各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:
為做好2003年大中專學校畢業(yè)生就業(yè)工作,積極為我市經濟和社會發(fā)展提供人才保證,根據《國務院辦公廳轉發(fā)教育部公安部人事部勞動保障部關于進一步深化普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關問題意見的通知》（國辦發(fā)〔2002〕19號）和《國務院辦公廳關于做好2003年普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2003〕49號）精神,結合我市實際,現(xiàn)就有關問題通知如下:
一、指導思想和原則
?。ㄒ唬┮浴叭齻€代表”重要思想和黨的十六大精神為指導,進一步深化畢業(yè)生就業(yè)制度改革,建立和完善市場配置、政府調控、學校推薦、畢業(yè)生雙向選擇、自主擇業(yè)的就業(yè)機制,實現(xiàn)畢業(yè)生充分就業(yè)。
?。ǘ﹫猿止_、公平、公正、擇優(yōu)選聘的就業(yè)原則。
?。ㄈ┘哟螽厴I(yè)生結構調整力度,在優(yōu)先解決青島生源畢業(yè)生就業(yè)的情況下,圍繞建立青島人才高地的總要求,大力引進高學歷和緊缺專業(yè)的畢業(yè)生,保證重點企業(yè)、重點項目、重點工程對人才的需求。
（四）提倡畢業(yè)生多渠道、多形式就業(yè),引導畢業(yè)生自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),鼓勵畢業(yè)生到高新技術企業(yè)、非國有企業(yè)和農村及其他急需人才的地區(qū)和單位工作。
（五）推進畢業(yè)生就業(yè)服務工作的信息化、網絡化建設,提高工作效率。
二、就業(yè)政策
?。ㄒ唬┨岢凸膭钣萌藛挝粌?yōu)先接收畢業(yè)研究生,畢業(yè)研究生不受專業(yè)、生源地和接收時間限制。對國家機關接收碩士（含碩士）以上學歷畢業(yè)生,由市畢業(yè)生就業(yè)主管部門會同公務員錄用主管部門統(tǒng)一選拔,直接參加面試;對畢業(yè)研究生在即墨市、膠州市、膠南市、萊西市、平度市、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)（以下簡稱五市三區(qū)）范圍內落實就業(yè)單位的,由當?shù)禺厴I(yè)生就業(yè)主管部門按有關規(guī)定辦理接收和落戶手續(xù),經市畢業(yè)生就業(yè)主管部門同意后,其人事檔案可由青島市人才交流服務機構管理并辦理人事代理手續(xù),戶口落入青島市人才交流服務機構的集體戶。
（二）國家全日制統(tǒng)招應屆本科畢業(yè)生,可在全市范圍內落實就業(yè)單位。外地生源普通本科畢業(yè)生應具有畢業(yè)證、學位證。其中國家“211工程”院校畢業(yè)生和省級以上優(yōu)秀畢業(yè)生可先落戶后就業(yè)。凡畢業(yè)兩年內落實就業(yè)單位的畢業(yè)生,由市畢業(yè)生就業(yè)主管部門辦理就業(yè)派遣手續(xù),用人單位與畢業(yè)生簽訂勞動合同,繳納社會保險費。其中對進入機關事業(yè)單位的須持人事部門核準的年度計劃執(zhí)行。對進入國家公務員隊伍和各級全額撥款及政策性收費事業(yè)單位的,由市人事部門按照國家公務員制度的要求和我市事業(yè)單位招考的有關規(guī)定,分別組織考試錄用。
對行政、司法、執(zhí)法等機關某些公務員（含參照公務員管理）崗位緊缺的本科層次專業(yè)人才,如從社會公開招考不能滿足需求,各單位可提報畢業(yè)生需求情況,由市畢業(yè)生就業(yè)主管部門組織用人單位從應屆優(yōu)秀畢業(yè)生中選拔并會同公務員錄用主管部門組織考試錄用。
?。ㄈ？萍爸袑．厴I(yè)生,因我市供大于求,市內四區(qū)及高新區(qū)不接收外地生源的畢業(yè)生。五市三區(qū)不接收外地生源的中專畢業(yè)生。
