（文件的適用期已過）
為依法維護社會秩序和公共安全,保護公民的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國集會游行示威法》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《信訪條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就進一步加強我市信訪秩序管理工作有關(guān)問題通告如下:
一、信訪活動應當嚴格遵照《信訪條例》、《山東省信訪規(guī)定》的各項規(guī)定進行。（一）信訪人采用走訪形式提出意見、建議和要求的,應當?shù)接嘘P(guān)國家機關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出。（二）多人反映共同意見、建議和要求的,一般應當采用書信、電話等形式提出;需要采用走訪形式的,應當推選代表提出,代表人數(shù)不得超過5人。（三）信訪人應當遵守信訪秩序,不得圍堵、沖擊國家機關(guān),不得攔截車輛、堵塞交通,不得非法靜坐、示牌、打橫幅、散發(fā)傳單、張貼或鋪設(shè)大小字報,不得損害接待場所的公私財物,不得糾纏、侮辱、毆打、威脅接待人員,不得攜帶危險品、爆炸品以及管制器械進入接待場所等。（四）信訪人不遵守信訪秩序的有關(guān)規(guī)定,擾亂工作秩序和社會秩序,影響接待工作的,由信訪工作機構(gòu)給予批評教育;批評教育無效的,信訪工作機構(gòu)可以請求所在地的公安機關(guān)將其依法帶離,或者按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則,通知其所在地區(qū)、單位或者監(jiān)護人將其帶回,嚴格落實教育和穩(wěn)定責任制。
二、信訪人違反本通告的規(guī)定,擾亂機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的秩序,阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務,堵塞交通,毆打他人等,尚不構(gòu)成犯罪的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
三、聚集于露天公共場所表達意愿,或在公共道路、露天公共場所靜坐、列隊行進,表達共同意愿等集會、游行、示威活動,應當嚴格遵照《中華人民共和國集會游行示威法》的規(guī)定進行。（一）舉行集會、游行、示威,必須依法向公安機關(guān)提出申請并獲得許可。（二）公民行使集會、游行、示威權(quán)利的時候,必須遵守憲法和法律,不得反對憲法所確定的基本原則,不得損害國家、社會和集體利益以及其他公民合法的自由和權(quán)利。（三）舉行集會、游行、示威,未依法申請或者申請未獲許可的,未按照主管機關(guān)許可的目的、方式、標語、口號、起止時間、地點、路線進行的,在進行中出現(xiàn)危害公共安全或者嚴重破壞社會秩序情況的,人民警察應當予以制止。不聽制止的,人民警察現(xiàn)場負責人有權(quán)命令解散;拒不解散的,人民警察現(xiàn)場負責人有權(quán)依照國家有關(guān)規(guī)定決定采取必要措施強行驅(qū)散,并對拒不服從的人員強行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留。（四）舉行集會、游行、示威,違反治安管理的,依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰;包圍、沖擊國家機關(guān),致使國家機關(guān)的公務活動不能正常進行,占領(lǐng)公共場所,攔截車輛行人或者聚眾堵塞交通,嚴重破壞社會公共秩序,構(gòu)成犯罪的,依照《中華人民共和國刑法》的有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。
四、國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應當做好信訪工作,認真處理來信,接待來訪,傾聽人民群眾的意見、建議和要求,及時依法解決問題,接受人民群眾的監(jiān)督,努力為人民服務。
五、在信訪工作中不履行職責,推諉、敷衍、拖延的部門和單位,由其上級機關(guān)通報批評;對造成嚴重后果和惡劣影響的,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
六、信訪工作人員應當嚴格依據(jù)政策和法律法規(guī)辦事,并應當積極主動地向信訪人宣傳法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。信訪人應當認真地學法、守法,依法維護自己的合法權(quán)益。
此前出臺的有關(guān)規(guī)定,與本通告不一致的,以本通告為準。
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