欧美亚日韩国产aⅴ精品中极品,国产精品美女视频免费观看软件

政府　工　作　報(bào)　告
　　———2002年2月22日在青島市第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
　　青島市市長　杜世成

各位代表:
　　現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請予審議,并請各位政協(xié)委員提出意見。

　　一、去年政府工作的回顧和今年工作的總體要求
　　過去的一年,面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,全市人民團(tuán)結(jié)奮斗,克服困難,取得改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的可喜成就,實(shí)現(xiàn)了進(jìn)入新世紀(jì)和實(shí)施“十五”計(jì)劃的良好開局。
　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平同步提高。初步統(tǒng)計(jì),全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1316億元,增長13.7%。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1.86萬元,增長13.1%。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長2.3%。第二產(chǎn)業(yè)增加值增長16.3%,其中工業(yè)增加值增長16.4%,對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到52.2%。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長14%,占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到39.8%,比上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng),人民群眾得到更多實(shí)惠。全市地方財(cái)政收入達(dá)到98.7億元,增長23.4%。城市居民人均可支配收入達(dá)到8731元,增長8.9%。新增就業(yè)5.5萬人,比上年增加1.63萬人。農(nóng)民人均純收入達(dá)到3901元,增長7.3%。市場繁榮穩(wěn)定,消費(fèi)質(zhì)量提高,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14.7%。社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全。
　　結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效持續(xù)顯現(xiàn)。家電電子、機(jī)械制造、石油化工、食品飲料等特色產(chǎn)業(yè)正在加快升級(jí)。新興通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出重要步伐,軟件園、軟件樓建設(shè)勢頭良好。我市與中國一汽的汽車合作項(xiàng)目、與中石化的石油化工合作項(xiàng)目有了良好開端。去年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值已占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的32.5%。海爾、海信、青啤、澳柯瑪?shù)却笃髽I(yè)發(fā)展水平迅速提高,名牌產(chǎn)品不斷出現(xiàn)。在首批5個(gè)“全國質(zhì)量管理獎(jiǎng)”中我市占有3席,在首屆57種“中國名牌”產(chǎn)品中我市占有8種。國家海洋科學(xué)研究中心落戶青島,進(jìn)一步強(qiáng)化了我市科技的自主創(chuàng)新能力。第三產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步提高,金融、證券、保險(xiǎn)、信息、商貿(mào)、物流、旅游、會(huì)展、咨詢等服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著,水產(chǎn)、畜牧業(yè)比重進(jìn)一步提高,農(nóng)產(chǎn)品出口已占全省的四分之一以上,縣域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。國有企業(yè)改革與發(fā)展取得新的進(jìn)展,非公有制經(jīng)濟(jì)快速成長,各經(jīng)濟(jì)園區(qū)的集聚帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。青島口岸對外貿(mào)易進(jìn)出口總額279.7億美元,增長11.2%。外貿(mào)出口達(dá)到71.2億美元,增長16.6%。向省外國內(nèi)市場銷售工業(yè)品576.7億元,增長23%。
　　對外對內(nèi)的吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。城市的現(xiàn)代化建設(shè)管理水平顯著提高,城市化進(jìn)程步伐加快。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成384.4億元,增長19.7%。青島港吞吐量達(dá)到1.04億噸,國際集裝箱吞吐量進(jìn)入世界港口前20名。機(jī)場擴(kuò)建、308國道改造、城市快速路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)展順利,“四縱三橫”的城區(qū)交通框架進(jìn)一步完善,河流治理、垃圾及污水處理、環(huán)境整治等一批生態(tài)和市政建設(shè)項(xiàng)目投入使用。中水回用開始啟動(dòng)。城市垃圾無害化處理率、萬人擁有公交車輛等在全國同類城市中排名第一。我市獲得承辦北京2008年奧運(yùn)會(huì)帆船比賽的資格,城市地位和知名度進(jìn)一步提升。隨著城市功能不斷完善,吸引力明顯增強(qiáng),一大批國內(nèi)外大公司、大企業(yè)到青島來考察、洽談和投資合作,5家世界五百強(qiáng)企業(yè)已簽約投資,使來青投資的世界五百強(qiáng)企業(yè)累計(jì)達(dá)到47家。去年全市實(shí)際利用外資15.98億美元,利用內(nèi)資73.3億元,分別增長24.6%和55.4%。
　　社會(huì)文明程度有了新的提高。思想道德教育得到加強(qiáng),文明城市、文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)建設(shè)以及軍民共建等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)更加深入,群眾參與的積極性高漲。市民文明巡訪團(tuán)、98111服務(wù)熱線、創(chuàng)“情滿旅途”服務(wù)品牌、創(chuàng)建文明小城鎮(zhèn)等項(xiàng)工作在社會(huì)產(chǎn)生較大影響。教育改革邁出新的步伐,素質(zhì)教育逐步推進(jìn)。文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、計(jì)劃生育、民政、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督、體育等各項(xiàng)事業(yè)都取得新的進(jìn)展。整頓規(guī)范市場秩序取得成效?！皣?yán)打”整治斗爭逐步深入,打擊“法輪功”邪教組織的斗爭取得了主動(dòng)權(quán),社會(huì)治安綜合治理得到強(qiáng)化,社會(huì)政治保持了穩(wěn)定。政府機(jī)構(gòu)改革基本完成。各級(jí)政府依法行政意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化,服務(wù)質(zhì)量和辦事效率進(jìn)一步提高。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新的成果。
