年度期數(shù)
第十一期
總期刊數(shù)
總第四十七期
成文日期
2003-06-01
發(fā)布日期
2003-06-01
發(fā)文字號
青政發(fā)〔2003〕35號
各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:
為適應我國入世后經(jīng)濟建設面臨的新形勢,盡快建立既符合世貿(mào)組織規(guī)則,又能保護本國利益,促進我市經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)標準體系,減少因技術(shù)標準落后而形成的貿(mào)易壁壘,提高我市產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的綜合競爭力,現(xiàn)就全面實施技術(shù)標準戰(zhàn)略工作提出以下意見:
一、指導思想
以經(jīng)濟建設為中心,以科技進步為手段,以提高企業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品國際競爭力為目的,以市場需求、社會需求和國家安全需求為基本出發(fā)點,堅持以市場為主導、企業(yè)為主體、政府宏觀指導、科技強力推動、主管部門負責、社會廣泛參與、各方協(xié)調(diào)一致的原則,努力提高我市技術(shù)標準總體水平和全社會的標準化意識,發(fā)揮我市名牌企業(yè)的優(yōu)勢和作用,打造進入國際標準研制行列的綠色通道,形成符合市場經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟全球化需要的技術(shù)標準工作新局面。
二、工作目標
建立和完善我市技術(shù)標準體系,掌握先進技術(shù)和經(jīng)濟競爭的主動權(quán)。推進全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,提高我市的綜合競爭力,走新型工業(yè)化道路,努力實現(xiàn)我市企業(yè)及產(chǎn)品與國際市場接軌,減少因技術(shù)標準落后而形成的貿(mào)易壁壘,保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。
到2010年,力爭使我市技術(shù)標準成為經(jīng)濟、貿(mào)易和社會可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。第一產(chǎn)業(yè)中60%以上的農(nóng)副產(chǎn)品實現(xiàn)從育苗、種（養(yǎng)）殖到產(chǎn)品加工的全程標準化管理;大中型工業(yè)企業(yè)中國家標準或國際標準的采用率達到80%以上;引導鼓勵小型企業(yè)采用國內(nèi)外先進標準,企業(yè)的負責人及相關(guān)人員的技術(shù)標準知識的普及率達到100%;在第三產(chǎn)業(yè)中積極推廣和實施標準化管理,并結(jié)合我市服務行業(yè)的特點,制定我市的服務行業(yè)標準;建設一批具有我市產(chǎn)業(yè)特色且對全國具有一定示范作用的技術(shù)標準應用推廣示范基地;發(fā)揮我市特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢,研究制定出一批國際標準、國家標準及行業(yè)標準;進一步加強商檢、海關(guān)、檢驗檢測等部門的建設,充分發(fā)揮在國際標準化活動中的作用。力爭使全市主要產(chǎn)業(yè)基本適應國家和國際經(jīng)濟競爭的需要,提高參與國家和國際標準化活動中的地位
和影響力。
三、主要任務
?。ㄒ唬┙⒑屯晟七m應我市經(jīng)濟快速發(fā)展的技術(shù)標準體系。加強國家、國際標準化總體發(fā)展的動態(tài)研究,盡快建立既符合世界貿(mào)易規(guī)則,又能保護本國利益,促進我市經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)標準體系。
（二）以解決關(guān)鍵技術(shù)性貿(mào)易措施為出發(fā)點,推動技術(shù)標準戰(zhàn)略的實施。針對我市進出口貿(mào)易的迫切需求,建立技術(shù)標準預警機制等保障體系。（三）建立技術(shù)標準科研機構(gòu),加強技術(shù)標準人才隊伍建設。要將質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)機構(gòu)的改革與建立技術(shù)標準科研機構(gòu)結(jié)合起來,建立有利于我市經(jīng)濟健康發(fā)展的技術(shù)標準科研機構(gòu);加大對技術(shù)標準后備人才、在職相關(guān)人才的培養(yǎng)和培訓,特別要抓緊技術(shù)標準國際人才的培養(yǎng),建立一支高標準、國際化的技術(shù)標準梯次人才隊伍。（四）結(jié)合我市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,重點建設一批具有我市產(chǎn)業(yè)特色的技術(shù)標準示范基地,推進全市技術(shù)標準的推廣應用工作。各級科技管理部門、質(zhì)監(jiān)管理部門要把技術(shù)標準工作列入重要議事日程,切實成為聯(lián)系政府與企業(yè)的紐帶和橋梁;要加大實施技術(shù)標準戰(zhàn)略的試點示范力度,建設一批技術(shù)標準應用推廣示范基地。（五）研制一批
具有我市產(chǎn)業(yè)特色的重要技術(shù)標準。鼓勵引導和重點支持具有一定生產(chǎn)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)和科研院所開展重要領域的技術(shù)標準研制。重點在涉及社會環(huán)境、人身財產(chǎn)健康以及我市特色優(yōu)勢等領域的相關(guān)技術(shù)標準和計量檢測手段方面有所突破。（六）努力提高全市技術(shù)標準意識。在社會各領域形成關(guān)注技術(shù)標準,重視技術(shù)標準研制、推廣和應用的良好氛圍,鼓勵企業(yè)積極采用國際標準和國內(nèi)外先進標準,轉(zhuǎn)變現(xiàn)有技術(shù)標準工作中各級政府貫徹執(zhí)行為主的傳統(tǒng)方式,使其成為經(jīng)濟、科技發(fā)展過程中社會各界的自覺行動,營造全社會技術(shù)標準推廣應用普及的最佳環(huán)境,提高全市技術(shù)標準的總體水平。（七）構(gòu)建新型技術(shù)標準運行機制。研究、探索并構(gòu)建以“市場需求”為導向,企業(yè)為主體,政府宏觀調(diào)控與服務,社會廣泛參與的新型技術(shù)標準運行機制。（八）積極推進技術(shù)標準的中介服務體
