導(dǎo)航
《公共文化體育設(shè)施條例》已經(jīng)2003年6月18日國務(wù)院第12次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2003年8月1日起施行。
總 理 溫家寶
二○○三年六月二十六日
第一章 總 則
第一條 為了促進公共文化體育設(shè)施的建設(shè),加強對公共文化體育設(shè)施的管理和保護,充分發(fā)揮公共文化體育設(shè)施的功能,繁榮文化體育事業(yè),滿足人民群眾開展文化體育活動的基本需求,制定本條例。
第二條 本條例所稱公共文化體育設(shè)施,是指由各級人民政府舉辦或者社會力量舉辦的,向公眾開放用于開展文化體育活動的公益性的圖書館、博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、文化館（站）、體育場（館）、青少年宮、工人文化宮等的建筑物、場地和設(shè)備。
本條例所稱公共文化體育設(shè)施管理單位,是指負(fù)責(zé)公共文化體育設(shè)施的維護,為公眾開展文化體育活動提供服務(wù)的社會公共文化體育機構(gòu)。
第三條 公共文化體育設(shè)施管理單位必須堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向,充分利用公共文化體育設(shè)施,傳播有益于提高民族素質(zhì)、有益于經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的科學(xué)技術(shù)和文化知識,開展文明、健康的文化體育活動。
任何單位和個人不得利用公共文化體育設(shè)施從事危害公共利益的活動。
第四條 國家有計劃地建設(shè)公共文化體育設(shè)施。對少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的公共文化體育設(shè)施的建設(shè)予以扶持。
第五條 各級人民政府舉辦的公共文化體育設(shè)施的建設(shè)、維修、管理資金,應(yīng)當(dāng)列入本級人民政府基本建設(shè)投資計劃和財政預(yù)算。
第六條 國家鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人等社會力量舉辦公共文化體育設(shè)施。
國家鼓勵通過自愿捐贈等方式建立公共文化體育設(shè)施社會基金,并鼓勵依法向人民政府、社會公益性機構(gòu)或者公共文化體育設(shè)施管理單位捐贈財產(chǎn)。捐贈人可以按照稅法的有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠。
國家鼓勵機關(guān)、學(xué)校等單位內(nèi)部的文化體育設(shè)施向公眾開放。
第七條 國務(wù)院文化行政主管部門、體育行政主管部門依據(jù)國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)全國的公共文化體育設(shè)施的監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門依據(jù)本級人民政府規(guī)定的職責(zé),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公共文化體育設(shè)施的監(jiān)督管理。
第八條 對在公共文化體育設(shè)施的建設(shè)、管理和保護工作中做出突出貢獻的單位和個人,由縣級以上地方人民政府或者有關(guān)部門給予獎勵。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第九條 國務(wù)院發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院文化行政主管部門、體育行政主管部門,將全國公共文化體育設(shè)施的建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)的公共文化體育設(shè)施的建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
第十條 公共文化體育設(shè)施的數(shù)量、種類、規(guī)模以及布局,應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件以及文化體育事業(yè)發(fā)展的需要,統(tǒng)籌兼顧,優(yōu)化配置,并符合國家關(guān)于城鄉(xiāng)公共文化體育設(shè)施用地定額指標(biāo)的規(guī)定。
公共文化體育設(shè)施用地定額指標(biāo),由國務(wù)院土地行政主管部門、建設(shè)行政主管部門分別會同國務(wù)院文化行政主管部門、體育行政主管部門制定。
第十一條 公共文化體育設(shè)施的建設(shè)選址,應(yīng)當(dāng)符合人口集中、交通便利的原則。
第十二條 公共文化體育設(shè)施的設(shè)計,應(yīng)當(dāng)符合實用、安全、科學(xué)、美觀等要求,并采取無障礙措施,方便殘疾人使用。具體設(shè)計規(guī)范由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院文化行政主管部門、體育行政主管部門制定。
第十三條 建設(shè)公共文化體育設(shè)施使用國有土地的,經(jīng)依法批準(zhǔn)可以以劃撥方式取得。
第十四條 公共文化體育設(shè)施的建設(shè)預(yù)留地,由縣級以上地方人民政府土地行政主管部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門按照國家有關(guān)用地定額指標(biāo),納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃,并依照法定程序?qū)徟?。任何單位或者個人不得侵占公共文化體育設(shè)施建設(shè)預(yù)留地或者改變其用途。
因特殊情況需要調(diào)整公共文化體育設(shè)施建設(shè)預(yù)留地的,應(yīng)當(dāng)依法調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃,并依照前款規(guī)定重新確定建設(shè)預(yù)留地。重新確定的公共文化體育設(shè)施建設(shè)預(yù)留地不得少于原有面積。
第十五條 新建、改建、擴建居民住宅區(qū),應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)劃和建設(shè)相應(yīng)的文化體育設(shè)施。
居民住宅區(qū)配套建設(shè)的文化體育設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與居民住宅區(qū)的主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。任何單位或者個人不得擅自改變文化體育設(shè)施的建設(shè)項目和功能,不得縮小其建設(shè)規(guī)模和降低其用地指標(biāo)。
第三章 使用和服務(wù)
第十六條 公共文化體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)完善服務(wù)條件,建立、健全服務(wù)規(guī)范,開展與公共文化體育設(shè)施功能、特點相適應(yīng)的服務(wù),保障公共文化體育設(shè)施用于開展文明、健康的文化體育活動。
第十七條 公共文化體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)其功能、特點向公眾開放,開放時間應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)毓姷墓ぷ鲿r間、學(xué)習(xí)時間適當(dāng)錯開。
公共文化體育設(shè)施的開放時間,不得少于省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的最低時限。國家法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間,應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長開放時間。