　　這些成績的取得,是認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”的要求,全面貫徹落實(shí)中央、省各項(xiàng)方針政策和重大部署的根本結(jié)果;是堅(jiān)持以發(fā)展為主題、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線、以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力、以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)的具體體現(xiàn);是進(jìn)一步解放思想,實(shí)事求是,努力以創(chuàng)新的思路推進(jìn)各項(xiàng)工作的有力印證。在過去一年里,我們著力于增強(qiáng)青島經(jīng)濟(jì)的核心能力、塑造以現(xiàn)代工業(yè)為代表的多元化產(chǎn)業(yè)體系,加快了骨干行業(yè)的升級(jí)、新支柱產(chǎn)業(yè)的培育和大企業(yè)的壯大提高,重點(diǎn)扶持了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;立足于加快經(jīng)濟(jì)國際化、更好地發(fā)揮對外開放的優(yōu)勢,全力抓好對世界大跨國公司、國內(nèi)大企業(yè)、私營大企業(yè)的招商引資,堅(jiān)持實(shí)施多元化戰(zhàn)略和“走出去”戰(zhàn)略,在積極參與國際和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與市場競爭中獲得了更多利益和更大發(fā)展空間;進(jìn)一步強(qiáng)化了經(jīng)營城市的理念,在城市資源的配置運(yùn)作中更多地引入了市場化、社會(huì)化的方式,強(qiáng)化了競爭機(jī)制,拓展了城市發(fā)展的新天地;堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為根本,既致力于不斷滿足群眾的物質(zhì)文化生活需求,又著力于提高全體市民的道德素養(yǎng)、知識(shí)水平、開放意識(shí)和學(xué)習(xí)與應(yīng)變能力,努力做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人的素質(zhì)提高同步推進(jìn);積極探索在政府管理中引入企業(yè)文化和企業(yè)管理精神,大力推進(jìn)了行政管理體制創(chuàng)新“五項(xiàng)工程”,努力塑造廉潔、高效、公正的政府形象。實(shí)踐證明,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓進(jìn)取、不斷創(chuàng)新,是保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要前提和強(qiáng)大動(dòng)力。在今后的工作中,我們要繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。
　　一年來,廣大干部群眾面對困難,同心協(xié)力,堅(jiān)定信心,知難而進(jìn),發(fā)揮了創(chuàng)新精神、主動(dòng)精神,付出了艱辛的勞動(dòng)。社會(huì)各界和海內(nèi)外朋友關(guān)心、支持青島的建設(shè),做出了重要貢獻(xiàn)。在此,我代表市政府向全市人民,向市人大及其常委會(huì),向市政協(xié)、各民主黨派和工商聯(lián)及各社會(huì)團(tuán)體,向中央、省駐青單位,向人民解放軍和武警駐青部隊(duì)指戰(zhàn)員,向所有支持青島建設(shè)和發(fā)展的海內(nèi)外朋友們,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
　　我們也清醒地看到,我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展與一些先進(jìn)地區(qū)相比,還有很大差距。去年我市國內(nèi)生產(chǎn)總值比蘇州少444億元,地方財(cái)政收入少13億元,出口少28億美元,實(shí)際利用外資少14億美元,城市居民人均可支配收入少1784元。這反映出我們的發(fā)展步伐仍然不快、思想解放的程度仍然不高、思路仍然不寬、辦法仍然不多、抓落實(shí)力度仍然不大。特別是在工作中還存在著許多不容忽視的問題和困難。比如:經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾、體制性障礙仍比較突出,發(fā)展后勁相對不足。個(gè)私經(jīng)濟(jì)比重仍然偏低。相當(dāng)多的中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,創(chuàng)新力和競爭力不強(qiáng)。就業(yè)和社會(huì)保障壓力較大,城鄉(xiāng)弱勢群體的生活比較困難,農(nóng)民收入增長緩慢。城市管理缺乏長效機(jī)制,生態(tài)與環(huán)境問題仍比較突出,經(jīng)營城市在許多行業(yè)和領(lǐng)域仍然沒有破題,投資環(huán)境特別是軟環(huán)境亟待改善。一些政府部門和政府工作人員工作作風(fēng)不正、服務(wù)水平不高、行政能力不強(qiáng)等問題依然比較突出,奢侈浪費(fèi)、以權(quán)謀私、貪污腐化等現(xiàn)象仍然存在,等等。我們將在今后工作中加倍努力,力爭在解決熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題上不斷有所創(chuàng)新和突破。
　　各位代表!今年是我國現(xiàn)代化建設(shè)歷史上具有重要意義的一年。隨著我國加入世貿(mào)組織、申奧成功以及繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的政策,我們面臨著難得的機(jī)遇。抓住這些機(jī)遇,乘勢而上,將會(huì)進(jìn)一步加快發(fā)展步伐,把我市的現(xiàn)代化建設(shè)推向一個(gè)新的歷史階段。當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)的衰退也使我們面臨著比亞洲金融危機(jī)更為嚴(yán)峻的影響,國際市場競爭、地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭將更加激烈,形勢不容樂觀。青島經(jīng)過多年發(fā)展,雖然積累了良好的基礎(chǔ)和條件,但各方面要辦的事很多,發(fā)展的壓力很大。因此,我們要居安思危,增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)感,樹立艱苦奮斗、勤儉辦一切事業(yè)的思想,進(jìn)一步堅(jiān)定信心,知難而進(jìn),不驕不躁,爭取把今年各方面的工作做得更好。今年政府工作總的要求是:以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)江澤民總書記“七一”講話精神,按照“三個(gè)代表”要求,在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,正確把握形勢,堅(jiān)持解放思想,實(shí)事求是,深化改革,擴(kuò)大開放,與時(shí)俱進(jìn),加快發(fā)展,抵御和克服前進(jìn)路上的各種風(fēng)險(xiǎn)和困難,保持國民經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展,切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè),不斷提高人民群眾生活質(zhì)量,促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步,努力開創(chuàng)我市社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的嶄新局面!
