各區(qū)、市人民政府,市政府各部門(mén),市直各單位:
近年來(lái),我市各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)《大氣污染防治法》和國(guó)家有關(guān)秸稈禁燒和綜合利用的管理規(guī)定,秸稈禁燒和綜合利用工作取得一定成效,沒(méi)有出現(xiàn)大面積焚燒秸稈現(xiàn)象,重點(diǎn)禁燒區(qū)內(nèi)焚燒秸稈現(xiàn)象基本得到控制。但是,目前全市仍有三分之一的秸稈尚未很好利用,夏秋兩季焚燒秸稈現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,甚至影響了航空、鐵路、高速公路的正常運(yùn)行。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用與禁燒工作,根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用與禁燒工作的通知》（魯政辦發(fā)〔2003〕73號(hào)）精神,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用與禁燒工作的有關(guān)問(wèn)題通知如下:
一、實(shí)施農(nóng)作物秸稈綜合利用與禁燒工作的目標(biāo)和任務(wù)
實(shí)現(xiàn)秸稈禁燒,推進(jìn)綜合利用、發(fā)展秸稈經(jīng)濟(jì)是保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增加農(nóng)民收入的有效途徑。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化政策措施,力爭(zhēng)3年內(nèi)高速公路沿線和機(jī)場(chǎng)周?chē)戎攸c(diǎn)區(qū)域秸稈綜合利用率達(dá)到85%,基本解決秸稈焚燒問(wèn)題;5年內(nèi)全市秸稈綜合利用率達(dá)到70%,努力防止秸稈焚燒現(xiàn)象。各區(qū)市要結(jié)合本地實(shí)際,研究制定秸稈綜合利用發(fā)展規(guī)劃,建立工作目標(biāo)責(zé)任制,認(rèn)真做好秸稈綜合利用與禁燒工作。
二、堅(jiān)持“疏”、“堵”結(jié)合,營(yíng)造秸稈綜合利用與禁燒的良好氛圍
按照國(guó)家有關(guān)要求,堅(jiān)持“疏”、“堵”結(jié)合,盡快形成秸稈綜合利用與禁燒的良好氛圍。一是充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用,廣泛宣傳秸稈禁燒的有關(guān)規(guī)定以及秸稈綜合利用的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益,進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法律意識(shí)和環(huán)保意識(shí),引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立農(nóng)作物秸稈也是重要資源、搞好秸稈綜合利用也能增收的新觀念。二是積極引導(dǎo)調(diào)整農(nóng)作物種植布局,大力發(fā)展少稈作物,從根本上解決秸稈焚燒問(wèn)題。在高速公路沿線和機(jī)場(chǎng)周?chē)?要通過(guò)調(diào)整種植結(jié)構(gòu),由近及遠(yuǎn)逐步建成林木綠化帶、少稈經(jīng)濟(jì)作物帶、秸稈還田綜合利用帶,最大限度地減少秸稈焚燒現(xiàn)象。三是進(jìn)一步加大對(duì)秸稈焚燒等違規(guī)行為的查處力度。通過(guò)政策引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、法規(guī)制約、輿論監(jiān)督等手段推動(dòng)禁燒工作,必要時(shí)可組織人員蹲點(diǎn)督查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要因勢(shì)利導(dǎo)、說(shuō)服教育,情節(jié)嚴(yán)重的要依法查糾。
三、突出重點(diǎn),大力推進(jìn)“興機(jī)富民”兩大工程
搞好秸稈的綜合利用與禁燒工作,關(guān)鍵是要通過(guò)機(jī)械化措施,拓寬秸稈綜合利用的渠道,使秸稈變廢為寶。當(dāng)前,要大力推進(jìn)“玉米機(jī)械化收獲青貯”和“小麥秸稈機(jī)械打捆”兩大“興機(jī)富民”工程,通過(guò)引進(jìn)、示范、推廣重點(diǎn)技術(shù)模式和重點(diǎn)機(jī)具設(shè)備,發(fā)揮農(nóng)機(jī)優(yōu)勢(shì),最大限度地利用秸稈,從根本上解決秸稈焚燒問(wèn)題。
一是抓點(diǎn)帶面。重點(diǎn)抓好即墨市、平度市小麥秸稈綜合利用示范基地,萊西市、膠州市玉米機(jī)械化收獲青貯示范基地建設(shè),抓好基地中心區(qū)、輻射區(qū)和帶動(dòng)區(qū),樹(shù)立一批不同層次、不同類(lèi)型的典型和樣板,讓農(nóng)民看到效益,得到實(shí)惠,主動(dòng)參與。通過(guò)典型引路、優(yōu)勢(shì)區(qū)域輻射等方式,帶動(dòng)“興機(jī)富民”兩大工程的實(shí)施。
