導(dǎo)航
各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:
為促進(jìn)環(huán)境污染防治,改善環(huán)境質(zhì)量,保證排污費資金的依法征收和合理使用,根據(jù)《排污費征收使用管理條例》,結(jié)合我市實際,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
一、排污費的管理原則
?。ㄒ唬┴斦块T應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算資金管理辦法,將排污費納入年度預(yù)算,作為環(huán)境保護(hù)專項資金按照“量入為出”和“?？顚Ｓ谩钡脑瓌t,全部專項用于環(huán)境污染防治。
?。ǘ┡盼圪M資金的收繳、使用必須實行“收支兩條線”管理,各級財政和環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)建立健全各項制度,對排污費資金收繳、使用進(jìn)行嚴(yán)格管理,加強監(jiān)督檢查。
?。ㄈ┴斦块T應(yīng)當(dāng)按資金使用計劃和項目進(jìn)度及時撥付資金,并對環(huán)境保護(hù)專項資金的?？顚Ｓ眉捌渌涮踪Y金的到位情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;任何單位和個人不得截留、擠占或者挪作他用。
二、各區(qū)市的排污費管理
?。ㄒ唬┳?004年1月1日起,市南、市北、四方、李滄、嶗山、城陽、黃島區(qū)（以下簡稱七區(qū)）環(huán)保部門的財務(wù)整體上劃青島市市級管理。即墨、膠南、膠州、萊西、平度市（以下簡稱五市）環(huán)保部門的財務(wù)仍由各市管理。
?。ǘ┢邊^(qū)在2003年7月1日至12月31日期間收繳的排污費除上繳中央國庫10%部分外,屬于收繳的省、市屬企業(yè)的排污費繳入市級國庫,屬于收繳的區(qū)屬企業(yè)的排污費繳入?yún)^(qū)級國庫;自2004年1月1日起,七區(qū)收繳的排污費除上繳中央國庫10%部分外,全部繳入市級國庫,扣除上繳省國庫部分外,作為市級環(huán)境保護(hù)專項資金管理。
?。ㄈ┳?004年1月1日起,七區(qū)環(huán)保部門的機(jī)構(gòu)經(jīng)費納入市級財政預(yù)算,由市財政按有關(guān)規(guī)定予以保障。同時,七區(qū)環(huán)保部門行政人員（含離退休、離崗待退人員）的經(jīng)費,按照有關(guān)經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)和定額標(biāo)準(zhǔn),由市財政與七區(qū)財政辦理基數(shù)劃轉(zhuǎn)。
?。ㄋ模┪迨惺绽U的排污費,除上繳中央國庫10%部分外,全部繳入五市各自的縣級國庫,扣除上繳省部分外,作為縣級環(huán)境保護(hù)專項資金管理。
?。ㄎ澹┪迨袘?yīng)上繳省部分,年終通過財政體制結(jié)算上繳市,由市上解省。
（六）2003年12月31日前,結(jié)存在各級財政和環(huán)保部門的排污費（含污染源治理有償使用基金）納入2004年部門預(yù)算使用,專項用于環(huán)保部門能力建設(shè)及彌補環(huán)保部門行政、事業(yè)經(jīng)費不足,并于2004年12月31日前安排使用完畢。2003年12月31日結(jié)存在七區(qū)財政部門的排污費和結(jié)存在七區(qū)環(huán)保部門的污染源治理有償使用基金要在2004年1月底以前全部上繳市財政。
三、排污費的征收對象和標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬┓仓苯酉颦h(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶（以下簡稱排污者）,都應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納排污費。
?。ǘ┡盼壅咭蚋闹?、合并、分立、改變名稱等原因,使申報登記的排污者與現(xiàn)有排污者的名稱不一致的,改制、合并、分立、改變名稱后的排污者對改制、合并、分立、改變名稱前的排污者應(yīng)繳的排污費負(fù)有繳納義務(wù);原排污者被承包或者租賃經(jīng)營的,由承包人或者租賃人負(fù)責(zé)繳納排污費;建筑施工產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的,由建筑施工單位繳納排污費。
?。ㄈ┡盼圪M由環(huán)保部門負(fù)責(zé)征收,其標(biāo)準(zhǔn)按《排污費征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》以及國家授權(quán)山東省人民政府制定的地方排污費征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
四、排污費的收繳管理
?。ㄒ唬┡盼圪M由排污者所在地的環(huán)保部門核定并按月或者按季度屬地化收繳。裝機(jī)容量30萬千瓦以上的電力企業(yè)的二氧化硫排污費由省環(huán)境保護(hù)局核定和收繳。