　　二、千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展,不斷提高綜合競爭力
　　今年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為12%,地方財(cái)政收入預(yù)期增長12.5%,在實(shí)際工作中要力爭更快一些。要加快實(shí)施經(jīng)濟(jì)國際化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、城市化、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)四大戰(zhàn)略,大力發(fā)展港口、海洋、旅游三大特色經(jīng)濟(jì),不斷增強(qiáng)青島經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和綜合競爭力,加快建設(shè)區(qū)域性貿(mào)易中心、金融中心、信息中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心和北方國際航運(yùn)中心的步伐。
　　要充分發(fā)揮優(yōu)勢,把對內(nèi)對外開放作為各項(xiàng)工作的重中之重、把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)來抓。全年實(shí)際利用外資20億美元,增長25%,利用內(nèi)資100億元,工作中力爭更多一些。要進(jìn)一步突出重點(diǎn),緊緊盯住世界五百強(qiáng)企業(yè)、國內(nèi)大企業(yè)和過億美元的大項(xiàng)目不放,力爭有所突破。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工招商責(zé)任制,推動(dòng)在談、在建大項(xiàng)目進(jìn)度,加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。所有政府部門、各行各業(yè)都要把促進(jìn)招商引資當(dāng)作大事對待,國有、民營等各種所有制經(jīng)濟(jì)都應(yīng)全力以赴抓招商。要拓寬引資領(lǐng)域,把奧運(yùn)板塊、城市建設(shè)板塊、農(nóng)業(yè)板塊、三產(chǎn)板塊等的招商擺到重要位置,全力推進(jìn)。特別要突出電子信息、生物制藥、新材料、機(jī)電一體化、精細(xì)化工等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的招商引資,著力引進(jìn)國內(nèi)外大券商、大中介機(jī)構(gòu)和優(yōu)良基金。要重視軟環(huán)境建設(shè),使所有開放窗口和環(huán)節(jié)都能為投資者提供暢通、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。完善外商投資服務(wù)的各項(xiàng)制度,特別是要嚴(yán)格責(zé)任追究制度,發(fā)揮好軟環(huán)境投訴中心的作用。
　　加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),構(gòu)建現(xiàn)代大工業(yè)框架,是提升我市經(jīng)濟(jì)核心能力的關(guān)鍵舉措,要全力加以推進(jìn)。今年全市工業(yè)增加值要增長13%以上。利用現(xiàn)有基礎(chǔ),以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、名牌為龍頭、園區(qū)為載體、大項(xiàng)目為支撐,加快建設(shè)家電電子、汽車機(jī)車船舶集裝箱制造、石油化工和新材料四大基地,逐步形成電子通信、信息家電、化工橡膠、車輛船舶、飲料食品、紡織服裝等支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。年內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)銷售收入比重提高到75%以上。加大重大技改項(xiàng)目有效投入,集中建設(shè)40個(gè)左右投資過億元的項(xiàng)目。加快海洋藥物、海洋生物活性物質(zhì)提取等海洋新技術(shù)的研究和產(chǎn)業(yè)化。切實(shí)抓好納米、鎂合金等新材料工業(yè)項(xiàng)目。加快海西灣修造船基地建設(shè),促進(jìn)1000萬噸煉油項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。積極與中國一汽、加拿大邦巴迪等國內(nèi)外大公司合作發(fā)展汽車與機(jī)車制造工業(yè)。要充分發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)園區(qū)的作用,市級(jí)工業(yè)園要立足于出形象、出效益、創(chuàng)品牌,加快建設(shè)步伐。積極培育一批有規(guī)模、有品牌、有競爭力的民營企業(yè),最大限度地放寬市場準(zhǔn)入,形成多元化發(fā)展格局。加快以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的步伐,盡快培植出國家級(jí)重點(diǎn)軟件企業(yè)。
　　以推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、國際化為抓手,加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。發(fā)揮好我市優(yōu)勢,大力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。積極應(yīng)對我國入世后農(nóng)業(yè)面臨的挑戰(zhàn),突出抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,著重抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量監(jiān)督檢測體系和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣體系建設(shè),加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),抓好質(zhì)量認(rèn)證,大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn),盡快建立起農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度,實(shí)現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品的全過程質(zhì)量監(jiān)督管理。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,大力培育和發(fā)展規(guī)模大、輻射面廣、具有開拓國際國內(nèi)市場能力的龍頭加工企業(yè),以龍頭帶基地,提高農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)和加工增值的能力。加快科技興農(nóng)步伐,積極開發(fā)地方名特優(yōu)稀品種,實(shí)施農(nóng)業(yè)名牌戰(zhàn)略。加大對農(nóng)業(yè)投入,加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系,認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策。
　　繼續(xù)落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的方針,積極開拓市場。今年固定資產(chǎn)投資要增長15%,社會(huì)消費(fèi)品零售額增長12%以上。加快城市快速路、機(jī)場擴(kuò)建、同三線等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,爭取開工建設(shè)液體化工碼頭等項(xiàng)目,搞好仙家寨水廠擴(kuò)建等市政公用設(shè)施建設(shè)。有計(jì)劃地改造老市區(qū)和市區(qū)內(nèi)村莊,抓好縣級(jí)市的發(fā)展,推進(jìn)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步改善消費(fèi)政策和環(huán)境,鼓勵(lì)居民擴(kuò)大住房、汽車、教育、休閑等新興消費(fèi)。落實(shí)以港興市戰(zhàn)略,大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。以前灣港、流亭機(jī)場為依托,加快建設(shè)國際物流基地。著眼于增強(qiáng)城市服務(wù)功能,大力發(fā)展金融、會(huì)展、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)及各類社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善商品市場體系,發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等流通形式,推進(jìn)我市流通現(xiàn)代化。旅游事業(yè)要走多層次開發(fā)、社會(huì)化發(fā)展的路子,加強(qiáng)規(guī)劃與管理,強(qiáng)化城市“山、海、城、文、商”相互協(xié)調(diào)融合的特色,提高產(chǎn)業(yè)化水平。要把整頓規(guī)范市場秩序,作為建立完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要舉措來抓,促進(jìn)市場機(jī)制的完善。更加積極地參與國際市場競爭,千方百計(jì)保證出口的穩(wěn)定增長。全年外貿(mào)出口總額增長10%以上,力爭達(dá)到80億美元。大力推進(jìn)出口市場、出口產(chǎn)品和主體的多元化戰(zhàn)略,增強(qiáng)擠占國際市場的能力。采取符合世貿(mào)組織規(guī)則的各種方式,繼續(xù)落實(shí)扶持外貿(mào)出口的各項(xiàng)政策,擴(kuò)大出口。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”開展境外投資和發(fā)展加工貿(mào)易。抓住國家西部大開發(fā)的機(jī)遇,積極開拓國內(nèi)市場。
