導(dǎo)航
各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:
為擴(kuò)大我市制造業(yè)的規(guī)模,提升制造業(yè)水平,加快新型工業(yè)化進(jìn)程,促進(jìn)以青島為龍頭的膠東半島制造業(yè)基地建設(shè),現(xiàn)就我市建設(shè)制造業(yè)基地的有關(guān)問題提出以下意見。
一、搶抓機(jī)遇,增強(qiáng)發(fā)展制造業(yè)的緊迫感
制造業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)的核心。當(dāng)前,隨著世界制造業(yè)重心的轉(zhuǎn)移,全國正在形成新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整熱潮,為我市制造業(yè)的發(fā)展帶來了重大的歷史機(jī)遇。未來5至10年,是我市全面建設(shè)小康社會,加快工業(yè)化和城市化進(jìn)程的關(guān)鍵時期,加快發(fā)展制造業(yè),既是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù),也是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的內(nèi)在要求。各級、各部門要切實增強(qiáng)加快發(fā)展制造業(yè)的緊迫感,搶抓機(jī)遇,凝聚合力,迅速構(gòu)建制造業(yè)集聚優(yōu)勢和產(chǎn)品配套關(guān)系,充分發(fā)揮我市在半島制造業(yè)基地建設(shè)中的龍頭作用,形成工業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢。
二、指導(dǎo)思想、工作原則和發(fā)展目標(biāo)
指導(dǎo)思想:以建設(shè)電子家電、石油化工、交通運輸設(shè)備和新材料四大產(chǎn)業(yè)基地為主線,走新型工業(yè)化道路。突出發(fā)展電子信息及家電、石化及精細(xì)化工、交通運輸設(shè)備、新材料及鋼鐵四個龍頭產(chǎn)業(yè),著力培育食品飲料、橡膠、海洋生物工程及醫(yī)藥三個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),重點提升紡織服裝服飾、機(jī)械裝備兩個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。抓好大項目、高新技術(shù)、招商引資和信息化,加大增量投入,加快產(chǎn)業(yè)集聚,推動城郊工業(yè)并行發(fā)展,構(gòu)建有市場、有品牌、有效益的可持續(xù)發(fā)展的大工業(yè)體系。
工作原則:一是增量帶動。充分利用一切條件,集中力量抓大項目、大產(chǎn)業(yè)、大基地、大企業(yè)和大品牌建設(shè),發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈,培育產(chǎn)業(yè)群。二是以開放促發(fā)展。把市場、產(chǎn)品、技術(shù)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提,把物流、人流、資金流匯聚作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐,充分利用兩種資源,兩個市場,加快我市制造業(yè)與全球制造業(yè)的融合和對接。三是以信息化帶動工業(yè)化。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)制造業(yè)升級,堅持有所為、有所不為,有重點地選擇主導(dǎo)產(chǎn)品,提升技術(shù),做大強(qiáng)項。四是可持續(xù)發(fā)展。走新型工業(yè)化道路,發(fā)展生態(tài)型工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
發(fā)展目標(biāo):爭取用5至10年的時間,構(gòu)筑青島新型制造業(yè)體系。一是成為綜合競爭優(yōu)勢明顯的區(qū)域性生產(chǎn)基地?！笆濉蹦?全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3800億元,其中制造業(yè)完成3600億元。到2010年,全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10000億元。電子家電、石油化工、交通運輸設(shè)備和新材料四大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重達(dá)到70%左右。工業(yè)總量進(jìn)入全國副省級城市的前三位。二是成為國內(nèi)重要的強(qiáng)勢企業(yè)和知名品牌集聚區(qū)。大企業(yè)發(fā)展形成梯隊,部分企業(yè)具備較強(qiáng)的國際競爭力?！笆濉蹦?銷售收入過50億元的企業(yè)達(dá)到15至20家,其中過百億的企業(yè)9至10家,在全國同行業(yè)中處于領(lǐng)先水平;2至3家企業(yè)的銷售收入超過300億元。