為進一步提高我市城市客運行業(yè)整體服務水平,提升青島在國內(nèi)外的城市地位,按照市委、市政府迎奧運工作的統(tǒng)一部署,制定本方案。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”的重要思想為指導,以創(chuàng)建全國一流城市公交、出租客運為目標,以創(chuàng)建行業(yè)服務品牌為載體,按照“政府引導、企業(yè)唱戲,規(guī)范經(jīng)營、特色服務,抓點帶面、整體推進”的原則,積極構筑與現(xiàn)代化城市建設和經(jīng)濟發(fā)展相適應的城市客運管理與服務體系,不斷滿足人民群眾日益增長的服務需求。
二、工作目標
從2002年起,在城市客運行業(yè)加強法制教育、社會公德教育、職業(yè)道德教育。強化服務技能培訓,加強運力結構調整和城市客運基礎設施建設,積極推廣先進經(jīng)驗和新的經(jīng)營服務理念,爭取2至3年內(nèi)創(chuàng)出在全省、全國有影響的具有企業(yè)自身特色的服務品牌,推動我市城市客運行業(yè)服務水平走在全省、全國的先進行列。
三、責任分工
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1.加強公共交通法制建設
做好《青島市城市公共交通汽、電車管理辦法》的立法調研工作,進一步完善市場準入機制,為品牌創(chuàng)建活動提供有力保障。
責任單位:市政府法制辦、市交通局
2.強化行業(yè)監(jiān)管職能
加大行業(yè)的監(jiān)管力度,嚴厲查處各種違法經(jīng)營行為,維護、規(guī)范客運市場秩序,維護公交客運企業(yè)依法享有的權利,積極營造公平的市場競爭環(huán)境。
責任單位:市交通局、市公安局、市物價局
3.強化教育、提高從業(yè)人員整體素質
采取多種形式,突出重點,加強對從業(yè)人員的法制教育、社會公德和職業(yè)道德教育,全面提高從業(yè)人員的整體素質。
責任單位:市交通局、市文明辦
4.創(chuàng)造良好的語言環(huán)境
2003年前,全體駕、乘人員全部參加普通話培訓,提高普通話服務用語水平。強化英語訓練,為我市對外開放和奧運會的舉辦創(chuàng)造良好的語言環(huán)境。到2003年底,全體駕駛員、乘務員熟練掌握一般的日常簡單英語對話,逐步實行英語培訓達標上崗制度。
責任單位:市交通局、市教育局、團市委5.實施品牌戰(zhàn)略
5.在公交行業(yè)中開展爭創(chuàng)服務品牌線路、品牌車組、品牌崗位等活動,爭取2005年前,推出2—3個在全省乃至全國有影響的服務品牌。
責任單位:市交通局、市文明辦、團市委
6.搞好城市公共交通專業(yè)規(guī)劃,加快城鄉(xiāng)一體化大交通建設步伐,優(yōu)化線網(wǎng)結構
修訂完善《“十五”及2015年城市公共交通專業(yè)規(guī)劃》,堅持公交優(yōu)先的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,樹立大交通意識。從發(fā)展城市公交和城鄉(xiāng)客運一體化的高度出發(fā),2005年前,在市區(qū)快速路和主干路建立“五橫四縱”的快速公共交通走廊。逐步將長途車、市郊線路班車等其他營運方式的停、候車站點設施遷出市區(qū),以保證市區(qū)公交道路暢通和營運秩序良好。結合港口建設、機場擴建和城陽汽車站、東部汽車站的建設,建設功能完備的大型現(xiàn)代化城市公共交通樞紐,做到“零距離”換乘公交車（即換乘無距離）。
結合城市建設的總體規(guī)劃,進一步優(yōu)化線網(wǎng)結構。實施“三個一”工程。即居民在市區(qū)步行到達公交車站的距離不超過1華里;從一地到另一地換乘1次即可到達;在市區(qū)任何地方乘車到達目的地,其乘車時間不超過1小時。結合我市東西快速路工程建設,對城陽汽車站、東部汽車站工程、頤中體育中心、高新產(chǎn)業(yè)區(qū)、會展中心、高教區(qū)等重點區(qū)域,適時進行調整分流,使公交線網(wǎng)布局日趨合理。