　　迎辦奧運(yùn)比賽項(xiàng)目是今后幾年城市發(fā)展的主題。今年作為起步年,要努力做好各項(xiàng)啟動(dòng)工作,以此為契機(jī),強(qiáng)化經(jīng)營城市的理念,加快城市發(fā)展步伐。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理的原則,加緊完善城市規(guī)劃體系,發(fā)揮好指導(dǎo)和控制作用。突出抓好奧運(yùn)場館建設(shè)、道路建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和城市管理水平的提高。加快北海船廠搬遷,切實(shí)搞好以奧林匹克水上運(yùn)動(dòng)中心為主的奧運(yùn)比賽場館的統(tǒng)一規(guī)劃,將其建成國際一流的集水上運(yùn)動(dòng)、海上旅游和群眾性娛樂健身于一體的現(xiàn)代化城市標(biāo)志性區(qū)域。結(jié)合市區(qū)道路的建設(shè)改造,同步推進(jìn)供水、供熱、燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)、公共交通站點(diǎn)等市政公用設(shè)施的改造完善。按照生態(tài)城市的標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)搞好環(huán)境建設(shè)和舊城改造。抓好市區(qū)山地、沿路沿河的大規(guī)模植樹造林,提高綠化美化檔次。對浮山進(jìn)行封山育林。組織實(shí)施“三灣一線”濱海觀光旅游帶的形象規(guī)劃和建設(shè),開展前海一線和前海海域環(huán)境綜合整治,規(guī)劃建設(shè)“無高污染燃料區(qū)”,分段開通濱海步行道,使新老景點(diǎn)、景區(qū)串聯(lián)貫通,更加充分地展示海濱城市的風(fēng)光特色。在市內(nèi)四區(qū)各選一個(gè)以房地產(chǎn)開發(fā)帶動(dòng)舊城或村莊改造試點(diǎn)項(xiàng)目,帶動(dòng)老城區(qū)改造。開工改造匯泉灣,開工建設(shè)北嶺山森林公園,完成張村河改造一期工程,開工李村河整治二期工程,逐步縮小南北差
距,保持老市區(qū)的繁榮。加快綜合防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),提高抵御各種自然災(zāi)害的能力。加快城市管理體制創(chuàng)新,推進(jìn)“數(shù)字青島”規(guī)劃建設(shè),進(jìn)行應(yīng)用“地理信息系統(tǒng)”試點(diǎn),提高城市管理的信息化水平。深化投融資體制改革,推動(dòng)企業(yè)境內(nèi)外上市。充分利用城市品牌,采用市場化、社會(huì)化的手段盤活城市有形和無形資產(chǎn),提高經(jīng)營城市的水平。
　　深化企業(yè)改革,加快技術(shù)創(chuàng)新,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)的強(qiáng)大動(dòng)力。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、分配制度改革,完善公司制改造。發(fā)展做強(qiáng)一批擁有品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)鮮明、具有國際競爭力的大企業(yè)、大集團(tuán)。繼續(xù)放開搞活中小企業(yè),加快國有資本從不具備競爭優(yōu)勢的中小企業(yè)退出和劣勢企業(yè)退出市場步伐,建立以改制、出售為主的中小企業(yè)民營化通道和以兼并破產(chǎn)為主的劣勢企業(yè)退出通道。推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系、信用體系和擔(dān)保中心的建設(shè)與功能發(fā)揮。進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理、營運(yùn)和監(jiān)管體系,確保國有資產(chǎn)保值增值。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。按照國家要求,建設(shè)好國家海洋科學(xué)研究中心,推進(jìn)國家級(jí)和我市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。實(shí)施專利戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,努力培植擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)研究開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目,有選擇地在信息、生物、海洋、新材料、資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的自主創(chuàng)新上取得突破,力爭在部分高技術(shù)尤其是海洋科技領(lǐng)域接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平。加速推進(jìn)國家級(jí)信息軟件園、大學(xué)科技園區(qū)以及國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地等重點(diǎn)創(chuàng)新基地建設(shè)。進(jìn)一步健全以科技風(fēng)險(xiǎn)投資為主體的科技投融資體系和社會(huì)化科技服務(wù)體系。
　　三、著力提高居民生活質(zhì)量和綜合素質(zhì),促進(jìn)人的全面發(fā)展
　　我們在推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中,既要不斷滿足人民群眾現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)文化生活需要,又要著力于促進(jìn)人民群眾素質(zhì)的提高,努力實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。
　　堅(jiān)持黨的富民政策,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上,切實(shí)增加城鄉(xiāng)居民收入,保障人民群眾生活。今年城市居民人均可支配收入增長7%,農(nóng)民人均純收入增長7%。堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則,解決收入分配中的突出問題,加強(qiáng)個(gè)人所得稅征管,加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,推進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)步增長。要充分認(rèn)識(shí)就業(yè)問題的重要性,落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策,全年實(shí)現(xiàn)就業(yè)4.5萬人,年底城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。促進(jìn)就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展非正規(guī)就業(yè)和非全日制就業(yè),促進(jìn)失業(yè)人員多形式就業(yè)。重視和加強(qiáng)下崗、失業(yè)人員和在職職工職業(yè)技能培訓(xùn)。搞好勞動(dòng)力市場和職業(yè)介紹網(wǎng)絡(luò)建設(shè),開辟社區(qū)就業(yè)新領(lǐng)域,為社會(huì)提供快捷便利的就業(yè)服務(wù)。要把提高農(nóng)民收入落實(shí)到調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)等根本性措施上來,進(jìn)一步拓寬農(nóng)民的就業(yè)空間和增收渠道。按照中央和省的統(tǒng)一部署,搞好稅費(fèi)改革,落實(shí)各項(xiàng)政策措施,加大對貧困地區(qū)的扶持力度,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),使農(nóng)民收入實(shí)實(shí)在在地得到提高。加快社會(huì)保障體系建設(shè)。進(jìn)一步完善醫(yī)療保險(xiǎn)政策,建立多層次、多形式的基本醫(yī)療保障體系。全市醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面要力爭達(dá)到90%,未實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)的地區(qū)和中央、省駐青單位要全部納入醫(yī)療保險(xiǎn)。進(jìn)一步健全醫(yī)保信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),方便群眾就診。以城鎮(zhèn)私營企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、自由職業(yè)者、非正規(guī)和非全日制就業(yè)人員以及外來用工人員為重點(diǎn),進(jìn)一步加大企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作力度,努力做到社會(huì)保險(xiǎn)基金應(yīng)收盡收。事業(yè)單位力爭全部建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
