年度期數(shù)
第十六期
總期刊數(shù)
總第五十二期
成文日期
2003-08-15
發(fā)布日期
2003-08-15
發(fā)文字號(hào)
青政發(fā)〔2003〕58號(hào)
各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:
《青島市市級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已經(jīng)2002年10月25日青島市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過,自2003年4月1日起正式實(shí)施。為認(rèn)真貫徹實(shí)施《條例》,促進(jìn)我市的預(yù)算管理體制改革,更好地發(fā)揮財(cái)政預(yù)算在發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、改善人民生活和深化改革、擴(kuò)大開放中的作用,制定本意見。
一、提高思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)貫徹實(shí)施《條例》的自覺性和責(zé)任感
財(cái)政預(yù)算是政府的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,依法、科學(xué)、實(shí)事求是地做好財(cái)政預(yù)算工作是衡量政府執(zhí)政水平、執(zhí)政宗旨的一個(gè)重要標(biāo)志。認(rèn)真貫徹實(shí)施《條例》,對(duì)于規(guī)范預(yù)算行為,加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的審查監(jiān)督,更好地發(fā)揮預(yù)算在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中的作用,具有十分重要的意義。
各級(jí)、各部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度,認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳貫徹《條例》,深刻領(lǐng)會(huì)把握《條例》的精神實(shí)質(zhì),充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《條例》的重要意義,增強(qiáng)貫徹實(shí)施《條例》的自覺性和責(zé)任感,嚴(yán)格依法行政,推動(dòng)我市的預(yù)算管理工作再上新臺(tái)階。
二、改進(jìn)預(yù)算編制工作,加強(qiáng)預(yù)算資金管理
《條例》對(duì)預(yù)算的編制、審查和批準(zhǔn)、執(zhí)行的監(jiān)督,決算的審查與批準(zhǔn)以及法律責(zé)任等各個(gè)環(huán)節(jié)提出了新的更高的要求,各級(jí)、各部門要嚴(yán)格按照《條例》的要求,認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)做好預(yù)算管理工作。
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)市級(jí)預(yù)算的編制工作。要積極細(xì)化預(yù)算,預(yù)算編制周期應(yīng)延長(zhǎng)至12個(gè)月,各級(jí)、各部門要根據(jù)法律和有關(guān)政策規(guī)定,認(rèn)真分析本部門上年度實(shí)際收支情況和下一年度收支變動(dòng)因素,按照類別逐項(xiàng)測(cè)算預(yù)算收入和預(yù)算支出,實(shí)事求是地編制本部門預(yù)算草案。預(yù)算草案要包含本部門所有的財(cái)務(wù)收支情況,并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送市財(cái)政部門審核,由市財(cái)政部門在審核匯總各部門預(yù)算草案的基礎(chǔ)上編制市級(jí)預(yù)算草案,并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送市政府。市級(jí)預(yù)算草案經(jīng)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后,市財(cái)政部門和各有關(guān)部門要及時(shí)批復(fù)下達(dá)并貫徹執(zhí)行。
（二）切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行工作。各級(jí)、各部門的財(cái)務(wù)收支要嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行,在預(yù)算執(zhí)行中,原則上不得隨意調(diào)劑使用不同預(yù)算科目的資金,因特殊情況確需調(diào)劑使用的,應(yīng)于每年的第三季度,由有關(guān)部門統(tǒng)一提出調(diào)劑使用方案,報(bào)市財(cái)政部門審核同意后執(zhí)行。預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)、教育、科技等資金如需調(diào)減,有關(guān)部門要列明調(diào)減的原因、項(xiàng)目、數(shù)額,經(jīng)財(cái)政部門報(bào)市政府審核后,提請(qǐng)市人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)和改進(jìn)預(yù)算外資金管理。要按照有關(guān)規(guī)定,逐步將預(yù)算外資金納入預(yù)算,對(duì)暫時(shí)不能納入預(yù)算的,要根據(jù)收入情況和支出需要編制預(yù)算外資金收支計(jì)劃。對(duì)預(yù)算外資金要加強(qiáng)財(cái)政專戶管理,全面落實(shí)“收支兩條線”的規(guī)定。
三、進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)市級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支的審計(jì)
市審計(jì)部門要認(rèn)真履行職責(zé),按照真實(shí)、合法和效益的要求,嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,對(duì)市級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和部門決算進(jìn)行審計(jì),促進(jìn)各部門嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》和《條例》,進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算行為,強(qiáng)化預(yù)算約束。
四、積極協(xié)助配合市人大及其常委會(huì)對(duì)市級(jí)預(yù)算的審查和監(jiān)督
各級(jí)、各部門要嚴(yán)格按照《條例》的要求,積極協(xié)助市人大及其常委會(huì)對(duì)市級(jí)預(yù)算的審查和監(jiān)督,配合市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)依法開展工作。各區(qū)市政府要按照同級(jí)人大常委會(huì)的要求,認(rèn)真貫徹好《條例》的有關(guān)規(guī)定,做好財(cái)政預(yù)算工作。
?。ㄒ唬┰诟骷?jí)、各部門預(yù)算草案和市級(jí)預(yù)算草案的編制過程中,市財(cái)政部門應(yīng)定期向市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)通報(bào)預(yù)算編制的有關(guān)情況。市級(jí)預(yù)算草案編制完成后,在報(bào)送市政府批準(zhǔn)之前,市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)通報(bào)編制情況。市級(jí)預(yù)算草案經(jīng)市政府審定后,市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將市級(jí)預(yù)算草案提交市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)進(jìn)行初步審查。
?。ǘ┰谑屑?jí)預(yù)算的執(zhí)行過程中,各級(jí)、各部門應(yīng)當(dāng)按照《條例》的要求,及時(shí)向市人大常委會(huì)或者市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)提交有關(guān)情況和資料。其中,市人大預(yù)算決議的落實(shí)、對(duì)部門批復(fù)的預(yù)算、預(yù)算的收支執(zhí)行、政府債務(wù)、社會(huì)保障基金等重點(diǎn)資金和預(yù)算外資金的收支執(zhí)行等情況,由市財(cái)政部門負(fù)責(zé)提交;直接要求有關(guān)部門提供的,由有關(guān)部門與市財(cái)政部門核實(shí)后負(fù)責(zé)提交。
?。ㄈ┦腥舜筘?cái)經(jīng)委員會(huì)經(jīng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議同意,要求有關(guān)部門提供預(yù)算情況、相關(guān)信息資料和說明時(shí),有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市政府并通報(bào)市財(cái)政部門,經(jīng)與市財(cái)政部門共同核實(shí)后,要及時(shí)、如實(shí)地向市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)反映情況并提供必要的材料。市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)對(duì)各部門、各預(yù)算單位預(yù)算資金的使用情況進(jìn)行調(diào)查時(shí),有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極予以協(xié)助和配合,并及時(shí)通報(bào)市財(cái)政部門。
（四）各級(jí)、各部門要嚴(yán)格按照《條例》的規(guī)定,及時(shí)答復(fù)有關(guān)詢問、質(zhì)詢。對(duì)市人大及其常委會(huì)監(jiān)督事項(xiàng)辦理不力的,要嚴(yán)肅處理,并依法追究部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的法律責(zé)任。
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