《青島市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法》已于2003年8月1日經(jīng)市人民政府第5次常務會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2003年10月1日起施行。
市 長 夏 耕
二○○三年八月八日
第一章 總 則
第一條 為加強食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)督管理,防止污染和含有害因素的食用農(nóng)產(chǎn)品對人體造成危害,保障城鄉(xiāng)居民的身體健康和生命安全,根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱食用農(nóng)產(chǎn)品,是指種植、養(yǎng)殖形成的,未經(jīng)加工或經(jīng)初級加工的,可供人類食用的生鮮農(nóng)產(chǎn)品,包括蔬菜、瓜果（林果）、茶葉、食用菌、畜禽及其產(chǎn)品、水產(chǎn)品等。
本辦法所稱質(zhì)量安全,是指食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國家或行業(yè)強制性標準和規(guī)范要求,病原微生物及有毒有害物質(zhì)控制在國家或行業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)定的范圍內(nèi)。
第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人,均須遵守本辦法。
進出口食用農(nóng)產(chǎn)品和轉(zhuǎn)基因食用農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管按照國家有關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四條 市農(nóng)業(yè)質(zhì)量管理工作領導機構(gòu)負責食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的組織、協(xié)調(diào)工作。
第五條 市和各區(qū)市有關行政主管部門按照各自職責,負責食用農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管有關工作。農(nóng)業(yè)行政主管部門依法負責種植業(yè)生產(chǎn)基地的規(guī)劃、認定和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的檢測、監(jiān)控,種苗、肥料、農(nóng)藥等種植業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的監(jiān)管,農(nóng)業(yè)植物檢疫、防疫工作,與有關部門共同做好種植業(yè)產(chǎn)地批發(fā)市場的食用農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管工作。
畜牧獸醫(yī)主管部門依法負責畜禽生產(chǎn)基地的規(guī)劃、認定,種畜禽、獸藥、飼料及添加劑等畜牧業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的監(jiān)管,畜禽及其產(chǎn)品的防疫、檢疫、藥物殘留監(jiān)測等質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
漁業(yè)行政主管部門依法負責水產(chǎn)品生產(chǎn)基地的規(guī)劃、認定,水產(chǎn)種苗生產(chǎn)、經(jīng)營的監(jiān)管,會同有關部門對漁藥、漁用飼料及添加劑等投入品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的監(jiān)管工作。
林業(yè)行政主管部門依法負責林業(yè)食用產(chǎn)品生產(chǎn)基地的規(guī)劃、認定,林業(yè)種子生產(chǎn)、經(jīng)營的監(jiān)管,林業(yè)食用產(chǎn)品生產(chǎn)過程的質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
商品流通管理部門依法負責食用農(nóng)產(chǎn)品流通領域的行業(yè)管理,協(xié)調(diào)有關部門做好流通領域食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法負責有關食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國家標準和行業(yè)標準的組織實施,制定和組織實施地方標準,對食用農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售活動中質(zhì)量安全的抽查和監(jiān)管,對食用農(nóng)產(chǎn)品認證工作的監(jiān)管,對食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構(gòu)的審核和管理。
衛(wèi)生行政主管部門依法負責食用農(nóng)產(chǎn)品加工和流通領域的衛(wèi)生監(jiān)管工作。
工商行政管理部門依法負責批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等流通領域食用農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管工作。
第六條 發(fā)展計劃、規(guī)劃、國土資源、公安、交通、環(huán)境保護、水利、城市管理、出入境檢驗檢疫等有關部門在各自的職責范圍內(nèi),協(xié)助做好食用農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管工作。
第七條 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者依照本辦法的規(guī)定承擔食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全責任。
第八條 各級人民政府應當支持食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的科學研究和技術(shù)推廣,建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系、質(zhì)量檢測檢驗監(jiān)督體系和質(zhì)量安全信息體系,按照有關技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和質(zhì)量衛(wèi)生安全標準,組織食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營,保障食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