海爾集團(tuán)進(jìn)入世界500強(qiáng)。冰箱、冰柜、洗衣機(jī)、輪胎、啤酒等10種主導(dǎo)產(chǎn)品的國內(nèi)市場占有率均超過15%。工業(yè)產(chǎn)品出口比重超過三分之一。三是成為區(qū)域性新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)中心。主導(dǎo)產(chǎn)品擁有核心技術(shù),形成一定的技術(shù)輻射能力,高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到50%左右。四是成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和投資的優(yōu)選區(qū)。外資占工業(yè)總投資的50%以上,主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有跨國公司參與。五是成為區(qū)域性制造業(yè)中高級人才的匯聚區(qū)。研發(fā)、管理人才和技術(shù)工人結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,初步建立精英人才集中機(jī)制、一般人才流動促進(jìn)機(jī)制和人才效能發(fā)揮機(jī)制。
三、發(fā)展重點
以建設(shè)四大產(chǎn)業(yè)基地為主線,突出重點,發(fā)揮優(yōu)勢,分層次推進(jìn)。重點發(fā)展四大龍頭產(chǎn)業(yè)、三個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和兩個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?！笆濉蹦?四大龍頭產(chǎn)業(yè)、三個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和兩個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值分別達(dá)到2800億元、400億元和440億元。2010年,九大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到8700億元。
?。ㄒ唬┩怀霭l(fā)展四大龍頭產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展增量,優(yōu)化存量,突出大項目拉動,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,形成產(chǎn)業(yè)基地。
1.電子信息及家電業(yè)。積極發(fā)展電子元器件,增強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)的核心能力,發(fā)展高附加值整機(jī)產(chǎn)品和配套產(chǎn)品,形成生產(chǎn)整機(jī)和輸出技術(shù)、關(guān)鍵元器件、資本及品牌的產(chǎn)業(yè)體系。以海爾、海信、澳柯瑪三大家電企業(yè)為主體,跟蹤國際技術(shù)方向,加強(qiáng)核心技術(shù)和關(guān)鍵器件的開發(fā),在信息家電、通信基站和手持式移動信息終端等高端產(chǎn)品領(lǐng)域,逐步擁有核心技術(shù)和集成電路產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。吸引國內(nèi)外大型企業(yè)投資建廠,設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),進(jìn)行合資合作。培植電子元器件、零部件產(chǎn)業(yè)群,形成生態(tài)型產(chǎn)業(yè)體系?！笆濉蹦?電子信息及家電業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1400億元,2010年達(dá)到2800億元,主導(dǎo)產(chǎn)品當(dāng)?shù)嘏涮茁?0%,軟件業(yè)產(chǎn)值占電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的20%。
2.石化及精細(xì)化工業(yè)。依托中石化集團(tuán),啟動1000萬噸大煉油項目,拓展上下游裝置,發(fā)展精制和高附加值產(chǎn)品。推進(jìn)凱聯(lián)集團(tuán)和國外大公司合作,提前啟動大煉油下游石腦油系列項目,發(fā)展乙二醇、乙烯—醋酸乙烯酯共聚物、聚丙烯、苯酚丙酮、甲基丙烯酸甲酯、雙酚A、苯乙烯、丙烯腈—丁二烯—苯乙烯、間苯二甲酸、聚酯瓶料等產(chǎn)品。繼續(xù)發(fā)展石油化工催化劑、橡塑助劑,環(huán)保型染料、涂料和中間體等精細(xì)化工產(chǎn)品?！笆濉蹦?石化及精細(xì)化工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元,2010年達(dá)到2000億元。
