各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:
現(xiàn)將《青島市銀行卡應(yīng)用發(fā)展實(shí)施規(guī)劃綱要（2003—2008年）》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
為加快銀行卡發(fā)展步伐,提高金融信息化服務(wù)水平,改善銀行卡受理環(huán)境,增強(qiáng)商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)力,滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的用卡需要,促進(jìn)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,制定本規(guī)劃綱要。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。根據(jù)國(guó)家發(fā)展銀行卡產(chǎn)業(yè)的總體要求,抓住我國(guó)加入WTO和我市承辦2008年奧運(yùn)會(huì)帆船比賽的有利時(shí)機(jī),在前期實(shí)施“金卡工程”基礎(chǔ)上,以全面推進(jìn)銀行卡廣泛應(yīng)用為核心,以擴(kuò)大完善銀行卡受理市場(chǎng)為重點(diǎn),按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施,政府推進(jìn)、市場(chǎng)運(yùn)作,多方參與、共同受益”的原則,推動(dòng)我市銀行卡產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。
?。ǘ┛傮w目標(biāo)。大力發(fā)展銀行卡市場(chǎng),使我市銀行卡發(fā)展達(dá)到居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位、與國(guó)際基本接軌的水平。從2003年到2004年,基本建成比較完善的銀行卡發(fā)行和受理市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)銀行卡跨行、跨地區(qū)通用好用,提高外卡收單服務(wù)水平;到2004年,我市持卡消費(fèi)金額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到6—8%。從2005年到2008年,全面形成統(tǒng)一、方便、高效、安全的用卡環(huán)境,使我市躋身于發(fā)卡市場(chǎng)發(fā)達(dá)、受理市場(chǎng)完善、服務(wù)體系健全、銀行卡技術(shù)先進(jìn)的國(guó)內(nèi)一流銀行卡產(chǎn)業(yè)中心城市之列;到2008年,力爭(zhēng)使我市持卡消費(fèi)金額占社會(huì)消費(fèi)品零售額的比重達(dá)到15—20%的水平。
二、主要工作任務(wù)
?。ㄒ唬├^續(xù)做好銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用工作。
1.提高銀行卡跨行交易成功率。以聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ),以通用為重點(diǎn),進(jìn)一步提高銀行卡跨行交易網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行質(zhì)量。到2004年底,確保銀行卡跨行交易轉(zhuǎn)接成功率100%。
2.加強(qiáng)對(duì)ATM的管理,提高聯(lián)網(wǎng)通用水平。到2003年,全市所有ATM機(jī)具均須符合統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,徹底實(shí)現(xiàn)通用、好用。繼續(xù)增加ATM數(shù)量,到2004年底,全市ATM擁有量增加到800臺(tái);到2008年底,達(dá)到1500臺(tái)。合理調(diào)整ATM布局,重點(diǎn)向大專院校、醫(yī)療單位等急需場(chǎng)所增加容量。增加ATM的服務(wù)功能,2004年,進(jìn)行ATM同城轉(zhuǎn)帳業(yè)務(wù)試點(diǎn),2005年,全面開(kāi)通ATM跨行、跨地區(qū)轉(zhuǎn)帳業(yè)務(wù)。
3.逐步提高外幣卡受理水平。年內(nèi)要在部分股份制商業(yè)銀行進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)通用受理外幣卡業(yè)務(wù)推廣工作,2004年各入網(wǎng)機(jī)構(gòu)要全部開(kāi)通外幣卡收單業(yè)務(wù),不斷提高受理水平,確保在2008年使用外幣卡無(wú)障礙,為我市承辦2008年奧運(yùn)會(huì)帆船比賽創(chuàng)造良好的用卡環(huán)境。
?。ǘ┐罅ν七M(jìn)銀行卡發(fā)卡工作。
1.鼓勵(lì)發(fā)卡機(jī)構(gòu)擴(kuò)大發(fā)卡量。要積極引進(jìn)發(fā)卡機(jī)構(gòu),支持其增加發(fā)卡量。鼓勵(lì)青島市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社等新入網(wǎng)機(jī)構(gòu)加快發(fā)展,不斷開(kāi)拓發(fā)卡市場(chǎng)。到2004年底,我市人均持卡量達(dá)到1.2張;到2008年底,達(dá)到人均2.6張。
2.積極推廣使用“銀聯(lián)”標(biāo)識(shí)卡。2003年底前,所有銀行卡更換為“銀聯(lián)”標(biāo)識(shí)卡,無(wú)此標(biāo)識(shí)的,今后不再使用。
3.鼓勵(lì)發(fā)展聯(lián)名卡。支持各發(fā)卡銀行發(fā)行多品種、多功能的銀行卡,在重點(diǎn)行業(yè)和商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域推廣使用聯(lián)名卡。
4.推廣使用貸記卡。積極引導(dǎo)各發(fā)卡銀行將具有個(gè)人消費(fèi)信貸功能的貸記卡作為發(fā)卡重點(diǎn)。到2004年底,使新增貸記卡占新增銀行卡的比例達(dá)到10%。
5.開(kāi)發(fā)應(yīng)用IC金融卡。自2003年起,逐步擴(kuò)大IC卡應(yīng)用范圍,提高銀行卡的技術(shù)含量,增強(qiáng)服務(wù)功能。
