各區(qū)、市人民政府,市政府各部門(mén),市直各單位:
《青島市道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青島市道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全管理,預(yù)防和減少道路交通事故,根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署,決定從現(xiàn)在起至2004年2月底,在全市開(kāi)展道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各有關(guān)部門(mén)密切配合,集中整治道路交通秩序,規(guī)范道路交通運(yùn)輸市場(chǎng),改善道路行車(chē)環(huán)境,強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)輛和駕駛員管理,增強(qiáng)全民的交通安全意識(shí),有效遏制交通事故多發(fā)勢(shì)頭,進(jìn)一步完善道路交通事故預(yù)防工作機(jī)制,健全道路交通安全責(zé)任制,為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)整治,使容易引發(fā)道路交通事故的嚴(yán)重交通違章行為得到有效遏制,道路交通秩序明顯改善;非法拼改裝和報(bào)廢車(chē)輛、“大噸小標(biāo)”車(chē)輛上路行駛現(xiàn)象以及道路規(guī)劃、建設(shè)、施工等方面存在的道路交通事故隱患得到有效治理;道路運(yùn)輸企業(yè)和客運(yùn)汽車(chē)站普遍建立起完善的道路交通安全責(zé)任制并有效落實(shí);以交通安全村、交通安全社區(qū)、交通安全示范學(xué)校、交通安全企業(yè)為載體的交通安全宣傳教育網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全,人民群眾的交通安全意識(shí)明顯增強(qiáng);道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)有所下降,杜絕一次死亡10人以上的特大惡性道路交通事故。
三、整治內(nèi)容
從現(xiàn)在起至2004年2月底,集中開(kāi)展以下六個(gè)方面的整治:
?。ㄒ唬┱蔚缆方煌ㄖ刃?嚴(yán)格查糾各類(lèi)交通違章行為。
1.強(qiáng)化道路管控,加大對(duì)交通違章的查糾力度。（1）公路重點(diǎn)整治無(wú)證駕駛、駕駛無(wú)號(hào)牌車(chē)輛、疲勞駕駛、酒后駕駛、超速行駛、超員、超載、超限、違章超車(chē)、夜間違章使用燈光、違章停車(chē)、駕乘摩托車(chē)不戴頭盔、農(nóng)用車(chē)和拖拉機(jī)違章載人、報(bào)廢車(chē)和拼裝車(chē)上路以及集貿(mào)市場(chǎng)違章占道問(wèn)題。
責(zé)任單位:市公安局、市交通局、市工商局、市財(cái)辦,嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽(yáng)區(qū)和各市政府（排名第一位為牽頭單位,下同）
完成時(shí)間:2003年12月底（2）市區(qū)重點(diǎn)整治無(wú)證駕駛、酒后駕駛、駕駛無(wú)號(hào)牌車(chē)輛和超員、超載、超限、行人隨意橫穿馬路、出租車(chē)隨意調(diào)頭等交通違章行為。
責(zé)任單位:市公安局、市交通局
完成時(shí)間:2003年12月底2.強(qiáng)化高速公路交通秩序整治。
重點(diǎn)整治超員、超載、超限、超速行駛、長(zhǎng)時(shí)間占用超車(chē)道、違章停車(chē)、無(wú)證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、不系安全帶、亂設(shè)廣告牌等嚴(yán)重影響交通安全的行為。嚴(yán)格控制高速公路入口,堅(jiān)決消除嚴(yán)重超員、超載、超限、不系安全帶等違章行為。要統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè),在高速公路入口和交通稽查站設(shè)置卸貨轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)地,安裝車(chē)輛超載檢測(cè)裝置等設(shè)備。對(duì)嚴(yán)重超載符合卸貨條件的,進(jìn)行卸貨轉(zhuǎn)運(yùn)并按規(guī)定進(jìn)行處罰。
責(zé)任單位:市公安局、市交通局
完成時(shí)間:2003年12月底3.加強(qiáng)“春運(yùn)”期間道路交通安全保衛(wèi)工作。制定道路交通安全保衛(wèi)方案,落實(shí)道路交通安全保衛(wèi)措施。“春運(yùn)”期間,集中開(kāi)展客運(yùn)車(chē)輛超員專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)客運(yùn)車(chē)輛駕駛員違章抄告制度,嚴(yán)厲查處客運(yùn)車(chē)輛超員違章行為,杜絕群死群傷重特大惡性交通事故發(fā)生。
責(zé)任單位:市公安局、市交通局、各區(qū)市政府
完成時(shí)間:2004年2月20日4.加強(qiáng)對(duì)市內(nèi)四區(qū)、204國(guó)道、804國(guó)道和環(huán)膠州灣、青銀高速公路等道路的交通安全整治,落實(shí)整治責(zé)任,加大整治力度,定期組織安全檢查,確保整治目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
責(zé)任單位:市公安局、各區(qū)市政府
完成時(shí)間:2003年12月底
?。ǘ┘姓蔚缆方煌ㄊ鹿识喟l(fā)點(diǎn)段和事故隱患路段,改善道路安全狀況。