責任單位:市交通局、市規(guī)劃局、市財政局、市建委、市公安局、市城管局
7.提高公交行業(yè)的科技含量
從2002年起,逐步對現(xiàn)有公交線路的站點設施進行改造,安裝現(xiàn)代化的候車棚及座椅,在候車主要站點設置電子屏、路牌,通過電子屏、路牌的中英文提示,向乘客提供候車時間、換乘信息和電腦查詢等公交綜合信息。車內(nèi)報站器及電子提示屏采用中英文語言。2005年前,建成浮山灣樞紐站、麥島樞紐站、浮山后小區(qū)場站、寧夏路停車場,實現(xiàn)沿海站點設施、車內(nèi)設施現(xiàn)代化。
責任單位:市交通局、市規(guī)劃局、市財政局、市建委、市城管局
（二）出租客運行業(yè)
1.加強教育,提高素質
全面提高從業(yè)人員的思想素質和道德水平。深入開展愛國主義、集體主義、行風行德和企業(yè)精神教育,使從業(yè)人員養(yǎng)成良好的道德素養(yǎng)。全面強化從業(yè)人員服務意識、提高服務技能。全面推行普通話和“的士英語”對話服務,逐步實行出租車經(jīng)營上崗具有“雙語”服務資格制度。
責任單位:市交通局、市文明辦、團市委、市教育局、市廣電局
2.完善市場運行機制,提高企業(yè)規(guī)模經(jīng)營和集約化管理程度進一步建立和完善市場準入機制,從建立城市大公交的理念出發(fā),出租車經(jīng)營權到期后,要優(yōu)選有較高資質標準的企業(yè)進行集約化管理和經(jīng)營。徹底打破制約出租客運行業(yè)向更高層次發(fā)展的瓶頸。按照《青島市出租車客運企業(yè)監(jiān)督管理辦法》的要求,力爭在2002年上半年以前,使出租車企業(yè)平均擁有150輛以上,爭取將全市出租車企業(yè)整合到50家以內(nèi)。培育扶持1—2家擁有車輛1000輛以上的具有國內(nèi)一流管理服務水平的大型出租車企業(yè)。
責任單位:市交通局、市政府法制辦、市物價局、市工商局
3.駕駛員儀容儀表規(guī)范,出租車車容車貌亮化
出租車駕駛員按照不同季節(jié)著企業(yè)統(tǒng)一服裝;出租車標志標識齊全,統(tǒng)一白色座套,頂燈亮化率達到98%以上。
責任單位:市交通局
4.提高車輛技術性能
堅持出租車輛月檢制度,確保出租車輛技術性能可靠,杜絕車輛機械事故的發(fā)生,車輛安全防護設施齊全可靠。
責任單位:市交通局、市公安局
5.爭創(chuàng)行業(yè)品牌
以各種創(chuàng)建活動為載體,形成比、學、趕、幫、超的創(chuàng)品牌熱潮。爭取2005年前,創(chuàng)出2—3個在全省乃至全國有影響的車輛總數(shù)在1000輛以上的品牌企業(yè),其營運車輛的車體顏色和標識可申報交通運管機關和公安車輛管理機關批準后,噴涂標志企業(yè)形象的顏色。
責任單位:市交通局、市公安局、市文明辦、市人事局、團市委
6.做好質量體系認證工作
積極探索、建立科學、標準、規(guī)范的出租車企業(yè)管理與服務體系。積極開展ISO9002國際質量體系認證工作。
責任單位:市交通局
7.提高科技含量
推廣職能管理和GPS衛(wèi)星定位及無線電通訊系統(tǒng),實現(xiàn)報警、通訊、營運、調度、電子地圖等現(xiàn)代化管理和經(jīng)營。
責任單位:市公安局、市交通局、市科技局
實施出租車車票打印和IC卡結算,實行行業(yè)管理部門、出租車企業(yè)和出租車信息聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)全市出租汽車信息網(wǎng)絡的管理與服務。
責任單位:市交通局、市財政局、市公安局、市科技局
8.加強站場規(guī)劃建設,提高管理服務水平