二是推行“3+1”模式。大力推進(jìn)種植大戶+養(yǎng)殖大戶+農(nóng)機(jī)大戶（三大戶）+企業(yè)“3+1”的組織模式,把分散的農(nóng)業(yè)機(jī)械科學(xué)地組合起來(lái),把單項(xiàng)的作業(yè)項(xiàng)目有序地連接起來(lái),形成農(nóng)機(jī)一條龍作業(yè)的服務(wù)模式,最大限度地提高農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)效率,使農(nóng)業(yè)機(jī)械在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和增加農(nóng)民收入上發(fā)揮作用和效能,推動(dòng)“興機(jī)富民”兩大工程的實(shí)施。
三是實(shí)行鼓勵(lì)扶持政策。建立以政策扶持為導(dǎo)向,農(nóng)戶投資為主體,社會(huì)資金為補(bǔ)充的多層次、多渠道、多元化的投入機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)基地建設(shè),對(duì)購(gòu)買(mǎi)小麥打捆機(jī)和玉米青貯機(jī)的用戶給予購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼,調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)機(jī)的積極性,帶動(dòng)“興機(jī)富民”兩大工程的實(shí)施。
四是加強(qiáng)技術(shù)與市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)。各級(jí)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧部門(mén)要加強(qiáng)合作與協(xié)調(diào),建立農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相配套的玉米種植模式,建立秸稈飼料與畜牧養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合的互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要建立以農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)為紐帶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為依托、“三大戶”為基礎(chǔ)的農(nóng)機(jī)推廣新體系,加快農(nóng)機(jī)推廣步伐。同時(shí),加強(qiáng)與有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、科研單位的聯(lián)系與合作,互通信息,共同研制、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)市場(chǎng)需要的,農(nóng)民歡迎的新機(jī)具。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),組織有關(guān)部門(mén)共同做好秸稈綜合利用與禁燒工作
各區(qū)市政府要把秸稈綜合利用與禁燒工作列入重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)秸稈綜合利用與禁燒工作的領(lǐng)導(dǎo),并對(duì)轄區(qū)內(nèi)秸稈綜合利用與禁燒工作負(fù)總責(zé)。重點(diǎn)治理區(qū)域內(nèi)的區(qū)市要盡快建立由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的聯(lián)席會(huì)議制度,及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。關(guān)鍵季節(jié)要派出工作組,分片包干,狠抓薄弱環(huán)節(jié),督導(dǎo)秸稈綜合利用與禁燒工作。
各有關(guān)部門(mén)要將“興機(jī)富民”兩大工程納入農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體計(jì)劃,作為農(nóng)民增收的一條重要渠道,切實(shí)搞好統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)部門(mén)要重點(diǎn)指導(dǎo)高速公路沿線和機(jī)場(chǎng)周?chē)貐^(qū)搞好種植結(jié)構(gòu)調(diào)整;農(nóng)機(jī)部門(mén)要認(rèn)真抓好秸稈綜合利用相關(guān)技術(shù)和機(jī)具的研究、開(kāi)發(fā)、示范和推廣工作;財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步加大對(duì)“興機(jī)富民”兩大工程、秸稈機(jī)械化還田的支持力度;環(huán)保部門(mén)要履行好執(zhí)法監(jiān)督職責(zé),及時(shí)依法查處秸稈焚燒等違規(guī)行為;公安、交通部門(mén)要加強(qiáng)道路巡查,督促秸稈禁燒工作;鐵路、民航部門(mén)要積極配合,協(xié)助搞好禁燒執(zhí)法監(jiān)督檢查和宣傳教育工作?！叭摹?、“三秋”期間,有關(guān)部門(mén)要組織聯(lián)合檢查組,對(duì)秸稈綜合利用與禁燒工作進(jìn)行巡視檢查,并及時(shí)通報(bào)檢查情況。
掃一掃在手機(jī)打開(kāi)當(dāng)前頁(yè)
魯公網(wǎng)安備
37020202000341號(hào)