3.交通運輸設(shè)備制造業(yè)。依托一汽青島汽車廠加快發(fā)展重型卡車,建設(shè)卡車出口基地;以頤中轎車項目為基礎(chǔ),吸引國內(nèi)外投資,大力發(fā)展高檔、經(jīng)濟(jì)型轎車;同步發(fā)展以輪胎、車橋、散熱器為主的汽車零部件產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展高速鐵路機(jī)車車輛、輕軌車、地鐵車輛、擺式列車等高技術(shù)產(chǎn)品,形成規(guī)模效益,并帶動配套產(chǎn)品發(fā)展。加快海西灣10萬噸級以上大型造船基地和靈山衛(wèi)10萬噸級以下造船基地建設(shè),提升軍用艦船和特色民用船舶制造水平,同時大力發(fā)展修船業(yè)和以船用柴油機(jī)、發(fā)電機(jī)等船輪機(jī)、舾裝和電力為主的船舶配套產(chǎn)品。發(fā)揮青島港樞紐港作用,吸引投資,發(fā)展高附加值冷藏箱和特種箱?！笆濉蹦?交通運輸設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到400億元,2010年達(dá)到1200億元。
4.新材料及鋼鐵工業(yè)。圍繞制造業(yè)發(fā)展升級,建立新材料特色產(chǎn)業(yè)群。重點發(fā)展彩色鋼板、鍍鋅板、鎂合金材料等新型金屬板材;工程塑料、金屬塑料復(fù)合材料、高性能橡膠等高分子材料與加工工程;以電子家電業(yè)需求為主的集成電路等微電子、光電子材料、鋰離子電池等新能源材料;納米材料等無機(jī)非金屬材料及應(yīng)用;低能耗、低污染、高性能的新型建材。以新材料技術(shù)改造輕紡、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
以青鋼為載體,利用外資,發(fā)展家電、船舶、汽車、機(jī)車車輛和集裝箱業(yè)需求的高檔冷軋不銹鋼板和其他精品板材,提高優(yōu)質(zhì)鋼、合金鋼、汽車彈簧扁鋼、高強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)件用鋼比重,實現(xiàn)線材、扁材、板材多品種發(fā)展。大力發(fā)展焊材,建設(shè)全球焊材供應(yīng)基地?！笆濉蹦?新材料及鋼鐵工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元,2010年達(dá)到1000億元。
?。ǘ┲ε嘤齻€優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。重點整合存量,優(yōu)化結(jié)構(gòu),壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,培育產(chǎn)業(yè)集群。
1.食品飲料業(yè)。依托品牌和資源優(yōu)勢,重點發(fā)展啤酒、葡萄酒、礦泉水、乳制品以及功能性、特色食品及方便食品。啤酒,要加強(qiáng)與國際大公司的戰(zhàn)略合作,發(fā)展高附加值產(chǎn)品,提高市場占有率,青啤公司進(jìn)入國際十強(qiáng)。葡萄酒,要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),發(fā)展高檔品種,提高市場知名度,擴(kuò)大份額。礦泉水,要發(fā)揮嶗山水品牌優(yōu)勢,擴(kuò)大礦泉水規(guī)模,加快發(fā)展果蔬汁和茶飲料等新型健康飲料產(chǎn)品。卷煙,要結(jié)合青島卷煙廠整體搬遷改造,擴(kuò)大一、二類卷煙比重,爭創(chuàng)中國名牌。乳制品,要大力培育品牌,加快新產(chǎn)品開發(fā),提高深加工水平。發(fā)揮糧油、果蔬、肉類、水產(chǎn)品等農(nóng)副產(chǎn)品加工優(yōu)勢,進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全,以出口帶動生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大,形成產(chǎn)業(yè)集群和超市食品加工基地。利用青島旅游資源,大力發(fā)展旅游風(fēng)味食品?！笆濉蹦?食品飲料業(yè)產(chǎn)值達(dá)到230億元,2010年達(dá)到400億元。
2.橡膠工業(yè)。以黃海橡膠、雙星集團(tuán)為主體,加強(qiáng)與國際大公司合作和技術(shù)引進(jìn),重點發(fā)展全鋼載重子午胎、適度發(fā)展半鋼轎車子午胎,提高技術(shù)水平和市場占有率。適時建設(shè)國家級輪胎檢測中心。積極發(fā)展簾子布、炭黑、鋼絲簾線等上游產(chǎn)品。加快調(diào)整膠帶膠管產(chǎn)品結(jié)構(gòu),發(fā)展鋼絲簾線運輸帶,建設(shè)全球最大的輸送帶生產(chǎn)基地。發(fā)展高附加值乳膠制品,積極開發(fā)新品種,擴(kuò)大出口?！笆濉蹦?橡膠工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到120億元,2010年達(dá)到300億元。