系建設。要積極鼓勵、引導相關(guān)科研院所轉(zhuǎn)制成為技術(shù)標準科技服務中介機構(gòu),鼓勵與技術(shù)標準相關(guān)的標準研制、檢疫檢測、計量、認證認可等機構(gòu)的發(fā)展。各級科技管理部門、質(zhì)監(jiān)管理部門應大力推動技術(shù)標準中介機構(gòu)的發(fā)展,積極引導采用市場化運作方式為企業(yè)提供技術(shù)標準服務,共同構(gòu)建技術(shù)標準中介服務體系。（九）大力推動技術(shù)標準法律法規(guī)體系的建立和健全。針對入世后我市的技術(shù)標準法律法規(guī)與經(jīng)濟建設的不適應性,盡快制定、完善相關(guān)技術(shù)標準法律法規(guī),進一步健全和完善技術(shù)標準法律法規(guī)體系。（十）采取措施改善技術(shù)標準信息體系的支撐環(huán)境和條件。要積極實現(xiàn)與國家級技術(shù)標準信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng),開發(fā)建設各類標準數(shù)據(jù)庫,建立相應的技術(shù)標準服務網(wǎng)站,為社會提供咨詢服務平臺,特別是使企業(yè)能夠迅速準確地對我國的技術(shù)標準進行查詢和信息反饋,增強我市的技
術(shù)標準工作支撐環(huán)境。（十一）積極參與國家標準、國際標準制定的相關(guān)活動,進一步擴大技術(shù)標準的國際間、區(qū)域性交流與合作。要在國際標準制定、采標應用等方面積極開展國際合作,通過參加國家、國際標準的修訂及起草工作,盡力將我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相關(guān)標準提升為國家標準或國際標準,特別要鼓勵企業(yè)積極參與國際標準的研制和國際交流活動,企業(yè)要將參與技術(shù)標準的國際交流與合作作為一項長期任務來抓,并指定專人負責。對長期參與國際標準研制的企業(yè)和個人,可簡化其在國際交流過程中的相關(guān)審批程序,并給予必要的經(jīng)費補助。
四、保障措施
（一）切實加強對實施技術(shù)標準戰(zhàn)略工作的領導,完善聯(lián)合推動機制,充分發(fā)揮各方面的積極性。技術(shù)標準戰(zhàn)略由市科技局和市質(zhì)監(jiān)局共同組織實施,負責戰(zhàn)略實施的總體推進工作,協(xié)調(diào)并處理戰(zhàn)略實施過程中的重大問題。建立由市分管領導和市科技局、質(zhì)監(jiān)局等部門主要負責人參加的市實施技術(shù)標準戰(zhàn)略聯(lián)席會議制度,負責實施技術(shù)標準戰(zhàn)略的組織領導。加強與國家各部門間的協(xié)調(diào),建立技術(shù)標準“通報制度”、“信息溝通制度”和“進出口安全”等制度。充分調(diào)動科技、質(zhì)監(jiān)、企業(yè)和中介機構(gòu)等社會各方的積極性,聯(lián)合推動技術(shù)標準戰(zhàn)略的實施。（二）強化研究開發(fā)對標準的支撐作用,把技術(shù)標準工作真正融入到科技計劃、質(zhì)監(jiān)工作和相關(guān)科技工作中。要有效地利用好包括我市科技發(fā)展計劃、科技重大專項以及國家各類科技計劃資源,加強技術(shù)集成和資源集成,把現(xiàn)有科技計劃
資源作為技術(shù)標準工作良好的基礎平臺。根據(jù)國家發(fā)布的重點領域技術(shù)標準研究指南,指導相關(guān)科技計劃及專項的技術(shù)標準研制工作。要通過科技開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新以及實施標準化等手段促進技術(shù)的進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,提高我市的綜合競爭力。（三）推進“人才、專利、技術(shù)標準”三大戰(zhàn)略的聯(lián)動實施。要切實加強三大戰(zhàn)略之間的聯(lián)動,實施技術(shù)標準戰(zhàn)略要加強與專利戰(zhàn)略的有機結(jié)合,可以成為技術(shù)標準的專利要及時進行技術(shù)標準的轉(zhuǎn)化。要把培養(yǎng)技術(shù)標準專業(yè)人才、國際化人才納入到人才戰(zhàn)略中進行規(guī)劃,建立技術(shù)標準人才培訓、評價考核與激勵機制,培養(yǎng)更多的技術(shù)標準高層次人才。各行業(yè)協(xié)會、標準化協(xié)會要把培養(yǎng)技術(shù)標準人才作為一項重要的工作來抓。要抓緊培養(yǎng)一批熟悉國際標準規(guī)則、業(yè)務強、外語好的復合型人才,建立一支具有開拓精神、熟悉市場經(jīng)濟規(guī)則、
懂業(yè)務、會管理的技術(shù)標準研制和管理隊伍。（四）建立和完善相應的激勵機制,強化政策導向。制定相關(guān)政策,加大引導、扶持和政策傾斜力度,促進技術(shù)標準戰(zhàn)略的實施。對積極采用先進標準的企業(yè)在稅收和政府采購方面進行扶持;具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標準可參照專利的相關(guān)規(guī)定享受專利發(fā)明成果的待遇;建立市級技術(shù)標準獎勵制度,對在技術(shù)標準的研制、推廣應用中做出突出成就的單位和個人進行獎勵;各區(qū)市要對技術(shù)標準工作給予相應的配套資金支持。（五）設立技術(shù)標準政府專項資金。重點資助國際標準、國家標準的研制、升級以及通過市科技發(fā)展計劃形成的問題通知如下:
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