《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》已經(jīng)2003年6月18日國(guó)務(wù)院第12次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2003年8月1日起施行。
總 理 溫家寶
二○○三年六月二十日
第一條 為了對(duì)在城市生活無著的流浪、乞討人員（以下簡(jiǎn)稱流浪乞討人員）實(shí)行救助,保障其基本生活權(quán)益,完善社會(huì)救助制度,制定本辦法。
第二條 縣級(jí)以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立流浪乞討人員救助站。救助站對(duì)流浪乞討人員的救助是一項(xiàng)臨時(shí)性社會(huì)救助措施。
第三條 縣級(jí)以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施及時(shí)救助流浪乞討人員,并應(yīng)當(dāng)將救助工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,予以保障。
國(guó)家鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織和個(gè)人救助流浪乞討人員。
第四條 縣級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)流浪乞討人員的救助工作,并對(duì)救助站進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。
公安、衛(wèi)生、交通、鐵道、城管等部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。
第五條 公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的,應(yīng)當(dāng)告知其向救助站求助;對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員,還應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助站。
第六條 向救助站求助的流浪乞討人員,應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供本人的姓名等基本情況并將隨身攜帶物品在救助站登記,向救助站提出求助需求。
救助站對(duì)屬于救助對(duì)象的求助人員,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供救助,不得拒絕;對(duì)不屬于救助對(duì)象的求助人員,應(yīng)當(dāng)說明不予救助的理由。
第七條 救助站應(yīng)當(dāng)根據(jù)受助人員的需要提供下列救助:
?。ㄒ唬┨峁┓鲜称沸l(wèi)生要求的食物;（二）提供符合基本條件的住處;（三）對(duì)在站內(nèi)突發(fā)急病的,及時(shí)送醫(yī)院救治;（四）幫助與其親屬或者所在單位聯(lián)系;（五）對(duì)沒有交通費(fèi)返回其住所地或者所在單位的,提供乘車憑證。
第八條 救助站為受助人員提供的住處,應(yīng)當(dāng)按性別分室住宿,女性受助人員應(yīng)當(dāng)由女性工作人員管理。
第九條 救助站應(yīng)當(dāng)保障受助人員在站內(nèi)的人身安全和隨身攜帶物品的安全,維護(hù)站內(nèi)秩序。
第十條 救助站不得向受助人員、其親屬或者所在單位收取費(fèi)用,不得以任何借口組織受助人員從事生產(chǎn)勞動(dòng)。
第十一條 救助站應(yīng)當(dāng)勸導(dǎo)受助人員返回其住所地或者所在單位,不得限制受助人員離開救助站。救助站對(duì)受助的殘疾人、未成年人、老年人應(yīng)當(dāng)給予照顧;對(duì)查明住址的,及時(shí)通知其親屬或者所在單位領(lǐng)回;對(duì)無家可歸的,由其戶籍所在地人民政府妥善安置。
第十二條 受助人員住所地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,幫助受助人員解決生產(chǎn)、生活困難,教育遺棄殘疾人、未成年人、老年人的近親屬或者其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)。
第十三條 救助站應(yīng)當(dāng)建立、健全站內(nèi)管理的各項(xiàng)制度,實(shí)行規(guī)范化管理。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)救助站工作人員的教育、培訓(xùn)和監(jiān)督。
救助站工作人員應(yīng)當(dāng)自覺遵守國(guó)家的法律法規(guī)、政策和有關(guān)規(guī)章制度,不準(zhǔn)拘禁或者變相拘禁受助人員;不準(zhǔn)打罵、體罰、虐待受助人員或者唆使他人打罵、體罰、虐待受助人員;不準(zhǔn)敲詐、勒索、侵吞受助人員的財(cái)物;不準(zhǔn)克扣受助人員的生活供應(yīng)品;不準(zhǔn)扣壓受助人員的證件、申訴控告材料;不準(zhǔn)任用受助人員擔(dān)任管理工作;不準(zhǔn)使用受助人員為工作人員干私活;不準(zhǔn)調(diào)戲婦女。
違反前款規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予紀(jì)律處分。
第十五條 救助站不履行救助職責(zé)的,求助人員可以向當(dāng)?shù)孛裾块T舉報(bào);民政部門經(jīng)查證屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令救助站及時(shí)提供救助,并對(duì)直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分。
第十六條 受助人員應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)。受助人員違反法律法規(guī)的,應(yīng)當(dāng)依法處理。受助人員應(yīng)當(dāng)遵守救助站的各項(xiàng)規(guī)章制度。
第十七條 本辦法的實(shí)施細(xì)則由國(guó)務(wù)院民政部門制定。
第十八條 本辦法自2003年8月1日起施行。1982年5月12日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》同時(shí)廢止。
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