年度期數(shù)
第三期
總期刊數(shù)
總第十五期
成文日期
2002-02-01
發(fā)布日期
2002-02-01
發(fā)文字號(hào)
青政辦發(fā)〔2001〕185號(hào)
各市、區(qū)人民政府,市政府各部門,市直各單位:
近幾年來,我市行政事業(yè)單位銀行賬戶管理工作不斷完善,對(duì)規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序起到了很好地推動(dòng)作用。但是,仍有個(gè)別部門和單位存有銀行賬戶過多過濫、賬外設(shè)賬以及私設(shè)“小金庫”、不按規(guī)定開設(shè)銀行賬戶等問題。為了進(jìn)一步加強(qiáng)我市行政事業(yè)單位銀行賬戶管理工作,從源頭上加強(qiáng)管理,為國(guó)庫管理制度改革打下良好基礎(chǔ),市政府決定對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)政性資金的銀行賬戶實(shí)行招投標(biāo)管理?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。嚴(yán)格控制并規(guī)范行政事業(yè)單位的銀行賬戶,既是加強(qiáng)預(yù)算管理、推進(jìn)國(guó)庫管理制度改革的基礎(chǔ)性工作,也是強(qiáng)化資金監(jiān)管、從源頭上治理和預(yù)防腐敗的重要措施。對(duì)行政事業(yè)單位的銀行賬戶實(shí)行招投標(biāo)管理,是按照市場(chǎng)機(jī)制對(duì)政府性資源進(jìn)行運(yùn)作的有益嘗試,對(duì)保障資金安全、提高資金使用效益、規(guī)范政府行為、加強(qiáng)廉政建設(shè),具有重要意義。各市、區(qū)及各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),在集中清理單位銀行賬戶的基礎(chǔ)上,按照黨的十五屆六中全會(huì)決議關(guān)于規(guī)范權(quán)力運(yùn)作程序的要求,扎實(shí)有效地做好這項(xiàng)工作。
二、招投標(biāo)管理的原則。在確保資金安全、完整的前提下,依據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)銀行賬戶和政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定,本著公平、公正、公開、合法、擇優(yōu)的原則,確定代理銀行,開設(shè)銀行賬戶。
三、招投標(biāo)的范圍。所有管理、使用財(cái)政性資金的行政事業(yè)單位和政府性投資公司,按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系以部門為主體,對(duì)銀行賬戶進(jìn)行招標(biāo)（國(guó)家有明文規(guī)定指定代理銀行的除外）,不得不經(jīng)招標(biāo)而擅自指定代理銀行;凡符合條件的國(guó)有獨(dú)資及國(guó)家批準(zhǔn)的股份制商業(yè)銀行均可參加競(jìng)標(biāo)。
四、加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的管理。在銀行賬戶招投標(biāo)過程中,各級(jí)財(cái)政部門要與人民銀行密切配合,嚴(yán)格按照銀行賬戶和政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的指導(dǎo),要把銀行賬戶管理與加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督、推行預(yù)算制度改革以及國(guó)庫集中支付制度改革結(jié)合起來,發(fā)揮其在整頓經(jīng)濟(jì)秩序中的整體效用。各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,防止和杜絕違規(guī)行為的發(fā)生。各招標(biāo)部門和單位要嚴(yán)格按照《招投標(biāo)法》和《青島市政府采購(gòu)管理暫行辦法》的要求,依照規(guī)范的政府采購(gòu)招投標(biāo)程序進(jìn)行,增強(qiáng)招投標(biāo)工作的透明度;強(qiáng)化招標(biāo)后銀行賬戶的監(jiān)督管理,所有單位開設(shè)的銀行賬戶,必須由單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理;嚴(yán)格按照設(shè)立銀行賬戶的條件和有關(guān)規(guī)定,從嚴(yán)控制單位銀行賬戶的數(shù)量;嚴(yán)格履行開設(shè)和撤消銀行賬戶的審批手續(xù),實(shí)行單位銀行賬戶登記備案制度,規(guī)范行政事業(yè)單位的銀行賬戶管理。
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