1.對(duì)年初確定的29處事故多發(fā)點(diǎn)段加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),按照既定工作方案,確定專(zhuān)項(xiàng)整改資金,加快進(jìn)行工程改造和增設(shè)安全設(shè)施。增派警力,重點(diǎn)加強(qiáng)巡邏控制。同時(shí),要對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)道路集中進(jìn)行一次事故隱患排查,確定2004年道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段和事故隱患路段,提出整改措施,消除事故隱患。
責(zé)任單位:市公安局、市交通局、各區(qū)市政府
完成時(shí)間:2003年12月底2.堅(jiān)持建設(shè)與整改同步進(jìn)行,加大對(duì)交通安全設(shè)施的投入,增強(qiáng)科學(xué)預(yù)防道路交通事故的能力。要按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置公路標(biāo)志、標(biāo)線,對(duì)穿過(guò)城鎮(zhèn)、農(nóng)村集市的公路,要增設(shè)物理隔離設(shè)施,劃分人行橫道、行車(chē)減速帶,改變車(chē)輛與行人混行狀況;在急轉(zhuǎn)彎處要設(shè)立分道線或分道設(shè)施;新建、改建和擴(kuò)建道路時(shí)安全設(shè)施要同步到位。
責(zé)任單位:市交通局、市公安局、各區(qū)市政府
完成時(shí)間:2003年12月底3.采取改善路口照明,增設(shè)信號(hào)燈、警示標(biāo)志,施劃標(biāo)線和設(shè)置減速設(shè)施等措施,確保車(chē)輛安全通行。要逐步在重要公路路口和通道設(shè)立電視監(jiān)測(cè)等設(shè)備,對(duì)車(chē)輛實(shí)施全天候監(jiān)控。
責(zé)任單位:市公安局、市建委
完成時(shí)間:2003年12月底
（三）整頓和規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng),強(qiáng)化源頭控制。
1.開(kāi)展清除各類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)非法拆解、拼改裝市場(chǎng)活動(dòng),從源頭上消除拆解、拼改裝車(chē)輛和報(bào)廢車(chē)輛、“大噸小標(biāo)”車(chē)輛上路行駛現(xiàn)象。要對(duì)汽車(chē)生產(chǎn)廠家、汽車(chē)改裝企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)、報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)進(jìn)行一次全面檢查,對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)非法拼、改裝市場(chǎng)進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底,徹底取締各類(lèi)非法拼、改裝市場(chǎng)。
責(zé)任單位:市工商局、市經(jīng)委、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局、市交通局
完成時(shí)間:2003年12月底2.對(duì)利用報(bào)廢汽車(chē)“五大總成”以及其他零配件拼裝汽車(chē)或者出售報(bào)廢汽車(chē)整車(chē)和“五大總成”以及拼裝車(chē)的,要依法沒(méi)收?qǐng)?bào)廢汽車(chē)整車(chē)、“五大總成”以及其他零配件、拼裝車(chē),依法沒(méi)收違法所得并依法進(jìn)行處罰;屬報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)的,由原審批發(fā)證部門(mén)分別吊銷(xiāo)《資格認(rèn)定書(shū)》、《特種行業(yè)許可證》和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
責(zé)任單位:市工商局、市公安局、市交通局完成時(shí)間:2003年12月底3.對(duì)汽車(chē)生產(chǎn)廠家、汽車(chē)改裝企業(yè)非法生產(chǎn)、改裝“大噸小標(biāo)”汽車(chē)的,堅(jiān)決依法查處,情節(jié)嚴(yán)重的,上報(bào)省經(jīng)貿(mào)部門(mén)建議取消其車(chē)輛生產(chǎn)資格。
責(zé)任單位:市經(jīng)委、市質(zhì)監(jiān)局
完成時(shí)間:2003年12月底4.加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)的集中整頓。組織對(duì)全市道路運(yùn)輸企業(yè)和客運(yùn)汽車(chē)站進(jìn)行一次全面排查,把運(yùn)輸秩序混亂、經(jīng)常發(fā)生道路交通事故尤其是群死群傷重特大道路交通事故的運(yùn)輸企業(yè)列為整頓重點(diǎn),并結(jié)合“爭(zhēng)創(chuàng)道路交通安全先進(jìn)單位,爭(zhēng)做優(yōu)秀駕駛員”活動(dòng),督促全市所有道路運(yùn)輸企業(yè)和客運(yùn)汽車(chē)站盡快建立起完善的道路交通安全管理制度和責(zé)任追究制度。對(duì)因責(zé)任不落實(shí),管理、教育不到位,造成運(yùn)輸秩序混亂、發(fā)生群死群傷重特大道路交通事故的運(yùn)輸企業(yè),要責(zé)令停業(yè)整頓,直至取消其營(yíng)運(yùn)資格,并按照國(guó)務(wù)院、省政府和我市的有關(guān)規(guī)定追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
責(zé)任單位:市交通局、市公安局、市安監(jiān)局
完成時(shí)間:2003年12月底
