年度期數(shù)
第八期
總期刊數(shù)
總第二十期
成文日期
2002-04-15
發(fā)布日期
2002-04-15
發(fā)文字號
青政辦發(fā)〔2002〕20號
各市、區(qū)人民政府,市政府各部門,市直各單位:
市規(guī)劃局、市工商行政管理局、市新聞出版局、市對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局、市政府外事辦公室《關(guān)于整頓和規(guī)范地圖市場秩序的實施意見》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
關(guān)于整頓和規(guī)范地圖市場秩序的實施意見
青島市規(guī)劃局
青島市工商行政管理局
青島市新聞出版局
青島市對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局
青島市人民政府外事辦公室
（二○○二年三月十三日）
為維護(hù)國家版圖尊嚴(yán),嚴(yán)厲打擊非法編制出版地圖行為,促進(jìn)地圖市場健康有序發(fā)展,省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省國土資源廳等部門《關(guān)于整頓和規(guī)范地圖市場秩序的實施意見》,要求在全省范圍內(nèi)開展整頓和規(guī)范地圖市場秩序的專項活動?，F(xiàn)結(jié)合我市的實際情況,就整頓和規(guī)范全市地圖市場秩序工作提出以下要求:
一、主要任務(wù)和目標(biāo)
這次全市整頓和規(guī)范地圖市場秩序的主要任務(wù)是:按照國務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署,采取集中行動、專項整治等方式,在全市范圍內(nèi)嚴(yán)厲查處存在政治性問題地圖產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營者;嚴(yán)肅查處非法編制出版地圖行為,嚴(yán)肅查處公開銷售保密地圖的單位和個人;加強對我市地圖編制出版的監(jiān)督管理,加大對進(jìn)出口地圖產(chǎn)品的監(jiān)管力度;加強地圖管理的法制建設(shè)和宣傳教育。
這次全市整頓和規(guī)范地圖市場秩序的基本目標(biāo)是:通過整頓和規(guī)范,使全市轄區(qū)內(nèi)帶有政治性問題的地圖產(chǎn)品基本杜絕;地圖市場秩序明顯好轉(zhuǎn);全民國家版圖意識普遍提高;政府對地圖市場的監(jiān)管力度明顯增強,地圖產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營和管理走上規(guī)范化、法制化的軌道。
二、主要內(nèi)容和具體措施
（一）嚴(yán)厲查處存在政治性問題地圖產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營者。國家版圖體現(xiàn)著國家主權(quán)意志和在國際社會中的政治、外交立場。為維護(hù)國家版圖嚴(yán)肅的政治性,要嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)和銷售損害國家主權(quán)、違背“一個中國”原則的地圖及其相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者,要認(rèn)真查處在各種媒體上錯繪、漏繪國家版圖的地圖產(chǎn)品以及公開銷售屬于國家秘密的地圖產(chǎn)品的單位和個人。要加強對文化用品、工藝品、玩具、紀(jì)念品、報刊、影視、標(biāo)牌、廣告、展覽等涉及地圖圖形以及互聯(lián)網(wǎng)上登載附有地圖圖形產(chǎn)品的監(jiān)管力度。對存在政治性問題及涉嫌泄密的地圖產(chǎn)品,凡在公共場所展示、使用和在網(wǎng)上登載的,要責(zé)令立即撤換;在市場上銷售的,要當(dāng)場收繳;正在加工生產(chǎn)的,要責(zé)令停產(chǎn)并收繳其產(chǎn)品。對帶有損害國家主權(quán)、違背“一個中國”原則的地圖產(chǎn)品,要堅決銷毀。
（二）嚴(yán)肅查處非法生產(chǎn)經(jīng)營地圖產(chǎn)品的行為。嚴(yán)肅查處各種違法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營地圖產(chǎn)品的行為,對未經(jīng)批準(zhǔn)超資質(zhì)出版地圖的,必須責(zé)令糾正;對市場上銷售的侵權(quán)盜版、買賣書號、一號多用以及盜用出版單位名稱和書號的地圖產(chǎn)品,要視情節(jié)輕重給予經(jīng)營者通報、罰款、沒收非法所得、停業(yè)整頓直至吊銷經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照的處理;對假冒偽劣和粗制濫造的地圖產(chǎn)品,要查封其生產(chǎn)基地,并追究委?。ㄎ疲┤说呢?zé)任;對市場上銷售的無編制單位、無出版單位、無地圖審圖號的地圖,要當(dāng)場沒收,并給予處罰;對沒有按規(guī)定程序報省級以上測繪行政主管部門審查批準(zhǔn)的地圖產(chǎn)品,一律不得出版、生產(chǎn)、銷售或展示;對非法生產(chǎn)經(jīng)營地圖產(chǎn)品的生產(chǎn)單位和交易市場,要堅決予以取締。
（三）加強對全市行政地圖編制出版的監(jiān)督管理。行政地圖具有嚴(yán)肅的政治性、嚴(yán)密的科學(xué)性、嚴(yán)格的法定性,編制出版行政地圖是