3.海洋生物工程及醫(yī)藥業(yè)。充分發(fā)揮我市海洋科研優(yōu)勢,加快科研成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。爭取溶栓、心血管、糖尿病、抗腫瘤、抗病毒及提高機(jī)體免疫力藥物生產(chǎn)的實質(zhì)性進(jìn)展,積極發(fā)展海洋生物材料及醫(yī)用新材料。以國風(fēng)集團(tuán)為龍頭,做大中藥產(chǎn)業(yè),形成產(chǎn)品體系;積極發(fā)展高效緩控釋劑、抗生素和合成藥物。引進(jìn)技術(shù),著力發(fā)展數(shù)字化電子醫(yī)療器械,提高醫(yī)療裝備制造水平。“十五”末,海洋生物工程及醫(yī)藥業(yè)產(chǎn)值達(dá)到60億元,2010年達(dá)到200億元。
（三）重點提升兩個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。著力培育品牌,發(fā)展強(qiáng)勢企業(yè),提高裝備水平,加速產(chǎn)業(yè)升級。
1.紡織服裝服飾。以名牌產(chǎn)品、優(yōu)勢企業(yè)為龍頭,加快企業(yè)重組和產(chǎn)品調(diào)整,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備,提高設(shè)計水平,重點發(fā)展中高檔西裝、針織服裝、襯衫等名牌產(chǎn)品,積極發(fā)展時裝和休閑裝,建設(shè)出口加工基地和紡織服裝城。以服裝業(yè)帶動高檔面料發(fā)展,提高印染整理加工水平。緊跟世界紡織業(yè)潮流,加快土工布、醫(yī)用無紡布和汽車用布的發(fā)展。運用納米除菌技術(shù)改造系列裝飾用品生產(chǎn)線,擴(kuò)大功能化、生態(tài)保健型床上用品和巾被產(chǎn)品等高檔家居裝飾用品的規(guī)模。發(fā)揮雙星、孚德等品牌的優(yōu)勢,建立國際化設(shè)計、制造、營銷體系,提高個性化和時尚化設(shè)計水平,重點發(fā)展中高檔皮鞋、旅游鞋、運動鞋,延伸發(fā)展高檔運動服裝,擴(kuò)大產(chǎn)品出口。“十五”末,紡織服裝服飾業(yè)形成320億元規(guī)模,2010年達(dá)到500億元。
2.機(jī)械裝備。引進(jìn)高新技術(shù)和先進(jìn)實用技術(shù),特別是CAD/CAM、PDM、CIMS等信息技術(shù)提升機(jī)械裝備業(yè)設(shè)計、制造和檢測水平,實現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)控化,提高產(chǎn)品性能。以青島捷能動力集團(tuán)公司為主體,開發(fā)中小型電站成套設(shè)備、大功率拖動式汽輪機(jī)組、聯(lián)合循環(huán)機(jī)組及控制系統(tǒng)、電站鍋爐和閥門等產(chǎn)品。以青島變壓器集團(tuán)、青島漢纜集團(tuán)為主體,發(fā)展500KV以下變壓器、電力電纜等輸變電設(shè)備和通信電纜,為電子信息及家電、交通運輸設(shè)備業(yè)配套。以宏大紡機(jī)、高校軟控、前哨朗普公司為主體,發(fā)展紡織機(jī)械、橡膠機(jī)械、輕工機(jī)械、環(huán)保工程設(shè)備等專業(yè)機(jī)械,以及三座標(biāo)測量儀、工業(yè)機(jī)器人、數(shù)字膠印機(jī)等光機(jī)電一體化設(shè)備。適時引進(jìn)為制造業(yè)提供先進(jìn)裝備的大公司?！笆濉蹦?機(jī)械裝備業(yè)產(chǎn)值達(dá)到120億元,2010年達(dá)到300億元。
四、發(fā)展措施
（一）實施大項目拉動,加快建設(shè)四大產(chǎn)業(yè)基地。石化業(yè),以乙烯項目為龍頭,推進(jìn)油化一體化建設(shè),適時發(fā)展石化下游產(chǎn)品。汽車業(yè),抓好6萬輛重卡項目建設(shè),推進(jìn)頤中汽車與國內(nèi)外公司的合資。造船業(yè),著力推進(jìn)海西灣造船基地建設(shè),形成224萬載重噸能力。集裝箱,以中集集團(tuán)和香港太平盛世公司項目為抓手,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),形成30萬TEU干箱、3萬TEU冷藏箱和1000臺特種箱的能力。鋼鐵,以浦項15萬噸冷軋不銹板項目為基礎(chǔ),進(jìn)一步發(fā)展高檔板材,最終形成75萬噸的規(guī)模。加快建設(shè)黃海橡膠集團(tuán)270萬套子午胎等14個投資過10億元或利用外資過億美元的大項目,推進(jìn)海爾集團(tuán)1000萬部手機(jī)等8個投資過5億元的技術(shù)改造項目。近期,突出抓好青鋼集團(tuán)80萬噸高速線材、澳柯瑪集團(tuán)鋰電池、即發(fā)集團(tuán)高檔服裝面料后整理等60個投資過億元和海信集團(tuán)商用空調(diào)合資等30個過千萬美元的利用外資項目,確保
20個項目竣工投產(chǎn),40個開工。