　　特別要加大對弱勢群體的扶持力度,解決好這部分人群的生活問題。當(dāng)前城鄉(xiāng)居民中弱勢群體的實(shí)際收入增長不快,相當(dāng)一部分群眾生活困難,必須引起高度重視。要切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)確保”和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,做到應(yīng)保必保,財(cái)政資金必須?？顚Ｓ?發(fā)揮好作用。采取特殊政策,通過機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤服務(wù)騰崗、開發(fā)公益性崗位、實(shí)行崗位補(bǔ)貼和對招用“4045”失業(yè)人員實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等措施,努力解決好大齡、特困、雙職工下崗等群體的就業(yè)和再就業(yè)。今年力爭開發(fā)政策扶持性崗位1萬個(gè)。搞好城市廉租住房建設(shè),采取配租廉租房和發(fā)放租金補(bǔ)貼等方式,基本解決市內(nèi)四區(qū)人均住房使用面積4平方米以下的最低收入保障戶的住房困難問題。進(jìn)一步完善包括醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利、教育、司法援助、慈善救助等多方面的社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助一體化,提高社會(huì)救助水平。
　　不斷提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量。當(dāng)前,人民群眾對制售假冒偽劣商品特別是有害健康食品和藥品的行為深惡痛絕,必須予以狠狠打擊,決不手軟。要加大執(zhí)法力度,明確執(zhí)法責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度,對制售有害健康食品和假冒偽劣藥品的違法犯罪行為重拳出擊,遏制制假售假的泛濫勢頭。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,搞好全國城市綠色消費(fèi)、綠色市場、綠色通道等“三綠”工程試點(diǎn)工作,建立“菜籃子”、“米袋子”等“放心工程”市場監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和長效監(jiān)督約束體系,特別要擴(kuò)大“放心工程”的領(lǐng)域和范圍,不斷擴(kuò)大“放心食品”、“放心藥店”的市場覆蓋面。嚴(yán)格審查各類食品生產(chǎn)及藥品生產(chǎn)、流通主體資質(zhì),嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè),提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,滿足群眾多層次的醫(yī)療衛(wèi)生保健需求。整頓規(guī)范藥品市場秩序,確保人民群眾用藥安全。加強(qiáng)和完善市、區(qū)兩級(jí)疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督體系,全面推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè),加快實(shí)現(xiàn)人人享有衛(wèi)生保健的目標(biāo)。高度重視農(nóng)民衛(wèi)生保健需求,爭取用3到5年時(shí)間基本建立農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系、管理體制和運(yùn)行機(jī)制。深化住房制度改革,加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè),增加住房有效供給。引進(jìn)石油天然氣。加大環(huán)境污染治理,突出抓好空氣和水環(huán)境污染防治,進(jìn)一步改善人居環(huán)境。積極推進(jìn)社區(qū)建設(shè),推進(jìn)社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化,建立起功能完善、管理規(guī)范、文明和諧的便民利民新型社區(qū)。抓住迎辦奧運(yùn)項(xiàng)目的機(jī)遇,突出全民健身主題,大力開展群眾性體育活動(dòng),提高競技體育運(yùn)動(dòng)水平,加快體育設(shè)施的整體規(guī)劃和建設(shè)。
　　加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),塑造人才型的居民素質(zhì)。大力實(shí)施人才戰(zhàn)略,推進(jìn)人才培訓(xùn)的市場化和社會(huì)化,加快培養(yǎng)和吸引現(xiàn)代化建設(shè)急需的各類人才特別是高層次人才。繼續(xù)實(shí)施引進(jìn)人才“111”工程,降低人才引進(jìn)門檻,放活人才流動(dòng)形式,提高引進(jìn)人才質(zhì)量,建立留住人才、用好人才的良性機(jī)制。提高居民整體素質(zhì),是人才輩出的基礎(chǔ),是綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)。要切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置來抓,切實(shí)加大對教育的投入,抓緊制定建立學(xué)習(xí)型城市的具體規(guī)劃。大力提倡終身學(xué)習(xí),努力構(gòu)建終身教育體系,使市民都能提高學(xué)習(xí)能力和迎接挑戰(zhàn)的能力。大力發(fā)展各級(jí)各類教育,全面推進(jìn)素質(zhì)教育,特別是發(fā)展多種形式的職業(yè)教育和成人教育,提高勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)和競爭能力。加強(qiáng)思想道德建設(shè),弘揚(yáng)科學(xué)精神和創(chuàng)新精神,全面貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,培育崇尚科學(xué)的社會(huì)風(fēng)氣和創(chuàng)新型的城市文化氛圍,切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民道德素質(zhì)。大力加強(qiáng)文化建設(shè),繼續(xù)深入開展創(chuàng)建文明城市、文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步繁榮文化藝術(shù)事業(yè),充分利用各種形式特別是廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒手段,弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化,汲取人類文化成果的精華,用更多更好的精神產(chǎn)品凝聚人心、鼓舞干勁、陶冶情操。搞好科普教育,提高市民的科學(xué)素質(zhì)。
　　努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與安全,推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。堅(jiān)持治標(biāo)與治本一起抓,治理與防范并重,建立和完善包括暢通的民情溝通機(jī)制、靈敏高效的社情傳導(dǎo)機(jī)制、快速反應(yīng)的問題處置機(jī)制在內(nèi)的一整套長效工作機(jī)制。高度重視、正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾,認(rèn)真做好人民群眾來信來訪工作,把影響社會(huì)安定的因素化解在基層,解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層政權(quán)和基層組織建設(shè),暢通城鄉(xiāng)居民民主參與渠道,增強(qiáng)社會(huì)控制能力。加強(qiáng)國防教育,加強(qiáng)民兵預(yù)備役部隊(duì)質(zhì)量建設(shè)和人防建設(shè),繼續(xù)抓好“雙擁共建”工作,爭取連續(xù)五次榮獲全國“雙擁模范城”稱號(hào)。安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)穩(wěn)定大局,必須高度重視。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行特大事故行政責(zé)任追究制度,杜絕惡性安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施和制度,積極構(gòu)建打、防、控一體化的治安工作體系,完善群防群治網(wǎng)絡(luò)。深入開展嚴(yán)打整治斗爭,特別是嚴(yán)厲打擊涉槍、涉爆、入室搶劫、帶黑社會(huì)性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)對流動(dòng)人口和出租房的管理。積極推進(jìn)110網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)警務(wù)建設(shè)。高度警惕和堅(jiān)決打擊境內(nèi)外敵對勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力和“法輪功”邪教組織的滲透破壞活動(dòng)。完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,抓好城市計(jì)劃生育綜合改革試點(diǎn)工作,重點(diǎn)做好農(nóng)村與流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作,實(shí)現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育,不斷提高人口素質(zhì)。認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教政策,做好外事、僑務(wù)和對臺(tái)等工作。加強(qiáng)老齡工作,實(shí)施“社區(qū)老年福利服務(wù)星光計(jì)劃”。關(guān)心和加強(qiáng)殘疾人事業(yè)。實(shí)施好《婦女綱要》、《兒童綱要》,推動(dòng)?jì)胗捉逃蛬D女兒童事業(yè)健康發(fā)展。