學(xué)校寒暑假期間,公共文化體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)增設(shè)適合學(xué)生特點的文化體育活動。
第十八條 公共文化體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)向公眾公示其服務(wù)內(nèi)容和開放時間。公共文化體育設(shè)施因維修等原因需要暫時停止開放的,應(yīng)當(dāng)提前7日向公眾公示。
第十九條 公共文化體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)在醒目位置標(biāo)明設(shè)施的使用方法和注意事項。
第二十條 公共文化體育設(shè)施管理單位提供服務(wù)可以適當(dāng)收取費用,收費項目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)。
第二十一條 需要收取費用的公共文化體育設(shè)施管理單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)施的功能、特點對學(xué)生、老年人、殘疾人等免費或者優(yōu)惠開放,具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。
第二十二條 公共文化設(shè)施管理單位可以將設(shè)施出租用于舉辦文物展覽、美術(shù)展覽、藝術(shù)培訓(xùn)等文化活動。公共體育設(shè)施管理單位不得將設(shè)施的主體部分用于非體育活動。但是,因舉辦公益性活動或者大型文化活動等特殊情況臨時出租的除外。臨時出租時間一般不得超過10日;租用期滿,租用者應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀,不得影響該設(shè)施的功能、用途。第二十三條 公眾在使用公共文化體育設(shè)施時,應(yīng)當(dāng)遵守公共秩序,愛護公共文化體育設(shè)施。任何單位或者個人不得損壞公共文化體育設(shè)施。
第四章 管理和保護
第二十四條 公共文化體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)將公共文化體育設(shè)施的名稱、地址、服務(wù)項目等內(nèi)容報所在地縣級人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門備案。
縣級人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門應(yīng)當(dāng)向公眾公布公共文化體育設(shè)施名錄。
第二十五條 公共文化體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立、健全安全管理制度,依法配備安全保護設(shè)施、人員,保證公共文化體育設(shè)施的完好,確保公眾安全。
公共體育設(shè)施內(nèi)設(shè)置的專業(yè)性強、技術(shù)要求高的體育項目,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的安全服務(wù)技術(shù)要求。
第二十六條 公共文化體育設(shè)施管理單位的各項收入,應(yīng)當(dāng)用于公共文化體育設(shè)施的維護、管理和事業(yè)發(fā)展,不得挪作他用。
文化行政主管部門、體育行政主管部門、財政部門和其他有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)依法加強對公共文化體育設(shè)施管理單位收支的監(jiān)督管理。
第二十七條 因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除公共文化體育設(shè)施或者改變其功能、用途的,有關(guān)地方人民政府在作出決定前,應(yīng)當(dāng)組織專家論證,并征得上一級人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門同意,報上一級人民政府批準(zhǔn)。
涉及大型公共文化體育設(shè)施的,上一級人民政府在批準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)舉行聽證會,聽取公眾意見。
經(jīng)批準(zhǔn)拆除公共文化體育設(shè)施或者改變其功能、用途的,應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定擇地重建。重新建設(shè)的公共文化體育設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求,一般不得小于原有規(guī)模。遷建工作應(yīng)當(dāng)堅持先建設(shè)后拆除或者建設(shè)拆除同時進行的原則。遷建所需費用由造成遷建的單位承擔(dān)。
第五章 法律責(zé)任
第二十八條 文化、體育、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、土地等有關(guān)行政主管部門及其工作人員,不依法履行職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予依法查處的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 侵占公共文化體育設(shè)施建設(shè)預(yù)留地或者改變其用途的,由土地行政主管部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,由作出決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十條 公共文化體育設(shè)施管理單位有下列行為之一的,由文化行政主管部門、體育行政主管部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令限期改正;造成嚴(yán)重后果的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分:（一）未按照規(guī)定的最低時限對公眾開放的;（二）未公示其服務(wù)項目、開放時間等事項的;（三）未在醒目位置標(biāo)明設(shè)施的使用方法或者注意事項的;（四）未建立、健全公共文化體育設(shè)施的安全管理制度的;（五）未將公共文化體育設(shè)施的名稱、地址、服務(wù)項目等內(nèi)容報文化行政主管部門、體育行政主管部門備案的。
第三十一條 公共文化體育設(shè)施管理單位,有下列行為之一的,由文化行政主管部門、體育行政主管部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令限期改正,沒收違法所得,違法所得5000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得5000元以下的,可以處1萬元以下的罰款;對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分:（一）開展與公共文化體育設(shè)施功能、用途不相適應(yīng)的服務(wù)活動的;（二）違反本條例規(guī)定出租公共文化體育設(shè)施的。
第三十二條 公共文化體育設(shè)施管理單位及其工作人員違反本條例規(guī)定,挪用公共文化體育設(shè)施管理單位的各項收入或者有條件維護而不履行維護義務(wù)的,由文化行政主管部門、體育行政主管部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令限期改正;對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十三條 國家機關(guān)、學(xué)校等單位內(nèi)部的文化體育設(shè)施向公眾開放的,由國務(wù)院文化行政主管部門、體育行政主管部門會同有關(guān)部門依據(jù)本條例的原則另行制定管理辦法。
第三十四條 本條例自2003年8月1日起施行。
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