（四）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)輛管理,嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車(chē)輛檢驗(yàn)。
1.要對(duì)大、中型客車(chē)和重、中型貨車(chē)檔案進(jìn)行一次清理,對(duì)未參檢的大、中型客車(chē)和重、中型貨車(chē)下發(fā)檢驗(yàn)通知書(shū)。要依法加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢車(chē)輛的管理,對(duì)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)籍過(guò)戶,并注銷(xiāo)牌證,堅(jiān)決予以報(bào)廢。報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)對(duì)回收的車(chē)輛要實(shí)行強(qiáng)制解體。要加強(qiáng)對(duì)在用危險(xiǎn)化學(xué)品槽罐車(chē)及包裝容器的監(jiān)管,凡未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的槽罐車(chē)一律不予年審,徹底消除危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故隱患。
責(zé)任單位:市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市交通局
完成時(shí)間:2003年11月底2.嚴(yán)把機(jī)動(dòng)車(chē)輛注冊(cè)登記關(guān)。進(jìn)一步完善“誰(shuí)檢驗(yàn)、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制,嚴(yán)禁“大噸小標(biāo)”車(chē)輛和被盜搶車(chē)輛、走私車(chē)輛入戶登記。對(duì)非法拼改裝車(chē)輛,不得發(fā)放號(hào)牌和行駛證。
責(zé)任單位:市公安局
完成時(shí)間:2003年11月底3.加強(qiáng)以農(nóng)用車(chē)和摩托車(chē)為重點(diǎn)的路面檢查,開(kāi)展上門(mén)服務(wù),督促掛牌辦證,實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)上牌率達(dá)到90%以上的目標(biāo)。責(zé)任單位:市公安局完成時(shí)間:2003年11月底
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)駕駛員管理。
1.要對(duì)全市駕駛證辦理情況進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)檢查。特別是對(duì)2002年以來(lái)辦理的機(jī)動(dòng)車(chē)輛駕駛證檔案和所有大型客車(chē)駕駛員檔案進(jìn)行一次徹底清理,對(duì)清理出的違規(guī)辦理駕駛證的問(wèn)題,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
責(zé)任單位:市公安局
完成時(shí)間:2003年11月底2.要對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛駕駛員的從業(yè)資格進(jìn)行一次全面審核,嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格證書(shū)的發(fā)放和審驗(yàn)關(guān),未取得營(yíng)運(yùn)從業(yè)資格的駕駛員不得駕駛大型客、貨營(yíng)運(yùn)車(chē)輛,有不良駕駛記錄的人員、雖有駕駛證但從業(yè)資格不夠的人員,一律不得從事客、貨營(yíng)運(yùn)。要認(rèn)真清理整頓掛靠經(jīng)營(yíng)的客運(yùn)車(chē)輛和駕駛員,對(duì)客運(yùn)企業(yè)的掛靠情況逐一核查登記,認(rèn)真排查整改各種事故隱患,對(duì)不具備從事客運(yùn)資格的車(chē)輛和駕駛員,要堅(jiān)決清理出客運(yùn)市場(chǎng)。
責(zé)任單位:市交通局
完成時(shí)間:2003年11月底3.規(guī)范教練車(chē)、教練員管理,保證駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量。對(duì)培訓(xùn)單位以營(yíng)利為目的,擅自擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)?；蛞詡€(gè)人出資購(gòu)車(chē)掛靠培訓(xùn)單位等方式申領(lǐng)教練車(chē)號(hào)牌,無(wú)教練車(chē)號(hào)牌、無(wú)教練員證就從事教練工作,違反規(guī)定超員訓(xùn)練,減少培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)內(nèi)容等違規(guī)行為進(jìn)行集中整治,督促培訓(xùn)單位進(jìn)一步完善教練車(chē)、教練員管理制度,嚴(yán)格教練員的考核和資格審查,確保培訓(xùn)質(zhì)量。
責(zé)任單位:市公安局
完成時(shí)間:2003年11月底
（六）廣泛開(kāi)展道路交通安全宣傳教育。
1.充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視等新聞媒體大力宣傳道路交通安全法規(guī)和知識(shí),增強(qiáng)廣大群眾的道路交通安全意識(shí)和遵守法規(guī)的自覺(jué)性,并積極參與道路交通安全整治工作,自覺(jué)維護(hù)道路交通秩序,制作播出一批道路交通安全公益廣告;對(duì)各類(lèi)嚴(yán)重違章和不文明交通行為以及特大道路交通事故公開(kāi)進(jìn)行曝光。
