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各市、區(qū)人民政府,市政府各部門,市直各單位:
　　近年來,我市的城市綠化工作取得了很大成績,為提高廣大人民群眾的生活質(zhì)量,維護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)平衡,實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展,提高城市競爭力,發(fā)揮了重要作用。為認(rèn)真貫徹落實《省政府貫徹國發(fā)〔2001〕20號文件關(guān)于加強城市綠化建設(shè)的通知》（魯政發(fā)〔2001〕67號）,進(jìn)一步做好我市城市綠化工作,現(xiàn)結(jié)合我市實際,就有關(guān)問題通知如下:
　　一、城市綠化工作的目標(biāo)和任務(wù)
　　全市城市綠化工作的目標(biāo)是:到2005年,全市城市規(guī)劃建成區(qū)綠地率達(dá)到35%以上,綠化覆蓋率達(dá)到40%以上,人均公共綠地面積達(dá)到12平方米以上,城市中心區(qū)（市南、市北、四方、李滄四區(qū)）人均公共綠地達(dá)到6平方米以上;到2010年,城市規(guī)劃建成區(qū)綠地率達(dá)到38%以上,綠化覆蓋率達(dá)到43%以上,人均公共綠地面積達(dá)到16平方米以上,城市中心區(qū)人均公共綠地達(dá)到8平方米以上,初步達(dá)到生態(tài)城市的要求。
　　為實現(xiàn)上述目標(biāo),今后一個時期我市城市綠化工作的主要任務(wù)是:搞好浮山、太平山、老虎山生態(tài)山林建設(shè),完成丁家莊南山、雙山、雙山南嶺、洪山坡、水清溝東山、牛毛山、坊子街山、壇頂山、煙墩山、金家?guī)X等山頭公園的建設(shè)整治;流經(jīng)市區(qū)的海泊河、李村河和張村河中下游兩側(cè)要建成10米以上寬的綠化帶,其上游兩側(cè)要建成30米以上寬的綠化帶;按照500米左右的“綠地服務(wù)半徑”,通過規(guī)劃建綠,在城市中心區(qū)建設(shè)一批游園、廣場;加快鐵路、公路兩側(cè)及河岸、海岸的綠化帶建設(shè),在城市和郊區(qū)交界處,建設(shè)30米以上的綠化隔離帶;居住區(qū)綠化、單位綠化以及各類建設(shè)項目的配套綠化達(dá)到《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)規(guī)定》的標(biāo)準(zhǔn),居住區(qū)和庭院綠化達(dá)標(biāo)率要達(dá)到90%;搞好現(xiàn)有公園的配套改造,并新建一批有特色的生態(tài)公園;同時要加快苗圃等生產(chǎn)綠地基礎(chǔ)建設(shè),初步形成各類綠地合理配置,城郊一體的城市綠化體系。
　　二、搞好城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,嚴(yán)格實行“綠線”管理制度
　　各市、區(qū)政府要重視城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃工作,綠化行政主管部門要認(rèn)真編制好綠地系統(tǒng)規(guī)劃,規(guī)劃行政主管部門要積極配合綠化行政主管部門的綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制工作。全市的綠地系統(tǒng)規(guī)劃要于2002年6月底前編制完成。已經(jīng)編制但不符合《青島市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》要求的,特別是沒有劃定“綠線”范圍的,要于2002年底前做好補充、完善工作。區(qū)（市）綠地系統(tǒng)規(guī)劃,須經(jīng)市組織專家論證審查同意后,按規(guī)定程序報批。批準(zhǔn)后的城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃要實行“公示制”,向社會公布,接受監(jiān)督,并定期組織檢查。規(guī)劃“綠線”與規(guī)劃“紅線”具有同等的法律效力,侵占綠線要依據(jù)《城市規(guī)劃法》和《城市綠化管理辦法》予以查處。為保證“綠線”和綠化規(guī)劃的執(zhí)行落實,今后,凡改變“綠線”申報規(guī)劃建設(shè)項目的,必須經(jīng)市綠化行政主管部門嚴(yán)格審查,并加蓋綠化規(guī)劃審批專用章,方可辦理規(guī)劃（施工）許可手續(xù)。
　　三、建立穩(wěn)定的多元化資金渠道,加大城市綠化投入
　　城市綠化是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施,是社會公益性事業(yè),其建設(shè)資金是城市公共財政支出的重要組成部分,必須堅持以政府投入為主的方針。“十五”期間,市、區(qū)財政對綠化建設(shè)的投入要逐年增加。城市建設(shè)維護(hù)資金用于綠化養(yǎng)護(hù)的支出,不得低于8%,城市綠化固定資產(chǎn)投資,不得低于城市基礎(chǔ)設(shè)施總投資的5%。積極引導(dǎo)社會資金用于城市綠化建設(shè)。城區(qū)各類建設(shè)項目要將綠化費用納入投資預(yù)算,對不能按要求建設(shè)綠地或建設(shè)綠地面積未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的,要采取經(jīng)濟(jì)補償措施。按照經(jīng)營城市的工作思路,建立多元化綠化建設(shè)投融資渠道。只要符合綠化規(guī)劃要求的,允許單位、個人對市區(qū)公園的山頭及成片造林進(jìn)行承包或轉(zhuǎn)讓經(jīng)營,必要時可以買斷產(chǎn)權(quán)。鼓勵單位、個人認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)公園、廣場和一切公共綠地。進(jìn)一步組織開展好義務(wù)植物活動,廣泛發(fā)動群眾,在房前屋后栽花植樹,對綠化養(yǎng)護(hù)
實行“門前三包”,種植好“紀(jì)念林”等。
　　四、搞好植物配置,提高綠化質(zhì)量
　　我市屬北方缺水城市,水資源短缺與城市發(fā)展的矛盾十分突出,在城市綠化中應(yīng)堅持“節(jié)約用水”、“適地適樹”,“物種多樣性”,以喬木為主和喬、灌、藤、花、草合理配置的原則,不斷豐富城市景觀。城市公共綠地的綠化,總體上以喬木為骨架,復(fù)層配置。喬、灌木種植面積一般控制在綠地面積的70%左右,樹種選種應(yīng)豐富,突出其景觀和遮蔭功能。對于已建成只有大面積鋪裝和冷季型草坪為主的廣場、游園等,要從調(diào)整規(guī)劃入手予以改造,補種大規(guī)模喬木、灌木。積極搞好垂直綠化,要盡快恢復(fù)和綠化被采石破壞的山體,以恢復(fù)生態(tài)為主,輔以利用,也可采取承包經(jīng)營的方法進(jìn)行恢復(fù)性開發(fā)。
　　五、加強對城市綠化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
　　城市綠化工作是各級政府的一項重要職責(zé),各市、區(qū)要根據(jù)綠化事業(yè)發(fā)展目標(biāo),建立城區(qū)綠化目標(biāo)責(zé)任制,精心組織實施,并制定切實可行的獎懲措施。要繼續(xù)開展創(chuàng)建花園式小區(qū)、花園式單位活動,各市要繼續(xù)開展創(chuàng)建園林城市活動?！笆濉逼陂g,即墨、萊西和平度市要爭創(chuàng)省級園林城市。膠南、膠州市和各區(qū)要鞏固創(chuàng)建園林城市的成果,推進(jìn)城市綠化水平再上新臺階。
　　市計劃、建設(shè)、財政、交通、規(guī)劃、國土資源和房產(chǎn)管理、林業(yè)、園林等部門,要根據(jù)本通知精神,制定詳細(xì)的貫徹落實措施和意見,并于4月底前報市政府。

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