?。ǘ嵤┮援a(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展為主的布局調(diào)整戰(zhàn)略。按照“大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展方向,加快構(gòu)建以大項目為抓手、大企業(yè)為龍頭、大中小企業(yè)分工有序的產(chǎn)業(yè)體系。重點發(fā)展五個產(chǎn)業(yè)集群:一是依托1000萬噸煉油項目,超前發(fā)展以乙烯、丙烯、芳烴為龍頭的石化產(chǎn)品。二是依托大煉鋼和不銹鋼板項目,發(fā)展汽車、家電、造船、機(jī)械基礎(chǔ)件用鋼。三是依托汽車項目,發(fā)展以車橋、散熱器、剎車件、內(nèi)飾件為主的汽車零部件產(chǎn)品以及車用電子、空調(diào)等產(chǎn)品。四是依托海西灣船舶基地項目,發(fā)展船用柴油機(jī)、發(fā)電機(jī)、舾裝和電力為主的船舶配套產(chǎn)品及船用電子產(chǎn)品。五是依托海爾、海信、澳柯瑪、朗訊等電子家電企業(yè),發(fā)展芯片、壓縮機(jī)、電機(jī)、顯示器件、電子元器件、塑料配套件產(chǎn)品。在拉長產(chǎn)業(yè)鏈的同時,積極發(fā)展具有區(qū)域優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)群。
優(yōu)化生產(chǎn)力布局。著力建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、出口加工區(qū)、都市工業(yè)區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)加工區(qū)、鋼鐵加工區(qū)等集聚效應(yīng)突出的專業(yè)化工業(yè)功能區(qū)。突出西海岸的重心地位,重點發(fā)展石油化工、修造船、汽車及零部件、電子家電和物流等產(chǎn)業(yè)。高新區(qū)、出口加工區(qū),重點發(fā)展電子信息、新材料、海洋生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和出口加工業(yè)。探索有利于形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的布局調(diào)控機(jī)制,將區(qū)市發(fā)展納入全市綜合發(fā)展,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局結(jié)構(gòu)調(diào)整聯(lián)動。
?。ㄈ嵤﹪H化戰(zhàn)略,以開放提升制造業(yè)的水平。一是加大招商引資力度。以大企業(yè)、工業(yè)園、大項目為載體,吸引外商圍繞四大產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行組團(tuán)式、生產(chǎn)環(huán)節(jié)連貫配套、成片成區(qū)的強(qiáng)投入。利用家電、電子、汽車、輪胎等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),開展龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈雙向招商。抓好大企業(yè)產(chǎn)業(yè)積聚式招商和技術(shù)研發(fā)式招商。探索中長期利用外資的方式,吸引跨國公司建立研發(fā)基地、生產(chǎn)基地和區(qū)域性營運基地。鼓勵外商設(shè)立投資性公司,建立為全球化營銷配套的生產(chǎn)基地。出臺國內(nèi)招商優(yōu)惠政策,吸引“中中外”項目,通過吸引國內(nèi)大公司,優(yōu)化制造業(yè)重組,形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。借鑒上海和蘇州的經(jīng)驗,下大氣力改善投資環(huán)境,為外商投資企業(yè)提供全方位、零距離服務(wù)。減少收費項目,降低收費標(biāo)準(zhǔn),切實降低商務(wù)成本。二是利用外資并購國有企業(yè)。制定國際資本兼并、收購我市企業(yè)的政策和辦法。重點推進(jìn)紡織、機(jī)械、化工行業(yè)和國有股較大的大企業(yè)重組。三是積極擴(kuò)大出口。充分發(fā)揮國家級保稅區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)以及臨港產(chǎn)業(yè)加工區(qū)的優(yōu)勢,擴(kuò)大工業(yè)制成品的出口,提高高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重。重點發(fā)展對日韓紡織、服裝、食品、汽車零部件、電子零部件的加工貿(mào)易。創(chuàng)新外貿(mào)出口方式,發(fā)展大進(jìn)大出、采購中心式出口。積極爭取國家支持,賦予部分跨國公司采購和分撥中心法人地位和外貿(mào)經(jīng)營權(quán)。