　　四、加快政府職能轉(zhuǎn)變,塑造廉潔、高效、公正的政府形象
　　各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹黨的基本理論和基本路線,按照“三個(gè)代表”的要求,全面深入地加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè),堅(jiān)持依法行政,努力使我們的施政與時(shí)俱進(jìn),更好地完成黨和人民交給的各項(xiàng)任務(wù)。
　　進(jìn)一步深化“五項(xiàng)工程”,提高政府管理效能和水平。今年在全面推開的基礎(chǔ)上,要強(qiáng)化對實(shí)施“五項(xiàng)工程”的監(jiān)督,務(wù)求不走過場,取得實(shí)效。全面實(shí)施審批事項(xiàng)公示制度,凡保留的審批,都要限期對外公示。實(shí)行審批失當(dāng)責(zé)任追究制度,對違法審批、越權(quán)審批或者審批不當(dāng)?shù)?要追究責(zé)任。進(jìn)一步加大政務(wù)公開的力度,使之經(jīng)?；?、制度化,提高基層和群眾了解政務(wù)公開內(nèi)容的方便程度。繼續(xù)推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作。落實(shí)服務(wù)承諾制度,推廣“首問負(fù)責(zé)制”。充分發(fā)揮國家公務(wù)員工作態(tài)度和效能問題投訴電話的作用,對政府機(jī)關(guān)及國家公務(wù)員在履行職責(zé)過程中的工作態(tài)度和效能實(shí)施有效的社會(huì)監(jiān)督。在完善機(jī)關(guān)效能內(nèi)部評(píng)估制度的基礎(chǔ)上,逐步建立以服務(wù)對象為主體的外部評(píng)估制度。今年要選擇與老百姓和企業(yè)關(guān)系密切的幾個(gè)部門進(jìn)行試點(diǎn),由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行效能評(píng)估。發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督功能,對那些工作不到位、不主動(dòng)、不積極的部門該通報(bào)的通報(bào),該曝光的曝光。要把對服務(wù)效能的監(jiān)督結(jié)果作為對各級(jí)政府干部考核、獎(jiǎng)懲、使用的重要內(nèi)容和依據(jù)。完成電子政務(wù)工程“413”框架體系建設(shè),大力推進(jìn)內(nèi)部辦公、政務(wù)公開、行政審批、為民服務(wù)等方面的網(wǎng)絡(luò)化。
　　在政府機(jī)關(guān)全面推進(jìn)“學(xué)海爾”活動(dòng),增強(qiáng)行政管理的活力。各級(jí)政府機(jī)關(guān)要深入開展“學(xué)海爾”活動(dòng),引入企業(yè)管理理念,推進(jìn)行政管理體制創(chuàng)新,加快政府由領(lǐng)導(dǎo)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,著力塑造一個(gè)富有濃厚的敬業(yè)和創(chuàng)新精神、強(qiáng)烈的競爭和服務(wù)意識(shí)、快速傳遞和迅速反應(yīng)能力的服務(wù)型政府。適應(yīng)入世的需要,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的方式,充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用,提高按國際通行規(guī)則辦事的能力。在機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上,深入研究探討政府管理體系中的組織設(shè)計(jì)問題,不斷改進(jìn)工作模式,倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)精神,逐步使政府組織成為學(xué)習(xí)型組織,增強(qiáng)政府管理的活力和應(yīng)變能力。積極探索建立以業(yè)績管理為核心的機(jī)關(guān)激勵(lì)約束機(jī)制,推行以發(fā)展能力為主體的公務(wù)員業(yè)績評(píng)價(jià)導(dǎo)向。研究培植各具特色的機(jī)關(guān)文化,提高機(jī)關(guān)工作人員工作自覺性和凝聚力。
　　堅(jiān)持依法行政,提高政府的行政水平。各級(jí)政府要認(rèn)真執(zhí)行同級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的決議、決定,自覺接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。充分發(fā)揮人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政作用。認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的建議和提案。積極拓寬各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派代表人士參政議政的渠道。進(jìn)一步加強(qiáng)與工青婦等人民團(tuán)體的聯(lián)系,支持他們根據(jù)各自的章程開展工作。市政府重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)決策事項(xiàng)要主動(dòng)聽取市人大代表、市政協(xié)委員及社會(huì)各界人士的意見和建議,決策過程要逐步向社會(huì)公開,提高政府決策的科學(xué)化、民主化、社會(huì)化程度。加強(qiáng)政府法制工作,強(qiáng)化法制教育,提高全體政府工作人員的法律意識(shí),改革行政執(zhí)法體制和方式,提高依法行政水平。
　　今年是中央要求的轉(zhuǎn)變作風(fēng)年、調(diào)查研究年。各級(jí)政府和政府部門要按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”的要求,切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),努力做到“換腦筋、樹形象、爭一流”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入實(shí)際,搞好調(diào)查研究,把更多的心思和精力放在為群眾謀利益、辦實(shí)事上,滿腔熱情地為群眾排憂解難。特別要千方百計(jì)解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的問題,凡是對群眾的意見和要求推諉扯皮、久拖不決的,要嚴(yán)肅處理。大力精簡會(huì)議和文件,改變那種簡單地“以會(huì)議貫徹會(huì)議”、“以文件落實(shí)文件”的形式主義做法,真正做到出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。牢固樹立勤儉建國、勤儉辦一切事業(yè)的思想,大力培植稅源,推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè),節(jié)省開支,精打細(xì)算,把錢用在刀刃上。堅(jiān)決反對那種不惜民力、不計(jì)財(cái)力、亂上項(xiàng)目,搞“形象工程”、“政績工程”的行為,反對虛報(bào)浮夸、盲目攀比、強(qiáng)迫命令等不良作風(fēng)。加強(qiáng)廉政建設(shè),堅(jiān)決懲治腐敗。各級(jí)政府工作人員要帶頭廉潔奉公,領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要率先垂范。加大違法違紀(jì)案件查處力度,不管涉及到哪個(gè)人、哪個(gè)部門,都要一查到底,嚴(yán)肅處理,決不留情。加強(qiáng)行政監(jiān)察監(jiān)督,繼續(xù)大力糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。認(rèn)真執(zhí)行好個(gè)人收入申報(bào)、收受禮品登記和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度,重點(diǎn)健全防范領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)的法規(guī)制度,規(guī)范和推廣干部定期交流制度、重要崗位權(quán)力分解和制約制度,形成有效的反腐保廉監(jiān)督體制和機(jī)制,從源頭上預(yù)防和治理腐敗問題。
　　各位代表!新的一年帶來了難得的歷史機(jī)遇,也使我們面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。光明在前,任重道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍,高舉鄧小平理論偉大旗幟,按照“三個(gè)代表”的要求,在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,沉著應(yīng)對,趨利避害,轉(zhuǎn)變作風(fēng),扎實(shí)工作,努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展,以改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的優(yōu)異成績,迎接中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會(huì)的召開!