第二章 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的安全監(jiān)管
第九條 各級人民政府應當根據(jù)本地區(qū)的自然條件、土地利用規(guī)劃、水域灘涂規(guī)劃和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)特點,制定食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設規(guī)劃。生產(chǎn)基地的環(huán)境條件應當符合國家規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全衛(wèi)生要求,并通過認定。生產(chǎn)基地應當逐步推行原產(chǎn)地注冊制度。
第十條 禁止向食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地和其他生產(chǎn)場所違法排放污染物。
第十一條 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應當按照國家的有關規(guī)定和技術(shù)要求,合理使用肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料和添加劑等農(nóng)業(yè)投入品。使用肥料、農(nóng)藥、獸藥等投入品后,必須達到安全間隔期、休藥期,經(jīng)檢疫合格后,方可入市經(jīng)營。
第十二條 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中,禁止下列行為:（一）使用國家禁止使用的藥物和有毒有害物質(zhì);（二）將人用藥品作為獸藥使用;（三）使用農(nóng)藥毒魚捕撈;（四）使用其他禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品。
第十三條 經(jīng)農(nóng)業(yè)等行政主管部門確定的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地應當建立質(zhì)量安全控制檔案,記載種苗、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料和添加劑等農(nóng)業(yè)投入品來源、使用情況以及防疫、檢疫等情況,保證產(chǎn)品的可追溯性。
畜禽生產(chǎn)基地應當按照當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)的要求,建立完整的免疫程序、用藥程序、消毒程序和病死畜禽處理程序。
第十四條 種植業(yè)、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地應當逐步設立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu),對其生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品進行質(zhì)量安全檢測,符合標準的,提供產(chǎn)品檢測合格證明。
第十五條 食用畜禽生產(chǎn)、屠宰加工過程中的質(zhì)量安全監(jiān)管,依照《青島市無規(guī)定動物疫病區(qū)管理辦法》的規(guī)定辦理。
第十六條 經(jīng)過初級加工、有包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品,應當在產(chǎn)品包裝物上標注產(chǎn)品的名稱、加工單位、原產(chǎn)地、生產(chǎn)日期以及保質(zhì)期限等事項。
第十七條 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者可以按照有關規(guī)定申請無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證。認證合格的,準許在產(chǎn)品或產(chǎn)品包裝上使用相應的質(zhì)量安全認證標志。
第三章 食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的安全監(jiān)管
第十八條 實行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入制度。對進入批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超級市場交易的食用農(nóng)產(chǎn)品實行強制性檢測,禁止不符合國家或行業(yè)質(zhì)量安全標準的食用農(nóng)產(chǎn)品入市。
第十九條 建立食用農(nóng)產(chǎn)品進貨檢查驗收制度。食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者進貨時,應當查驗供貨人提供的檢測檢疫合格證等質(zhì)量安全衛(wèi)生憑證。
第二十條 有關行政主管部門應當指導食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測機構(gòu)的建設和管理工作,食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測機構(gòu)應當在獲得國家規(guī)定的監(jiān)測資格認證后,方可實施食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測。
第二十一條 畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)行政主管部門應當按照職責分工,加強對畜禽、水產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超級市場等流通環(huán)節(jié)食用畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品的監(jiān)督管理,定期進行動物疫病、獸藥殘留抽樣檢測,并公布檢測結(jié)果。
第二十二條 批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超級市場應當根據(jù)有關規(guī)定建立食用種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測機構(gòu)。食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測機構(gòu)應當配備專業(yè)檢測人員,并建立相應的檢測工作規(guī)程和管理制度。
第二十三條 食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超級市場的快速檢測機構(gòu)應當對入市銷售的食用種植業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全進行檢測,檢測合格的,發(fā)給檢測合格證明。
第二十四條 已經(jīng)實施檢測、取得檢測合格證明的食用農(nóng)產(chǎn)品進入市區(qū)銷售的,應當給予認可。