6.拓展銀行卡應(yīng)用領(lǐng)域。以實(shí)現(xiàn)“刷卡消費(fèi)無(wú)障礙”為目標(biāo),大力拓展銀行卡應(yīng)用領(lǐng)域。要繼續(xù)拓展銀行卡在商業(yè)、餐飲等零售和服務(wù)行業(yè)的應(yīng)用范圍,擴(kuò)大覆蓋面。同時(shí)要積極推廣銀行卡在公用事業(yè)繳費(fèi)領(lǐng)域,工商、稅務(wù)等行政性款項(xiàng)領(lǐng)域,旅游、醫(yī)院以及航空、鐵路售票等日常生活支付領(lǐng)域的應(yīng)用。2004年底前,要基本開(kāi)通使用銀行卡繳付各類公用事業(yè)費(fèi)用和工商、稅務(wù)等行政性款項(xiàng);2005年底前,主要鐵路、航空售票及加油站要基本普及受理銀行卡;2006年底前,全市各類醫(yī)院、藥房、旅行社要全面受理銀行卡。
?。ㄈ┩茝V政府公務(wù)用卡。
為適應(yīng)政府采購(gòu)和提高政府機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理水平的需要,積極倡導(dǎo)政府公務(wù)用卡。2003年底前,市級(jí)機(jī)關(guān)原使用現(xiàn)金結(jié)算的日常辦公費(fèi)用支出,要探索在單位備用金額度內(nèi)改用銀行借記卡結(jié)算,首先選擇1至2個(gè)部門試點(diǎn),取得經(jīng)驗(yàn)后穩(wěn)步推;2004年底前,市級(jí)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位原使用現(xiàn)金結(jié)算的交通、燃料、招待、差旅等費(fèi)用,要逐步使用銀行卡支付;2008年底前,所有市級(jí)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位要把銀行卡作為公務(wù)支出的主要結(jié)算工具。
?。ㄋ模└纳沏y行卡受理環(huán)境。
1.培育和形成“刷卡消費(fèi)一條街”。為倡導(dǎo)刷卡消費(fèi),發(fā)揮示范效用,2003年底前,在商業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)比較繁華的商業(yè)街培育“刷卡消費(fèi)一條街”,街內(nèi)所有固定商戶均需安裝直聯(lián)POS,對(duì)消費(fèi)者刷卡消費(fèi)提供服務(wù)。
2.增加可受理銀行卡的商戶數(shù)量。各入網(wǎng)機(jī)構(gòu)要積極發(fā)展特約商戶,大力布設(shè)直聯(lián)POS。從2004年起,新開(kāi)設(shè)的營(yíng)業(yè)面積100平方米以上或年?duì)I業(yè)額50萬(wàn)元以上的商業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)商戶必須安裝直聯(lián)POS。奧運(yùn)場(chǎng)館周邊規(guī)劃的重點(diǎn)商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè),場(chǎng)館內(nèi)部的所有商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)以及旅游景區(qū)的重點(diǎn)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),3年內(nèi)全部能夠受理銀行卡。發(fā)揮市農(nóng)村信用聯(lián)社在農(nóng)村金融中的主力軍作用,做好經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直聯(lián)POS布設(shè)試點(diǎn)工作,不斷開(kāi)拓鄉(xiāng)鎮(zhèn)刷卡市場(chǎng)。到2003年底,全市直聯(lián)POS擁有量達(dá)到3000臺(tái),2004年底達(dá)到5000臺(tái),2008年底達(dá)到10000臺(tái)。
3.推廣應(yīng)用帶有POS功能的稅控收款機(jī)。抓住國(guó)家稅務(wù)總局等有關(guān)部門正在積極推廣稅控收款機(jī)的機(jī)遇,發(fā)揮稅控收款機(jī)具有POS功能的作用,做好與發(fā)展銀行卡的結(jié)合,合力推廣使用帶有POS功能的稅控收款機(jī)。
4.繼續(xù)開(kāi)展刷卡消費(fèi)等宣傳活動(dòng)。以增強(qiáng)刷卡意識(shí)為目的,采取多種形式廣泛深入宣傳銀行卡應(yīng)用知識(shí)和發(fā)展成果,培育市民持卡、用卡和商戶受卡的意識(shí),倡導(dǎo)刷卡支付的現(xiàn)代消費(fèi)行為,減少現(xiàn)金流通量。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保本規(guī)劃的順利實(shí)施,建立青島市銀行卡工作聯(lián)席會(huì)議制度,負(fù)責(zé)銀行卡發(fā)展規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)工作。聯(lián)系會(huì)議辦公室設(shè)在市財(cái)辦。
?。ǘ┞鋵?shí)工作責(zé)任。有關(guān)部門要按照職能分工,落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,共同營(yíng)造銀行卡發(fā)展的良好環(huán)境。
?。ㄈ┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查。有關(guān)部門要組織對(duì)各發(fā)卡行、特約商戶執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)通用的情況進(jìn)行不定期檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。人民銀行青島市中心支行應(yīng)組織各商業(yè)銀行加大對(duì)大額現(xiàn)金提現(xiàn)管理的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格現(xiàn)金管理,鼓勵(lì)應(yīng)用銀行卡。要進(jìn)一步健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,擴(kuò)大銀行卡的義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍,形成對(duì)銀行卡工作的有效社會(huì)監(jiān)督,保障我市銀行卡工作的順利開(kāi)展。
附件:銀行卡應(yīng)用發(fā)展工作責(zé)任分解表（略）
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