?。ǘ┡盼壅邔硕ǖ奈廴疚锱欧欧N類、數(shù)量無異議的,由負(fù)責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)保部門,根據(jù)排污費征收標(biāo)準(zhǔn)和排污者排放的污染物種類、數(shù)量,確定排污者應(yīng)當(dāng)繳納的排污費數(shù)額并向社會公告。
（三）排污者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向所在地環(huán)保部門申報排放污染物的種類、數(shù)量、濃度等情況,并提供與污染物排放有關(guān)的資料。
?。ㄋ模┡盼壅呖梢詫Νh(huán)保部門核定的污染物排放種類、數(shù)量提出復(fù)核申請,對復(fù)核結(jié)果有異議的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,但應(yīng)當(dāng)先按照復(fù)核的污染物種類、數(shù)量繳納排污費。
五、排污費的使用管理
?。ㄒ唬┉h(huán)境保護(hù)專項資金應(yīng)當(dāng)用于下列污染防治項目的撥款補助和貸款貼息:1.重點污染源防治項目。包括技術(shù)和工藝符合環(huán)境保護(hù)及其他清潔生產(chǎn)要求的重點行業(yè)、重點污染源防治項目。2.區(qū)域性污染防治項目。主要用于跨流域、跨地區(qū)的污染治理及清潔生產(chǎn)項目。3.污染防治新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用項目。主要用于污染防治新技術(shù)、新工藝的研究開發(fā)以及資源綜合利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝的推廣應(yīng)用。4.國務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項目。
?。ǘ┉h(huán)境保護(hù)專項資金不得用于環(huán)境衛(wèi)生、綠化、新建企業(yè)的污染治理項目以及與污染防治無關(guān)的其他項目。
?。ㄈ┢邊^(qū)轄區(qū)內(nèi)的單位使用環(huán)境保護(hù)專項資金,應(yīng)當(dāng)向市財政、環(huán)保部門提出使用申請。五市轄區(qū)內(nèi)的單位使用環(huán)境保護(hù)專項資金應(yīng)當(dāng)向所在地財政、環(huán)保部門提出使用申請。
?。ㄋ模┦协h(huán)保部門對申報使用環(huán)境保護(hù)專項資金的項目進(jìn)行形式審查,市財政、環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行評審,按項目的輕重緩急及評審結(jié)果排序,統(tǒng)一納入項目庫管理,并根據(jù)財力狀況聯(lián)合下達(dá)項目預(yù)算。
?。ㄎ澹╉椖砍袚?dān)單位對申請取得的環(huán)境保護(hù)專項資金,應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的財務(wù)、會計制度的規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的財務(wù)、會計處理。
?。╉椖砍袚?dān)單位收到環(huán)境保護(hù)專項資金后,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定組織項目的實施。污染治理項目在實施過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)招投標(biāo)管理規(guī)定。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目進(jìn)度檢查治理技術(shù)方案的實施以及污染物總量削減措施的執(zhí)行。項目完成后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及時驗收。
六、排污費的征收使用報告制度
五市財政、環(huán)保部門以及七區(qū)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在每季度終了后10日內(nèi),將排污費資金收繳情況書面上報市財政、環(huán)保部門;年度終了后10日內(nèi),將排污費征收情況及環(huán)境保護(hù)專項資金使用情況上報市財政、環(huán)保部門,由市財政、環(huán)保部門按有關(guān)規(guī)定匯總上報。
七、其他要求
?。ㄒ唬└骷壄h(huán)保、財政部門要立即停止污染源治理有償使用基金的委貸工作,并開始對該基金進(jìn)行清理,原受托銀行要積極配合。對項目單位的污染源治理貸款余額全部轉(zhuǎn)作增加國家資本金處理,國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)直接轉(zhuǎn)作國家資本金;公司制企業(yè)和集體企業(yè)應(yīng)作為國家獨享資本公積金,留待企業(yè)增資擴(kuò)股時轉(zhuǎn)增國有股本（國家資本金）。
?。ǘ└鲄^(qū)市要于2003年12月31日前將污染源治理有償使用基金清理完畢,并將清理情況于2004年1月20日前報市環(huán)保、財政部門。
此前出臺的有關(guān)規(guī)定,與本通知不一致的,以本通知為準(zhǔn)。
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