一種政府行為。對未經(jīng)省以上測繪行政主管部門審核批準(zhǔn)的行政地圖和以地圖為載體在我市非法采編地圖的活動,一律從嚴(yán)查處。編制出版我市行政地圖必須納入市測繪行政主管部門統(tǒng)一管理。理順各種地圖產(chǎn)品進(jìn)入我市的渠道,從源頭抓起,建立審查制度,杜絕存在政治性問題地圖進(jìn)入我市。為規(guī)范我市行政地圖編制,年內(nèi)編制出版標(biāo)準(zhǔn)“青島市行政地圖”,以滿足各級政府、宣傳媒體、社會各方面的需求。
（四）加大對進(jìn)出口地圖產(chǎn)品的監(jiān)管力度。市測繪行政主管部門會同市外經(jīng)貿(mào)、青島海關(guān)等部門,加強轄區(qū)內(nèi)對外加工貿(mào)易、引進(jìn)和出口中涉及地圖圖形產(chǎn)品的監(jiān)督管理,嚴(yán)格審批和備案手續(xù)。對引進(jìn)的地圖產(chǎn)品,凡涉及中國地圖圖形和山東省、青島市地圖圖形的,以及以加工貿(mào)易方式生產(chǎn)出口的任何規(guī)格樣式的地圖產(chǎn)品,必須按初審、轉(zhuǎn)報的規(guī)定程序報省級以上測繪行政主管部門審核批準(zhǔn)。各級外經(jīng)貿(mào)部門在審批地圖產(chǎn)品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)時,要驗證省國土資源廳的地圖審核批準(zhǔn)文件,并在《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》上作相應(yīng)的注明。海關(guān)對進(jìn)口地圖產(chǎn)品要實施重點查驗,如發(fā)現(xiàn)存在政治性問題地圖產(chǎn)品的,一律予以扣留,并移送省國土資源廳處理。對進(jìn)口中逃避海關(guān)監(jiān)管、走私地圖產(chǎn)品的,一律予以沒收,并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),做好宣傳
為加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立由分管市長任組長的青島市整頓和規(guī)范地圖市場秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單附后）。全市整頓和規(guī)范地圖市場秩序工作由市規(guī)劃局牽頭,市工商行政管理局、市新聞出版局、市對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局和市政府外事辦公室等部門,要按照職責(zé)分工,大力協(xié)作,密切配合。要充分利用廣播、電視、報刊和互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體,大力開展整頓和規(guī)范全市地圖市場秩序的宣傳工作,普及地圖知識教育。司法部門要把地圖管理的法律法規(guī)列入“四五”普法內(nèi)容,加強宣傳教育。
四、時間安排
整頓和規(guī)范地圖市場秩序工作涉及面廣,政策性強,市規(guī)劃局、市工商行政管理局、市新聞出版局、市對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局、市政府外事辦公室等有關(guān)部門,要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),開展聯(lián)合執(zhí)法檢查工作,并制定周密的實施方案,明確進(jìn)度,確保執(zhí)法檢查工作有條不紊地進(jìn)行。共分三個階段進(jìn)行:
第一階段,2002年4月至5月中旬。對全市地圖市場開展一次全面執(zhí)法大檢查。6月中旬以前,對第一階段執(zhí)法檢查工作情況進(jìn)行總結(jié),并準(zhǔn)備迎接省國土資源廳抽查。
第二階段,2002年7月至9月。在總結(jié)第一階段執(zhí)法檢查工作的基礎(chǔ)上,查找薄弱環(huán)節(jié),繼續(xù)加大執(zhí)法檢查力度。特別是針對在此期間我市將舉辦海洋節(jié)、啤酒節(jié)、電子家電博覽會等大型節(jié)慶活動,要加強跟蹤巡回檢查,防止在節(jié)慶活動中,宣傳媒體、旅游景區(qū)、廣告標(biāo)牌、文化用品、紀(jì)念品和展覽中出現(xiàn)存在政治性問題的地圖和地圖產(chǎn)品。
第三階段,10月至11月。10月至11月中旬做好自查自檢工作,認(rèn)真總結(jié),11月底報省國土資源廳,并做好迎接國家、省對我市的檢查驗收。
附 件 青島市整頓和規(guī)范地圖市場秩序工作
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單:
組 長:劉建華 市政府副市長
副組長:羅永明 市長助理、市建委主任
張志光 市規(guī)劃局局長
成 員:張 _先 市規(guī)劃局副局長
孫利太 市工商局副局長
周 毅 市新聞出版局副局長
孫恒勤 市對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局副局長
馮 斌 市政府外事辦公室副主任
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市規(guī)劃局,辦公室主任由張_先兼任。
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