?。ㄋ模煼额惍厴I(yè)生應在國家就業(yè)政策指導下,通過雙向選擇,面向教育系統(tǒng)就業(yè)。對師范類?？飘厴I(yè)生和飽和專業(yè)的本科畢業(yè)生,允許實行市場調節(jié)的辦法,經市教育主管部門同意后,到非教育系統(tǒng)自主擇業(yè),并免收師范教育培養(yǎng)費。對師范類緊缺急需的專業(yè),各級各類學?？蓛?yōu)先引進重點院校畢業(yè)生,適當引進非師范類優(yōu)秀本科畢業(yè)生充實我市教師隊伍,進一步優(yōu)化畢業(yè)生來源結構。
（五）廣播電視大學畢業(yè)生應按合同規(guī)定就業(yè)。聯(lián)系到新就業(yè)單位的,應事先征得原合同單位及其主管部門的同意,方可到新的單位實行就業(yè)。（六）對省級優(yōu)秀畢業(yè)生,各級畢業(yè)生就業(yè)主管部門應優(yōu)先予以推薦,也可直接向需求畢業(yè)生的單位下達安置計劃;對特困家庭的畢業(yè)生,其生源地畢業(yè)生就業(yè)主管部門應采取積極措施,重點幫助其就業(yè)。
?。ㄆ撸ξ沂猩串厴I(yè)生,畢業(yè)半年以上未能就業(yè)并要求就業(yè)的,可持畢業(yè)生就業(yè)主管部門的證明,到入學前戶籍所在區(qū)市勞動保障部門辦理失業(yè)登記。勞動保障部門所屬的公共職業(yè)介紹機構和街道勞動保障機構應免費為其提供就業(yè)服務。對已進行失業(yè)登記的畢業(yè)生,各區(qū)市可組織其參加臨時性的社會工作、社會公益活動,或到用人單位見習,給予一定的報酬。對于因患病等原因短期無法工作并確無生活來源者,由民政部門參照我市的低保標準,給予臨時救助。
?。ò耍┍臼猩串厴I(yè)生在畢業(yè)當年服兵役的,可持報到證、入伍通知書到市畢業(yè)生就業(yè)主管部門辦理登記手續(xù)。兩年后退役的,持青島市退伍軍人安置辦公室出具的證明,按應屆畢業(yè)生的有關政策,辦理有關就業(yè)手續(xù)。
（九）對市屬高等學校、中等專業(yè)學校中國家計劃內招收的畢業(yè)生,由市畢業(yè)生就業(yè)主管部門簽發(fā)《畢業(yè)生就業(yè)報到證》或《畢業(yè)生就業(yè)通知書》辦理就業(yè)手續(xù)。到成人高校繼續(xù)深造的本市生源應屆大專、中專畢業(yè)生,須到市畢業(yè)生就業(yè)主管部門辦理登記手續(xù),3年內取得國家承認學歷的,可按當年應屆畢業(yè)生就業(yè)的有關政策辦理就業(yè)手續(xù)。
畢業(yè)生的報到時間截止到2003年9月底,其中,師范類畢業(yè)生報到時間截止到2003年7月底。
三、合理調控就業(yè)流向,引導畢業(yè)生多渠道、多形式就業(yè)
?。ㄒ唬┕膭町厴I(yè)生到非公有制單位和中小企業(yè)就業(yè)。對到非公有制單位和中小企業(yè)就業(yè)的畢業(yè)生,用人單位應按照國家有關的規(guī)定與畢業(yè)生簽訂勞動合同。各級人事或勞動保障部門所屬代理機構應為其提供便利條件,做好畢業(yè)生轉正定級、職稱評定、管理人事檔案、代辦社會保險等服務工作。
?。ǘ┕膭町厴I(yè)生到基層和艱苦地區(qū)工作。各區(qū)市政府要積極為畢業(yè)生創(chuàng)造條件,鼓勵和引導畢業(yè)生到城市社區(qū)和農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層單位,從事教育、衛(wèi)生、公安、農技、扶貧和其他社會公益事業(yè)。在艱苦地區(qū)工作2年或2年以上報考研究生的,應優(yōu)先予以推薦;報考黨政機關和應聘國有企事業(yè)單位的,在同等條件下,應優(yōu)先錄用。有條件的區(qū)市還可積極探索創(chuàng)建畢業(yè)生實驗基地、畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)園等,為畢業(yè)生到社區(qū)和農村施展才能創(chuàng)造條件。