《政府工作報(bào)告》詞語解釋

　　全國質(zhì)量管理獎(jiǎng)　由中國質(zhì)量協(xié)會(huì)發(fā)起并組織評(píng)選、授獎(jiǎng),是目前我國對實(shí)施卓越的質(zhì)量管理并取得顯著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的企業(yè)或組織授予的在質(zhì)量方面的最高獎(jiǎng)勵(lì)。在去年評(píng)選的首批5個(gè)“全國質(zhì)量管理獎(jiǎng)”中,海爾集團(tuán)、海信集團(tuán)、青島港務(wù)局名列其中。
　　中國名牌　由國家質(zhì)檢總局授權(quán)中國名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)組織評(píng)選。指實(shí)物質(zhì)量達(dá)到國際同類產(chǎn)品先進(jìn)水平、在國內(nèi)同類產(chǎn)品中處于領(lǐng)先地位、市場占有率和知名度居行業(yè)前列、用戶滿意程度高、具有較強(qiáng)市場競爭力的產(chǎn)品。在去年評(píng)出的首批57種“中國名牌”產(chǎn)品中,我市的海爾牌電冰箱、海爾牌洗衣機(jī)、海爾牌空調(diào)、海爾牌微波爐、海爾牌微型計(jì)算機(jī)、海信牌空調(diào)、海信牌彩色電視機(jī)、海信牌微型計(jì)算機(jī)等8種產(chǎn)品名列其中。
　　國家海洋科學(xué)研究中心　由國家科技部批準(zhǔn),我國“十五”期間重點(diǎn)建設(shè)的第一個(gè)國家科學(xué)研究中心,是以青島海洋大學(xué)、中科院海洋所、國家海洋局一所和農(nóng)業(yè)部黃海水產(chǎn)研究所為基礎(chǔ),以共建技術(shù)平臺(tái)為依托,以重大科技項(xiàng)目為紐帶所建的非盈利性國家科研機(jī)構(gòu)。
　　“四縱三橫”的城區(qū)交通框架　指目前城區(qū)內(nèi)由四條縱向主干路和三條橫向交通路線構(gòu)成的交通網(wǎng)絡(luò)?！八目v”是指膠州灣環(huán)海高速公路、重慶路、308國道、青銀高速公路?！叭龣M”是指由北京路經(jīng)膠州路、延安路、寧夏路至海爾路一線;由海泊河污水處理廠、杭州路立交橋、鞍山路至青銀高速路一線;由沙嶺莊火車站、大沙路至高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)一線。
　　行政管理體制創(chuàng)新“五項(xiàng)工程”　由我市提出的一項(xiàng)旨在加強(qiáng)政府自身建設(shè)、推進(jìn)政府管理創(chuàng)新的系統(tǒng)工程。主要有五個(gè)方面的改革內(nèi)容,包括:精簡機(jī)構(gòu),明確職責(zé),解決部門之間職能交叉;改革行政審批制度,規(guī)范行政審批行為;完善城市管理綜合執(zhí)法體系,實(shí)施集中統(tǒng)一行政處罰權(quán);推行政務(wù)公開,實(shí)行服務(wù)承諾制度;建立政府部門行政效能評(píng)估監(jiān)督制度。這五個(gè)方面改革的內(nèi)容相互聯(lián)系,相互促進(jìn),對于加快行政管理體制創(chuàng)新具有重要作用。我市從去年開始實(shí)施“五項(xiàng)工程”,并取得了初步成效,政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,行政管理質(zhì)量和效率有所提高。
　　海洋生物活性物質(zhì)　指海洋生物體內(nèi)所含有的對生命現(xiàn)象具有影響的微量或少量物質(zhì),主要包括海洋藥用物質(zhì)、海洋生物信息物質(zhì)、海洋生物毒素和海洋生物功能材料等海洋生物體內(nèi)的天然產(chǎn)物。目前海洋生物活性物質(zhì)提取已成為我市海洋科技產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn),出現(xiàn)了一批海洋保健品和活性物質(zhì)生物制劑,形成了上億元產(chǎn)值的規(guī)模。
　　“三灣一線”濱海觀光旅游帶　“三灣”是指匯泉灣、太平灣、浮山灣?！耙痪€”是指從團(tuán)島開始沿前海到石老人的海岸線。建設(shè)“三灣一線”濱海觀光旅游帶,目的是依托“三灣一線”,形成一個(gè)步行游覽系統(tǒng),把前海一線的景點(diǎn)串連起來,更好地體現(xiàn)青島的沿海風(fēng)貌特色,為市民和游客提供一個(gè)集旅游、觀光、休閑于一體的良好環(huán)境。
　　數(shù)字青島　即推進(jìn)我市綜合地理、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人力資源等要素的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化和智能化,實(shí)現(xiàn)城市各系統(tǒng)的信息交流和共享,為社會(huì)提供多層次、高質(zhì)量、高效益的信息服務(wù)。青島是全國“數(shù)字城市”試點(diǎn)城市之一。
　　地理信息系統(tǒng)　指把各種地理信息與有關(guān)的視圖結(jié)合起來,利用計(jì)算機(jī)圖形與數(shù)據(jù)庫技術(shù)采集、存儲(chǔ)、編輯、顯示和輸出地理圖形及其屬性數(shù)據(jù)。目前,青島正在進(jìn)行基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的數(shù)字化工作,在此基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃、土地管理、地下管線等方面的地理信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。
　　人的全面發(fā)展　馬克思主義關(guān)于人類社會(huì)發(fā)展理論的一個(gè)基本觀點(diǎn)。江澤民同志在“七一”講話中指出:“我們建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的各項(xiàng)事業(yè),我們進(jìn)行的一切工作,既要著眼于人民現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)文化生活需要,同時(shí)又要著眼于促進(jìn)人民素質(zhì)的提高,也就是要促進(jìn)人的全面發(fā)展?！比说娜姘l(fā)展主要包括人的身心的全面發(fā)展、人的活動(dòng)能力的多方面發(fā)展、個(gè)體與社會(huì)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和全面發(fā)展。