?。ㄋ模┓e極培育具有國際競爭力的大企業(yè),提高核心競爭力。一是充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢,推進(jìn)大企業(yè)國際化。鼓勵大企業(yè)與同行業(yè)跨國公司對標(biāo)發(fā)展,在全球范圍內(nèi)發(fā)揮比較優(yōu)勢。鼓勵大企業(yè)與跨國公司建立戰(zhàn)略聯(lián)盟,在管理、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)各環(huán)節(jié)全方位與國際接軌,培育自己的跨國公司。發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì),促進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)成為產(chǎn)業(yè)積聚平臺、高新技術(shù)平臺和招商引資平臺。二是構(gòu)建大企業(yè)發(fā)展梯隊。以優(yōu)勢企業(yè)為基礎(chǔ),充分運用市場經(jīng)濟(jì)手段,加快培育一批銷售收入過百億元、具有較強(qiáng)國際競爭力的龍頭企業(yè),發(fā)展一批銷售收入過50億元、在國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先的強(qiáng)勢企業(yè),壯大一批銷售收入過10億元的企業(yè),形成梯次發(fā)展的優(yōu)勢企業(yè)群體。三是以大企業(yè)帶動大產(chǎn)業(yè)。鼓勵大企業(yè)當(dāng)?shù)嘏涮?變規(guī)模拉動為產(chǎn)業(yè)帶動,培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
（五）加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。一是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。設(shè)立獎勵基金,引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)國家、省級技術(shù)中心。鼓勵大企業(yè)在跨國經(jīng)營的同時,建立跨國研發(fā)機(jī)構(gòu),整合國際智力資源,在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域跟蹤國際領(lǐng)先水平,取得自主知識產(chǎn)權(quán)。二是加快以信息化帶動工業(yè)化。選擇10至15個示范企業(yè),在研發(fā)、生產(chǎn)、管理過程以及技術(shù)升級等方面推廣信息化經(jīng)驗,在發(fā)展技術(shù)和知識密集型產(chǎn)業(yè)的同時,著力提升勞動和資本密集型產(chǎn)業(yè)的水平。以市軟件園為主體,依托街區(qū)、樓宇經(jīng)濟(jì)積極發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè),2007年實現(xiàn)產(chǎn)值100億元。三是開展開放式產(chǎn)學(xué)研合作。建立行業(yè)性技術(shù)中心,面向企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、集成和轉(zhuǎn)移等服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)與國內(nèi)外大學(xué)、科研和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建立長期合作關(guān)系,每年組織2到3批企業(yè)赴歐美、日韓開展交流合作。總結(jié)海爾、青島港、海信“技術(shù)創(chuàng)新院士行活動”經(jīng)驗,組織更多的高級專家咨詢活動,為企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略制定和重大技術(shù)難題攻關(guān)服務(wù)。四是深化科技體制改革。加強(qiáng)原始性創(chuàng)新和技術(shù)集成創(chuàng)新,扶持一批重點試驗室、重點科研基地和中試基地。完善科技政策,發(fā)展風(fēng)險投資,健全科技服務(wù)體系,促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。
?。┥罨髽I(yè)改革,推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是加大國有經(jīng)濟(jì)重組退出力度。推進(jìn)國有大型企業(yè)開放式產(chǎn)權(quán)改革和中小企業(yè)民營化,用兩年左右的時間,完成國有資本從制造業(yè)一般競爭性領(lǐng)域和中小企業(yè)退出。對不需國有及國有控股的企業(yè),理順其產(chǎn)權(quán)和勞動關(guān)系,基本改為投資主體多元化的公司制企業(yè)。全市國有經(jīng)濟(jì)總量由目前的43%降至20%左右。二是加快國有資產(chǎn)有序流動。按照減少國有經(jīng)濟(jì)運行層級,收縮國有資產(chǎn)管理跨度,降低國有企業(yè)股權(quán)比重的原則,探索建立符合我市制造業(yè)發(fā)展特點的國有資產(chǎn)管理體制,構(gòu)筑有效的國有資產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。按照發(fā)展穩(wěn)定兩線推進(jìn)、整體退出、出讓部分國有股三種形式,重組資產(chǎn)經(jīng)營公司,組建多元投資、多元持股,具有規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)的大企業(yè)集團(tuán)。