（三）鼓勵畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。對從事個體經營的畢業(yè)生,除國家限制的行業(yè)外,自工商部門批準其經營之日起2年內免交工商、衛(wèi)生、環(huán)保等部門和街道辦事處的登記類及管理類的各項行政事業(yè)性收費。其中創(chuàng)辦屬高新技術領域經濟實體的畢業(yè)生,可向市畢業(yè)生就業(yè)主管部門和工商管理部門提出申請,經有關部門確認后,其以工業(yè)產權和非專利技術出資的比例最高可占注冊資本總額的35%。對自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生,除參加社會養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險等所有費用由個人交納外,其檔案由本人自愿存放在人事或勞動保障部門的,管理費減半收取。對畢業(yè)之日起2年內不愿繼續(xù)經營而重新找到單位就業(yè)的畢業(yè)生,可由市畢業(yè)生就業(yè)主管部門給予重新辦理就業(yè)派遣手續(xù)。
?。ㄋ模┕膭町厴I(yè)生支援西部經濟建設。積極參加西部省份經濟建設的本市生源畢業(yè)生,戶口可以落回生源地派出所。
四、規(guī)范就業(yè)行為,優(yōu)化畢業(yè)生就業(yè)環(huán)境
?。ㄒ唬┙厴I(yè)生需求信息登記制度。為增加畢業(yè)生就業(yè)工作的透明度,加強社會監(jiān)督,為畢業(yè)生公開擇業(yè)、平等競爭創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,實行大中專畢業(yè)生需求信息登記制度。各用人單位要從本單位實際情況出發(fā),根據我市有關政策規(guī)定合理調整畢業(yè)生需求結構,按照接收畢業(yè)生學歷層次的適當比例制訂需求計劃,認真履行需求信息登記制度。市畢業(yè)生就業(yè)主管部門要及時匯總全市各單位畢業(yè)生需求信息,向社會公布,并納入全市就業(yè)統(tǒng)計體系。
?。ǘ嵭挟厴I(yè)生就業(yè)協(xié)議書鑒證制度。畢業(yè)生通過雙向選擇落實用人單位,必須與用人單位簽訂就業(yè)協(xié)議。協(xié)議書須經主管部門同意蓋章,無主管部門且按照規(guī)定應辦理人事代理的,由負責其人事代理的縣級以上政府人事或勞動保障部門所屬代理機構蓋章,用人單位持就業(yè)協(xié)議書、需求信息登記表（機關事業(yè)單位還須持增人計劃卡）到市畢業(yè)生就業(yè)主管部門辦理就業(yè)鑒證手續(xù),進入市內四區(qū)和高新區(qū)落戶的畢業(yè)生還需到市人控辦辦理復核、驗印手續(xù)。
?。ㄈ┮?guī)范畢業(yè)生就業(yè)工作程序。已落實就業(yè)單位的畢業(yè)生,憑畢業(yè)生就業(yè)主管部門簽發(fā)的《報到證》或《就業(yè)通知書》與用人單位簽訂勞動合同。對已辦理失業(yè)登記的畢業(yè)生,在派遣期內落實就業(yè)單位的,由畢業(yè)生就業(yè)主管部門辦理就業(yè)派遣手續(xù)。
畢業(yè)生檔案須由學校轉遞市人事局或用人單位,師范類畢業(yè)生的檔案轉至市教育局。用人單位不得接收畢業(yè)生個人自帶的檔案。對沒有檔案、畢業(yè)證書和學位證書的外地生源畢業(yè)生或未辦理畢業(yè)生就業(yè)簽證、復核驗印手續(xù)在青島市所屬單位就業(yè)的,一律不予辦理落戶手續(xù)。對弄虛作假,私自涂改偽造證件、印章的人員,一經查處,將嚴肅處理。（四）積極做好非典防治期間畢業(yè)生就業(yè)工作。各級畢業(yè)生就業(yè)主管部門要積極采取措施,千方百計促進非典時期畢業(yè)生就業(yè),快捷、高效地為畢業(yè)生辦理有關的就業(yè)手續(xù),確保大中專畢業(yè)生就業(yè)工作順利進行。任何單位或部門不得以來自非典流行地區(qū)為借口拒絕接收畢業(yè)生。用人單位已經與畢業(yè)生簽訂就業(yè)合同的,必須認真履約并允許適當推遲報到時間。疫情流行地區(qū)高校畢業(yè)生報到時,要出具學校所在地政府衛(wèi)生部門的健康證明書。
