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??????? 《青島市人民政府重大社會公共事項決策聽證試行辦法》已于2003年11月20日經(jīng)市人民政府第七次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2004年2月1日起施行。
市 長 夏 耕
二○○三年十二月十五日
第一條 為建立和規(guī)范政府決策聽證制度,提高政府行政管理水平,增強(qiáng)政府決策的科學(xué)性和透明度,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱重大社會公共事項是指經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)中與群眾利益密切相關(guān)的下列事項:（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理方面的重大事項;（二）市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的重大事項;（三）科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)中的重大事項;（四）社會保障和福利方面的重大事項;（五）其他與群眾利益密切相關(guān)的重大事項。
第三條 進(jìn)行重大社會公共事項（以下簡稱重大事項）決策需要進(jìn)行聽證的,適用本辦法。
價格、行政立法等已有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的聽證,按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第四條 舉行重大事項決策聽證,由擬訂重大事項方案的機(jī)關(guān)提出聽證方案,報市人民政府決定。
聽證會議由市人民政府負(fù)責(zé)組織。
第五條 聽證會參加人員主要包括:（一）聽證主持人和聽證書記員;（二）聽證當(dāng)事人,包括按規(guī)定參加聽證會的公民、法人或者其他組織的代表;邀請的市人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家;?（三）擬訂重大事項方案的機(jī)關(guān)、有關(guān)機(jī)構(gòu)的代表。
聽證主持人由市人民政府確定;聽證書記員由聽證主持人確定。
第六條 聽證主持人履行以下職責(zé):（一）確定舉行聽證會的時間、地點(diǎn);（二）確定聽證參加人員的組成與人數(shù);（三）簽發(fā)聽證通知書;（四）主持聽證會議;（五）決定是否中止、終結(jié)或者延期聽證;（六）簽署聽證筆錄、聽證報告;（七）維持聽證秩序;（八）本辦法確定的其他職責(zé)。
第七條 聽證當(dāng)事人享有以下權(quán)利:（一）依法參加聽證并獲取重大事項方案的相關(guān)材料;（二）對重大事項方案提出意見、進(jìn)行質(zhì)證和辯論;（三）本辦法確定的其他權(quán)利。
聽證當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序參加聽證會,遵守聽證會規(guī)則。
第八條 聽證當(dāng)事人在法定工作時間內(nèi)出席聽證會,其用人單位應(yīng)當(dāng)視同其參加正常勞動并支付工資。
第九條 聽證會應(yīng)當(dāng)公開舉行。舉行聽證會,組織聽證會的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會的20日前發(fā)布聽證公告。聽證公告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容:（一）重大事項方案及相關(guān)內(nèi)容;（二）聽證當(dāng)事人的范圍、條件;（三）聽證當(dāng)事人的參加方式;（四）聽證的時間和地點(diǎn);（五）應(yīng)當(dāng)公告的其他事項。
第十條 聽證當(dāng)事人,一般采取自愿報名的方式,由組織聽證會的機(jī)關(guān)按規(guī)定的條件和程序確定。報名者應(yīng)當(dāng)向組織聽證會的機(jī)關(guān)提供身份證明。
第十一條 每次聽證會的聽證當(dāng)事人一般不超過20人。
舉行聽證會,公民可以按規(guī)定向組織聽證會的機(jī)關(guān)申請旁聽。
第十二條 組織聽證會的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會7日前將聽證事項相關(guān)材料和聽證通知送達(dá)聽證當(dāng)事人。聽證當(dāng)事人因故不能出席聽證會的,應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會的前3日告知組織聽證會的機(jī)關(guān)。
出席聽證會的聽證當(dāng)事人未達(dá)到應(yīng)當(dāng)參加的聽證當(dāng)事人的三分之二的,聽證會應(yīng)當(dāng)延期舉行;經(jīng)市人民政府決定,也可以取消聽證會。
第十三條 聽證會會議主要程序:（一）聽證主持人宣布聽證事項和聽證會規(guī)則;（二）確認(rèn)參加聽證會的當(dāng)事人及有關(guān)參加人員,宣布聽證主持人、書記員名單;（三）重大事項方案擬訂機(jī)關(guān)通報方案擬訂的法律、法規(guī)和政策依據(jù)及其他有關(guān)情況,回答聽證當(dāng)事人及有關(guān)人員的詢問;（四）聽證當(dāng)事人及有關(guān)參加人員陳述,對有關(guān)問題進(jìn)行質(zhì)證和辯論;（五）聽證主持人詢問聽證當(dāng)事人或者有關(guān)參加人員;（六）聽證主持人對聽證會進(jìn)行總結(jié)并宣布聽證會結(jié)束。
聽證會會議應(yīng)當(dāng)按規(guī)定制作聽證筆錄,并應(yīng)當(dāng)在聽證會結(jié)束后3日內(nèi)整理完成。聽證當(dāng)事人可以在組織聽證會的機(jī)關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)查閱聽證筆錄,其對聽證筆錄有異議的,可以要求更正。
第十四條 聽證會結(jié)束后,聽證主持人應(yīng)當(dāng)及時主持草擬聽證報告,提交市人民政府。
聽證報告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容:（一）聽證過程概要,聽證當(dāng)事人的主要意見、理由;（二）對聽證有關(guān)意見的分析和相關(guān)建議;（三）其他應(yīng)當(dāng)報告的事項。
聽證報告應(yīng)當(dāng)附有聽證筆錄。
第十五條 聽證報告應(yīng)當(dāng)作為市人民政府進(jìn)行重大事項決策的重要依據(jù)。
第十六條 重大事項決策涉及國家秘密的,不適用本辦法。
第十七條 各區(qū)市人民政府可以參照本辦法制定本區(qū)市重大事項決策的聽證辦法。
第十八條 本辦法2004年2月1日起施行。
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