出租車站場建設納入城市建設總體規(guī)劃。在主要街道、景區(qū)（點）、體育場館、交通樞紐等地域,建設出租車服務站場;重點加快對飛機場、火車站、碼頭和長途站的出租車服務站場的建設和改造。實行出租客運站場服務管理社會招標,推行社會服務承諾制度。
對飛機場、火車站、碼頭和長途站等重點地帶的出租車站場管理,要按照市場化運作的要求,進一步明確政府與站方對客運站點的現(xiàn)場管理職責,實行屬地化綜合管理,加強綜合執(zhí)法力度。由站場所在地區(qū)政府牽頭,組織公安、城管、交通等職能部門聯(lián)合執(zhí)法,各負其責。并與市、區(qū)有關部門簽訂管理目標責任書。
責任單位:各有關區(qū)政府、嶗山風管委、市交通局、市規(guī)劃局、市建委、市公安局、市城管局
9.加快法規(guī)建設,提高依法治運水平
緊密結合我市出租客運行業(yè)的特點,不斷完善有關法規(guī)、規(guī)章,使法規(guī)建設適應新形勢新任務的要求。并適時出臺新的行政法規(guī),為行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展提供有力的法規(guī)保障。堅持依法治運,嚴厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為,確保營運秩序優(yōu)良。
責任單位:市交通局、市政府法制辦
四、實施步驟
城市客運行業(yè)創(chuàng)服務品牌工程分為三個階段:
（一）組織準備和宣傳發(fā)動階段（2002年6月至2002年8月）
加強領導,建立健全創(chuàng)品牌工作組織機構。制定具體實施方案,做好宣傳動員。新聞單位要加強對這項工作的宣傳,動員社會各界積極支持和參與,確保創(chuàng)品牌工作的順利進行。
（二）具體實施階段（2002年8月至2004年8月）
以“創(chuàng)品牌,提升青島形象”為主題,全面完成責任目標分解任務。重點抓好從業(yè)人員的素質培訓教育工作。各項科技管理系統(tǒng)在完成試點工作的基礎上,進行安裝試用。加強立法調研,制定修改有關地方性法規(guī)規(guī)章。盡快完成和完善公交車、出租車站場規(guī)劃和建設。
（三）申報檢查和鞏固發(fā)展階段（2004年8月至2005年12月）市城市客運管理工作領導小組適時對各項工作進行檢查,責任單位按時申報任務完成情況,及時解決存在的問題。2005年6月,對創(chuàng)品牌總體工程檢查評估。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌婎I導,明確責任。各責任單位要從大局出發(fā),根據(jù)全市總體規(guī)劃,制定相應的實施意見,由具體部門抓好落實。（二）搞好宣傳,正確引導。各責任單位要采取多種形式進行宣傳發(fā)動,引導品牌創(chuàng)建工作健康發(fā)展。（三）加強監(jiān)督,規(guī)范服務。一是各責任單位要將創(chuàng)品牌工作納入工作目標責任制。二是進一步完善全市交通系統(tǒng)投訴信息服務中心建設,加強對交通系統(tǒng)各窗口行業(yè)服務質量的監(jiān)管,接受社會各界的監(jiān)督。三是建立一個完整的評價體系,采取專家評審和群眾評議相結合的辦法,通過新聞媒體向社會公布,擴大影響。（四）抓點帶面,鼓勵先進。及時總結、推廣創(chuàng)品牌工作的先進經(jīng)驗,抓點樹標,表彰獎勵創(chuàng)品牌工作的先進單位和個人,力爭推出在全市、全省乃至全國有較大影響的先進典型和品牌。（五）強化管理,鞏固提高。各單位在完成創(chuàng)品牌工作目標的同時,必須強化管理,加強規(guī)章制度的配套建設,使創(chuàng)品牌工作規(guī)范化,不斷鞏固和發(fā)展品牌創(chuàng)建工作的成果。
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