（五）認真做好畢業(yè)生見習期內的管理工作。對大中專畢業(yè)生見習期的管理工作,繼續(xù)執(zhí)行國家的有關規(guī)定。畢業(yè)生要遵守就業(yè)協(xié)議,到單位報到后,不得擅離職守或不辭而別,對1年內未辦理改派手續(xù)不辭而別的畢業(yè)生,其檔案、戶口關系退回學校或生源所在地。各部門和各用人單位,不得以任何理由收取或變相收取畢業(yè)生的風險抵押金、保證金、培訓費等,不得拖欠畢業(yè)生的工資或變相拒收畢業(yè)生,不得擅自接收或改派畢業(yè)生,要及時為見習期滿考核合格的畢業(yè)生辦理轉正定級手續(xù)。各級畢業(yè)生就業(yè)主管部門要做好畢業(yè)生見習期內的宏觀管理工作,對違反規(guī)定的單位將取消其接收畢業(yè)生的資格,對情節(jié)嚴重的要追究其有關責任。
五、加強就業(yè)指導工作,積極為畢業(yè)生提供服務
（一）要廣泛宣傳畢業(yè)生就業(yè)形勢和政策。各級畢業(yè)生就業(yè)主管部門要做好畢業(yè)生需求信息的收集、整理和發(fā)布工作,組織好本地區(qū)畢業(yè)生的“雙向選擇”活動,為畢業(yè)生創(chuàng)造一個公平、公開競爭的就業(yè)環(huán)境。
?。ǘ┮涌飚厴I(yè)生網上就業(yè)市場的培育和發(fā)展。各級畢業(yè)生就業(yè)主管部門、勞動就業(yè)服務機構和各級教育部門要主動創(chuàng)造條件幫助畢業(yè)生了解基層和用人單位的情況,為畢業(yè)生提供就業(yè)信息服務。要在充分利用現(xiàn)有資源的基礎上,加快建設現(xiàn)代化的畢業(yè)生就業(yè)信息渠道,建立健全畢業(yè)生就業(yè)信息網絡,為用人單位和畢業(yè)生提供網上溝通的平臺,加強對用人信息發(fā)布的管理,做好就業(yè)困難畢業(yè)生的求職登記工作。
?。ㄈ┮哟螽厴I(yè)生就業(yè)指導培訓工作。各級畢業(yè)生就業(yè)主管部門應加強對未就業(yè)畢業(yè)生的登記管理工作,并與勞動保障及教育部門積極開展對未就業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)指導,按照我市產業(yè)結構調整和社會急需專業(yè)的要求,會同職業(yè)技能鑒定機構組織進行旨在提高動手能力、適應性強的畢業(yè)生職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能鑒定工作,增強畢業(yè)生就業(yè)的能力。
?。ㄋ模┮龊卯厴I(yè)生就業(yè)預測和薪酬指導的統(tǒng)計分析工作。各級畢業(yè)生就業(yè)主管部門、人才市場和勞動力市場,要定期對畢業(yè)生就業(yè)方向進行科學分析,及時發(fā)布指導畢業(yè)生就業(yè)的有關信息。加強對已就業(yè)畢業(yè)生的跟蹤調查,了解畢業(yè)生就業(yè)薪酬情況,并對統(tǒng)計結果進行綜合分析,幫助畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀念,為用人單位在吸引人才、合理確定畢業(yè)生薪酬標準等方面提供參考。
六、切實加強大中專畢業(yè)生就業(yè)工作的領導
大中專學校畢業(yè)生是寶貴的人才資源,合理配置使用畢業(yè)生資源是實施我市人才戰(zhàn)略的重要措施。當前正值大中專學校畢業(yè)生就業(yè)的關鍵時期,為切實做好今年防治非典期間畢業(yè)生就業(yè)工作,全市各級政府和有關部門,要從實現(xiàn)我市新世紀發(fā)展戰(zhàn)略目標的高度,充分認識做好畢業(yè)生就業(yè)工作對促進我市經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要作用,真正把畢業(yè)生就業(yè)工作當作一件關系全局的大事來抓,擺在重要議事日程。要認真研究畢業(yè)生就業(yè)工作面臨的新形勢,采取積極有效措施,深化改革,強化服務,努力實現(xiàn)畢業(yè)生最大限度就業(yè),將我市畢業(yè)生資源優(yōu)勢轉化為推動經濟和社會發(fā)展的重要力量。
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