三是加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。高度重視民間資本的吸收和利用,在產(chǎn)權(quán)改革中鼓勵“民有”,在經(jīng)營機(jī)制上支持“民營”,在投入機(jī)制上實現(xiàn)“民資”,鼓勵民營企業(yè)參與國有集體企業(yè)改革,以多種形式利用外資和上市融資。加快市郊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建立新增規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量和規(guī)?？己霜剟顧C(jī)制,鼓勵企業(yè)新建和發(fā)展壯大。各區(qū)市要積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè),培育“專、精、特、新”中小企業(yè)。
（七）改革投融資體制,擴(kuò)大工業(yè)融資。一是加速企業(yè)成為投融資主體。建立企業(yè)投資體系,把投資、融資、轉(zhuǎn)制和改革連成一體,推進(jìn)投資主體多元化、融資渠道多源化、投資方式多樣化。發(fā)揮大集團(tuán)核心作用,通過“盤活存量,吸納增量”,強(qiáng)化資本運作功能;通過建立出口信貸授信額度、項目資本金制度等,強(qiáng)化投資功能;通過落實信貸證、信用擔(dān)保、建立財務(wù)公司等措施,強(qiáng)化融資功能;通過落實財產(chǎn)權(quán)和子公司多元化改造,強(qiáng)化投資回報功能,逐步建成工業(yè)資本財團(tuán)。二是拓寬利用外資渠道。吸引跨國公司建立獨資公司。做好“三資”企業(yè)增資擴(kuò)股,在一般競爭性行業(yè)允許外方提高股權(quán)比例,取得控制性股權(quán),以存量吸引增量的方式擴(kuò)大外資流入。更多地利用資本市場組建合資企業(yè)。支持企業(yè)境外上市,允許國外資金收購上市公司國家股、法人股,允許合資企業(yè)國內(nèi)股票上市。更多地利用金融機(jī)構(gòu)和社會中介招商引資。發(fā)展民間擔(dān)保,探討建立區(qū)域性工業(yè)投資市場,支持中小企業(yè)融資。三是建立風(fēng)險投資機(jī)制。圍繞支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)、上市公司和企業(yè)參股,組建股份制運作的風(fēng)險投資公司,形成風(fēng)險投資群體。堅持市場化運作,提高風(fēng)險資金使用效率。大力吸引國內(nèi)外風(fēng)險投資基金。
?。ò耍?qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極發(fā)展物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)。一是推進(jìn)新港區(qū)建設(shè)。開工前灣南港區(qū)項目、油港三期工程和液體化工碼頭,建設(shè)國際集裝箱物流園。完善前灣港綜合配套工程,加快前灣疏港專用路建設(shè),推進(jìn)膠黃鐵路和膠濟(jì)線電氣化改造,形成快速疏港綜合路網(wǎng)體系。二是加快交通通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成公路同三線青島段,206國道高速公路青島段。開通鐵路膠新線膠州至臨沂段。加快流亭國際機(jī)場改擴(kuò)建。加快電信、移動、聯(lián)通擴(kuò)容改造,提高網(wǎng)絡(luò)通信質(zhì)量。三是著力解決水、電問題。推動青島發(fā)電廠和黃島發(fā)電廠擴(kuò)建項目年內(nèi)立項和開工建設(shè)。制定“十五”和“十一五”電力發(fā)展規(guī)劃,并納入城市總體規(guī)劃,充分預(yù)留電力擴(kuò)容所需輸電線路走廊和變電站空間。在已有兩條500kv輸電線路的基礎(chǔ)上,規(guī)劃建設(shè)新的輸電線路,提高省電網(wǎng)向我市的輸電能力。加快論證并建設(shè)嶗山抽水蓄能電站和LNG電站。開工建設(shè)新的水源工程項目,解決淡水資源短缺的問題。四是大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。推廣物流樣板企業(yè)經(jīng)驗,搞好以采購、生產(chǎn)、銷售一體化經(jīng)營為主的企業(yè)物流。培育和發(fā)展交運、郵政、外代、外運等專業(yè)物流企業(yè)。整合物流園,建設(shè)物流基地,積極發(fā)展第三方物流。五是提升服務(wù)業(yè)水平。做大會展、商貿(mào)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)郵電通訊、信息咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。深化流通體制改革,促進(jìn)要素市場發(fā)展,積極發(fā)展民間擔(dān)保機(jī)構(gòu),建立城市信用體系。推動金融創(chuàng)新,加快形成區(qū)域性金融中心。