經(jīng)過產(chǎn)地認定、產(chǎn)品質(zhì)量認證,取得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品標志的食用農(nóng)產(chǎn)品,市場只實行抽檢。
進入我市銷售的外埠食用農(nóng)產(chǎn)品,應當由生產(chǎn)企業(yè)和代理商到法定檢驗機構(gòu)報檢,經(jīng)檢測合格后,方可入市銷售。
第二十五條 建立質(zhì)量安全食用農(nóng)產(chǎn)品專營推介制度。
食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超級市場應當設立無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品專門交易區(qū)和銷售專柜,認證合格的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品可免檢入市。有關行政主管部門對有質(zhì)量安全不良記錄的食用農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)經(jīng)營單位的相關信息應當定期公布。
第二十六條 檢測不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品,未附有國家規(guī)定的證明和標識及證物不符的食用農(nóng)產(chǎn)品,市場主辦單位應當制止其銷售和轉(zhuǎn)移,并及時報告工商行政管理部門和衛(wèi)生行政主管部門按照有關規(guī)定進行處理。
第二十七條 食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超級市場應當在場內(nèi)顯著位置設立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公示牌,公示檢測檢疫結(jié)果及不合格產(chǎn)品的處理情況。
第二十八條 禁止下列行為:（一）經(jīng)營含有違禁農(nóng)藥、獸藥的食用農(nóng)產(chǎn)品;（二）經(jīng)營未經(jīng)依法檢驗、檢疫的食用農(nóng)產(chǎn)品;（三）經(jīng)營劣質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品;（四）經(jīng)營不符合國家及行業(yè)質(zhì)量安全標準的食用農(nóng)產(chǎn)品;（五）偽造、冒用食用農(nóng)產(chǎn)品的有關證明、驗訖標志、認證標志;（六）經(jīng)營法律、法規(guī)、規(guī)章禁止銷售的其他食用農(nóng)產(chǎn)品。
第二十九條 食用農(nóng)產(chǎn)品貯存、運輸過程中,應當保證食用農(nóng)產(chǎn)品的固有品質(zhì)和質(zhì)量安全。
第三十條 飯店、賓館及集體用餐單位應當建立索證備案制度和進貨臺賬登記制度。優(yōu)先從信譽好、無質(zhì)量安全不良記錄的生產(chǎn)基地和食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營單位采購食用農(nóng)產(chǎn)品;優(yōu)先采購通過質(zhì)量安全認證的食用農(nóng)產(chǎn)品或行業(yè)協(xié)會推薦的食用農(nóng)產(chǎn)品。
第三十一條 建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量投訴制度。任何單位和個人有權(quán)向食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、經(jīng)營者查詢有關情況,有權(quán)向農(nóng)業(yè)、畜牧、漁業(yè)、林業(yè)、商業(yè)流通、衛(wèi)生等部門投訴和申訴。接受投訴和申訴的部門應當在5日內(nèi)調(diào)查回復。食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者應當接受監(jiān)督。
第三十二條 建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告制度。食用農(nóng)產(chǎn)品發(fā)生質(zhì)量安全事故的,有關單位或個人應當及時采取控制措施,并向當?shù)厝嗣裾畧蟾?。發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的,應當立即報告市人民政府,有關責任部門要在3日內(nèi)向市人民政府提出書面調(diào)查報告和處理意見。
第四章 法律責任
第三十三條 違反本辦法第十三條規(guī)定,食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者未建立質(zhì)量安全控制檔案,致使使用的肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料和添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的來源和使用情況無法追溯的,由農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)主管部門依據(jù)職責分工責令改正,并處以1000元以上2000元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處以2000元以上5000元以下罰款。
第三十四條 違反本辦法第十六條規(guī)定,經(jīng)初級加工、有包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品,未在包裝物上標注其產(chǎn)品名稱、加工單位、原產(chǎn)地、生產(chǎn)時間以及保質(zhì)期限的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、工商行政管理部門依據(jù)職責分工責令改正,并依法予以處罰。
第三十五條 違反本辦法第二十六條規(guī)定,市場主辦單位對市場檢測發(fā)現(xiàn)的不合格農(nóng)產(chǎn)品,未制止其出售和轉(zhuǎn)移,或者未及時報告工商行政管理部門和衛(wèi)生行政主管部門進行處理的,由工商行政管理部門或者衛(wèi)生行政主管部門對市場主辦單位處以10000元罰款;情節(jié)嚴重的處以20000元以上30000元以下罰款。
第三十六條 違反本辦法第二十八條規(guī)定的,由有關行政主管部門依法予以處理。
第三十七條 行政管理部門和檢驗檢測機構(gòu)的工作人員在對食用農(nóng)產(chǎn)品的管理和檢驗檢測中,弄虛作假、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的,由其所在單位或者有關部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;對當事人造成經(jīng)濟損失的,依法承擔經(jīng)濟賠償責任。
第五章 附 則
第三十八條 本辦法自2003年10月1日起施行。
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