責(zé)任單位:市委宣傳部、市公安局、市交通局、市教育局、市廣電局、市文化局、青島日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、各區(qū)市政府完成時(shí)間:2004年2月20日2.大力推進(jìn)“交通安全村”、“交通安全社區(qū)”和“交通安全示范學(xué)校”、“交通安全企業(yè)”創(chuàng)建工作,并與創(chuàng)建“文明村”、“文明社區(qū)”、“文明學(xué)?！?、“文明企業(yè)”和綜合治理等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要督促居委會(huì)、村委會(huì)、學(xué)校和企業(yè)把交通安全納入日常工作和教學(xué)中,加大對(duì)“交通安全村”、“交通安全社區(qū)”、“交通安全示范學(xué)?！焙汀敖煌ò踩髽I(yè)”建設(shè)的投入,建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的宣傳教育工作陣地。
責(zé)任單位:各區(qū)市政府、市公安局
完成時(shí)間:2003年12月底
3.堅(jiān)持以人為本,體現(xiàn)人文關(guān)懷,大力開(kāi)展“遵章三讓,平安出行”宣傳教育。繼續(xù)深化以“車(chē)讓人、人讓車(chē)、車(chē)讓車(chē)”為主要內(nèi)容的城市文明交通“三讓”活動(dòng)。
責(zé)任單位:市文明辦、市公安局
完成時(shí)間:2003年12月底
四、工作要求
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)道路交通安全工作,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,是貫徹落實(shí)黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想,堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。各級(jí)、各部門(mén)要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感,把加強(qiáng)道路交通安全管理,預(yù)防和減少道路交通事故,作為執(zhí)政為民的一項(xiàng)重要措施,列入重要議事日程,遏制住道路交通事故多發(fā)的勢(shì)頭。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任。各區(qū)市政府要進(jìn)一步建立健全道路交通事故預(yù)防工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo),抓好各項(xiàng)措施落實(shí)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo),市政府決定,建立全市道路交通安全工作專(zhuān)報(bào)制度,各區(qū)市政府每季度要向市政府專(zhuān)題報(bào)告一次道路交通安全工作情況。凡一年內(nèi)發(fā)生一起一次死亡5人以上的特大惡性道路交通事故,或者發(fā)生三起一次死亡3—4人特大道路交通事故的,有關(guān)區(qū)市政府要專(zhuān)題向市政府做出檢查。各區(qū)市政府和有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步完善道路交通事故責(zé)任追究制度,按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,嚴(yán)肅處理特大道路交通責(zé)任事故的責(zé)任人員。公安、交通部門(mén)要強(qiáng)化內(nèi)部管理,落實(shí)執(zhí)法、管理責(zé)任制,嚴(yán)防因管理不到位引發(fā)重特大惡性交通事故。
（三）齊抓共管,綜合治理。道路交通安全涉及人、車(chē)、路等多個(gè)方面,涉及各有關(guān)部門(mén)的工作,必須多管齊下,多策并舉。各有關(guān)部門(mén)要按照職能分工各司其職、各負(fù)其責(zé),增強(qiáng)大局意識(shí)、協(xié)作意識(shí)。對(duì)屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的整治工作,要制定出具體的落實(shí)方案;對(duì)屬于幾個(gè)部門(mén)共同落實(shí)的,牽頭單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào),聯(lián)合制定實(shí)施方案,明確方法步驟和時(shí)間要求。要整合資源,實(shí)現(xiàn)信息共享,形成對(duì)道路交通安全工作齊抓共管的良好局面。
（四）加強(qiáng)督查,狠抓落實(shí)。各區(qū)市政府要按照整治方案的要求,結(jié)合各自實(shí)際,制定督導(dǎo)檢查方案,對(duì)轄區(qū)的整治工作情況及時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各有關(guān)部門(mén)也要對(duì)照方案,加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)整治工作進(jìn)展情況的督查。各級(jí)公安部門(mén)要及時(shí)調(diào)度整治工作進(jìn)展情況,每項(xiàng)整治工作結(jié)束后,都要匯總工作情況,及時(shí)上報(bào)。各區(qū)市政府、各責(zé)任部門(mén)要將此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作的情況于2004年2月底前書(shū)面報(bào)市公安局,由市公安局匯總后報(bào)市政府。
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