　　財(cái)政轉(zhuǎn)移支付　分稅制財(cái)政管理體制的核心內(nèi)容之一,是調(diào)節(jié)各級(jí)政府之間財(cái)力縱向與橫向不均衡的一個(gè)重要工具。以各級(jí)政府基本公共服務(wù)能力均等化為目標(biāo),在合理劃分各級(jí)政府間收入和事權(quán)的基礎(chǔ)上,核定各地方政府的標(biāo)準(zhǔn)收入能力和標(biāo)準(zhǔn)支出需求,據(jù)以確定均衡撥款,并輔之以必要的專項(xiàng)撥款,其基本特征是公正、公開、規(guī)范。
　　“4045”失業(yè)人員　指2002年底前女滿40周歲、男滿45周歲及以上,具有青島市城鎮(zhèn)戶口,在法定勞動(dòng)年齡內(nèi),已與原工作單位解除、終止勞動(dòng)關(guān)系,有勞動(dòng)能力和求職要求,并辦理了失業(yè)登記,領(lǐng)取了《青島市城鎮(zhèn)勞動(dòng)者失業(yè)證》的人員?！?045”失業(yè)人員屬于在就業(yè)方面的弱勢群體,我市將采取一系列扶持政策幫助這一部分失業(yè)人員盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
　　廉租住房　指政府和單位對符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的申請對象,按照低廉的租金配租具有社會(huì)保障性質(zhì)的普通住房。
　　慈善救助　指慈善組織圍繞其宗旨開展的安老、撫孤、助殘、助醫(yī)、助學(xué)等各種救助活動(dòng)。2001年12月我市成立了青島市慈善總會(huì)?！叭G”工程　1999年由國家有關(guān)部門共同開展的以保障食品安全為目的,以建立加工、流通環(huán)節(jié)食品安全保障體系為手段,以“提供綠色消費(fèi)、培育綠色市場、開辟綠色通道”為主要內(nèi)容的系統(tǒng)工程。我市是全國“三綠”工程首批4個(gè)綜合試點(diǎn)城市之一。
　　引進(jìn)人才“1111”工程　指我市“十五”期間加快高層次人才和緊缺人才引進(jìn)的一項(xiàng)工程。即每年引進(jìn)博士學(xué)歷人才100名,碩士學(xué)歷人才、副高以上職稱及特需高層次人才1000名,本科學(xué)歷人才10000名。去年我市共引進(jìn)院士1人,博士107人,碩士、副高以上職稱及特需高層次人才1098人,海外留學(xué)人員55人,本科學(xué)歷人員12828人。
　　社區(qū)老年福利服務(wù)星光計(jì)劃　為迎接人口老齡化的挑戰(zhàn),國家民政部決定用2—3年的時(shí)間,以發(fā)行社會(huì)福利彩票籌集的福利金資助為手段,積極爭取政府投入,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與,在大中城市的街道、社區(qū)居委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一大批老年人福利服務(wù)設(shè)施和活動(dòng)場所,建立和完善老年福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為居家養(yǎng)老提供支持,為社區(qū)照料提供載體,為老年人活動(dòng)提供場所。由于這項(xiàng)計(jì)劃立足社區(qū)、面向老人、方便實(shí)用、小型分散、星羅棋布,故命名為“星光計(jì)劃”。
　　電子政務(wù)工程“413”框架體系　指電子政務(wù)工程的主要框架,包括1個(gè)專用政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、1套完善的安全保密體系、1套基礎(chǔ)政務(wù)軟件系統(tǒng)、1個(gè)政務(wù)門戶網(wǎng)站,以及政務(wù)數(shù)據(jù)中心、應(yīng)用服務(wù)中心和CA認(rèn)證中心等3個(gè)中心。
　　組織設(shè)計(jì)　當(dāng)代公共事務(wù)管理理論的一個(gè)重要概念。主要指對組織活動(dòng)和組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)的過程。包括對組織的外部環(huán)境和內(nèi)部要素,部門的劃分,職務(wù)的專業(yè)化,職權(quán)指揮系統(tǒng)、控制幅度和集權(quán)分權(quán)程度等的設(shè)計(jì)。組織設(shè)計(jì)的結(jié)果是形成組織結(jié)構(gòu),設(shè)計(jì)的目的是開發(fā)最有效的協(xié)調(diào)手段。
　　團(tuán)隊(duì)精神　當(dāng)代工商管理理論的一個(gè)重要概念。最初的含義是指軍隊(duì)作戰(zhàn)時(shí)的集體戰(zhàn)斗精神,延伸到現(xiàn)代企業(yè)和組織中表示團(tuán)體在彼此誠信的基礎(chǔ)上,所形成的相互支持、相互補(bǔ)充、相互配合、取長補(bǔ)短、互為依賴、發(fā)揮整體優(yōu)勢、保持相對穩(wěn)定關(guān)系的工作精神和服務(wù)精神。主要有以下幾個(gè)特征:以彼此信任為基礎(chǔ);以相互尊重為前提;以個(gè)性和特長為條件;互利和雙贏。
　　學(xué)習(xí)型組織　當(dāng)代工商管理理論和公共事務(wù)管理理論的一個(gè)重要內(nèi)容。其基本含義是指某一組織或某一群體的全體成員在共同目標(biāo)指引下注重學(xué)習(xí)、傳授、運(yùn)用、創(chuàng)新知識(shí),以發(fā)展人們的企望和興趣,為人們提供在一生中易于得到各種提高素質(zhì)和技藝的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),從而形成一種具有高度凝聚力、旺盛活力和應(yīng)變能力的組織。

掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