（九）構(gòu)建制造業(yè)發(fā)展的政策支撐體系。在吸引投資、企業(yè)新建、產(chǎn)業(yè)配套、大項目建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新等方面,實行政策支持。外地來青投資或設(shè)立銷售公司,一定年限內(nèi)當(dāng)年上繳地方稅收達(dá)到一定規(guī)模的,按比例獎勵企業(yè)經(jīng)營者。鼓勵大企業(yè)本地投入和配套,與引進(jìn)大項目實行同等的土地等政策獎勵。鼓勵裝備制造業(yè)發(fā)展,整機(jī)產(chǎn)品實行低稅率增值稅。加速實行制造業(yè)設(shè)備折舊,銷售收入過10億元企業(yè)及所屬企業(yè)需縮短固定資產(chǎn)折舊年限的,除另有規(guī)定外,按建筑物不短于20年,生產(chǎn)設(shè)備不短于10年,電子設(shè)備及火車、輪船外的運輸工具不短于5年,由企業(yè)自主決定年限。設(shè)立財政專項資金,按照新產(chǎn)品創(chuàng)造的新增增值稅地方留成部分的一定比例,在一定年限內(nèi)對國家級新產(chǎn)品和省市級重點新產(chǎn)品予以扶持,鼓勵企業(yè)積極開展技術(shù)創(chuàng)新活動。
（十）完善政府調(diào)控體系,積聚制造業(yè)發(fā)展需要的人力資源。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立青島市制造業(yè)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是:制訂制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃和階段性計劃;落實責(zé)任制,協(xié)調(diào)重點項目建設(shè),推動產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展;抓好大項目招商;協(xié)調(diào)制定和實施支持制造業(yè)發(fā)展的政策,完善基礎(chǔ)設(shè)施等。二是轉(zhuǎn)變政府職能。以強(qiáng)化服務(wù)為核心,推進(jìn)政企、政事、政社分開,改革管理體制,提高辦事效率,實現(xiàn)政策法規(guī)與國際慣例接軌。組建介于政府與市場之間,具有協(xié)調(diào)和縱向傳導(dǎo)功能的新型中介組織,發(fā)揮行業(yè)管理和服務(wù)作用。各部門要切實轉(zhuǎn)變職能,優(yōu)化服務(wù),分工協(xié)作,形成制造業(yè)推進(jìn)的合力。三是建立人才培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵和約束機(jī)制。以完善人力資源開發(fā)利用機(jī)制為重點,加大高層次、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)力度。充分利用駐青院校資源,開設(shè)或擴(kuò)大電子、機(jī)械、汽車、造船、新材料、項目管理等專業(yè),加快培養(yǎng)和儲備制造業(yè)基地建設(shè)需要的工程師、經(jīng)濟(jì)師和技工隊伍。推進(jìn)人力資本國際化、市場化,籌建專業(yè)化經(jīng)紀(jì)人公司,建立企業(yè)家價值評估體系,推行社會經(jīng)理人報酬市場化,利用價值杠桿引導(dǎo)國內(nèi)外企業(yè)家和高級人才流動。改革分配制度,推行年薪制,逐步建立由經(jīng)營業(yè)績和市場信譽(yù)決定經(jīng)營者收入的分配制度。四是加強(qiáng)與煙臺、威海兩市的協(xié)作,搭建信息交流、資源共享平臺,推進(jìn)膠東半島兩小時經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。
附件:青島市制造業(yè)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
附件:
組 長:崔錫柱 市委副書記、副市長
副組長:于 沖 副市長
吳經(jīng)建 副市長
成 員:孫加順 市長助理
劉明君 市經(jīng)委主任
黃潤華 市計委副主任
欒 新 市經(jīng)委副主任
蓋 健 市科技局副局長
劉瑞華 市財政局副局長
惠新安 市人事局副局長
李 堅 市國土資源房管局副局長
盧舉林 市建委副主任
張群意 市交通局副局長
孫恒勤 市外經(jīng)貿(mào)局副局長
李 然 市勞動保障局副局長
李 鋼 市地稅局副局長
房克儉 市工商局副局長
閆寶珠 市質(zhì)監(jiān)局副局長
李希琨 市體改辦副主任
王麗艷 人民銀行青島市中心支行副行長
于國明 青島海關(guān)副關(guān)長
劉新建 市國稅局副局長
王京文 開發(fā)區(qū)管委副主任
張衛(wèi)平 高新區(qū)管委副主任
王懷岳 保稅區(qū)管委主任
張欽志 城陽區(qū)委副書記
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)委,劉明君兼任辦公室主任。
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