導(dǎo)航
各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:
為進一步提高我市“菜籃子”商品質(zhì)量安全水平,加強宏觀調(diào)控,推動我市“菜籃子”工作向標準化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的方向發(fā)展,現(xiàn)就做好我市2003年“菜籃子”工作通知如下:
一、指導(dǎo)思想
以黨的十六大精神為指導(dǎo),按照新階段“菜籃子”工作的總體要求,緊緊圍繞“衛(wèi)生、安全、健康”主題,繼續(xù)完善“菜籃子”工程五大體系內(nèi)涵,鞏固“三綠工程”建設(shè)成果,健全“菜籃子”商品全過程質(zhì)量管理體系和科學(xué)有效的調(diào)控機制,構(gòu)筑適應(yīng)我市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的“菜籃子”工程長效運行機制。
二、重點工作
?。ㄒ唬┩晟啤安嘶@子”商品監(jiān)測體系,切實保證“菜籃子”商品質(zhì)量。無公害蔬菜方面,一是嚴格市場準入,進一步完善三級監(jiān)測體系。加強對監(jiān)測單位的監(jiān)督管理,規(guī)范檢測制度,增加檢測品種,加大檢測密度。大型蔬菜批發(fā)市場要加強對重點蔬菜品種全批次抽樣檢測工作,確保上市蔬菜質(zhì)量衛(wèi)生安全。二是擴大監(jiān)測范圍。在總結(jié)黃島區(qū)和膠南市城區(qū)無公害蔬菜監(jiān)測試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上,年內(nèi)在各區(qū)市城區(qū)推行,使無公害蔬菜監(jiān)測工作由市區(qū)向縣級市城區(qū)延伸。三是嚴格實行不合格蔬菜退出機制。認真貫徹市政府《關(guān)于加強市場蔬菜質(zhì)量衛(wèi)生安全管理的通告》（青政發(fā)〔2003〕8號）精神,落實責(zé)任,不合格蔬菜堅決就地封存、銷毀,防止再次流入市場,推動無公害蔬菜管理向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化和法制化方向發(fā)展。在牲畜屠宰檢疫檢驗方面,一是控制牲畜來源。嚴查非疫區(qū)證明、檢疫合格證和車輛消毒證,嚴禁病害牲畜進廠屠宰。二是加強檢疫檢驗隊伍建設(shè),嚴把檢疫檢驗關(guān),切實做到人員、工作、責(zé)任到位。在即墨市七級生豬定點屠宰廠進行規(guī)范檢疫工作試點,年內(nèi)在全市推開。三是切實完善檢疫檢驗制度。各定點屠宰廠（場）要做好12項常規(guī)檢疫檢驗工作,市級生豬定點屠宰廠要把“鹽酸特倫特羅”（瘦肉精）作為必檢項目,對檢出的不合格肉品,必須按有關(guān)規(guī)定進行無害化處理,嚴禁病害肉出廠。要建立不定期抽檢制度,檢查結(jié)果及時予以通報。四是積極推廣國際認證標準GMP（良好食品生產(chǎn)規(guī)范）體系和HACCP（危害分析與關(guān)鍵控制點技術(shù)）,盡快建立及時檢測系統(tǒng)。在豆制品管理方面,加強市控豆制品生產(chǎn)廠和“即時豆腐”生產(chǎn)點的食品市場準入制度和衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)管工作,為市民提供安全衛(wèi)生的豆制品。
?。ǘ┩晟啤安嘶@子”商品質(zhì)量安全監(jiān)督體系,建立健全長效管理機制。一是加快制定行業(yè)標準。制定“青島市生豬定點屠宰廠生產(chǎn)技術(shù)標準”和“青島市豆制品企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標準”,規(guī)范生豬屠宰廠和豆制品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)要求,加強標準化管理,提高企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。二是進一步完善質(zhì)量承諾和責(zé)任追溯制度。擴大“菜籃子”商品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶的承諾范圍,保證“菜籃子”商品符合質(zhì)量衛(wèi)生規(guī)定要求,對出現(xiàn)質(zhì)量問題的企業(yè),要逐級追溯,嚴格追究當事人責(zé)任。三是繼續(xù)推行質(zhì)量安全契約制。各生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)在簽訂購銷合同時,要把質(zhì)量約束作為重要內(nèi)容寫入合同。生豬定點屠宰管理要實行與養(yǎng)殖場和生產(chǎn)加工廠的掛鉤制度,保證生豬屠宰生產(chǎn)、加工、銷售全過程質(zhì)量安全;蔬菜零售市場要與經(jīng)營業(yè)戶簽訂協(xié)議書,確保供貨商提供合格蔬菜。四是實行食品質(zhì)量安全市場準入制度。將肉制品等“菜籃子”商品生產(chǎn)企業(yè)納入認證范圍。五是繼續(xù)加強社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。
?。ㄈ┣袑嵧晟飘a(chǎn)銷體系建設(shè),促進產(chǎn)業(yè)升級。蔬菜生產(chǎn)方面,引導(dǎo)菜農(nóng)嚴格按照標準規(guī)范生產(chǎn),擴大市控?zé)o公害蔬菜生產(chǎn)基地的生產(chǎn)能力,提高集約化、規(guī)?；a(chǎn)程度。牲畜屠宰管理方面,一是進一步調(diào)整完善《青島市生豬定點屠宰廠設(shè)置規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）,加強和規(guī)范生豬定點屠宰廠（場）的管理,提高“放心肉”上市比重。按照《規(guī)劃》要求繼續(xù)調(diào)整壓縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰場,科學(xué)規(guī)劃中心定點屠宰廠,力爭年內(nèi)使全市各級生豬定點屠宰廠（場）由116處壓縮到90處以內(nèi)。二是要科學(xué)合理地發(fā)展無害化、產(chǎn)業(yè)化的養(yǎng)殖基地,提高牲源質(zhì)量。三是減少代宰規(guī)模,全市各生豬定點屠宰廠代宰總量不能超過總屠宰量的40%。四是嚴格運輸管理,防止二次污染。豆制品生產(chǎn)方面,進一步提高市控豆制品生產(chǎn)廠規(guī)模和技術(shù)條件,規(guī)范“即時豆腐”生產(chǎn)點經(jīng)營。銷售環(huán)節(jié),積極推行現(xiàn)代化的流通方式。通過建立配送中心,發(fā)展生鮮超市、連鎖店、專賣店、便民店以及農(nóng)改超等形式完善銷售網(wǎng)絡(luò)。加強品牌商品的推薦和宣傳,提高品牌商品的市場占有率。
（四）切實完善調(diào)控體系建設(shè),保證市場供給穩(wěn)定。合理安排儲備規(guī)模,加快信息化建設(shè),不斷提高宏觀調(diào)控水平。今年安排夏淡季速生菜500畝,冷藏儲備和滾動儲備蔬菜100萬公斤,冬季儲備大白菜200萬公斤,節(jié)日儲備蔬菜80萬公斤,牲肉儲備總量3000噸,提高應(yīng)急調(diào)控能力。各生產(chǎn)加工和銷售企業(yè)要進一步增強市場經(jīng)濟觀念,抓住市場需求信息,根據(jù)市場變化合理組織生產(chǎn)和貨源采購,保證市場供給不斷檔。
?。ㄎ澹┣袑嵶ズ谩安嘶@子”監(jiān)管體系建設(shè),規(guī)范市場秩序。一是加快立法。頒布《青島市牛羊屠宰管理辦法》,開展《青島市牲畜屠宰管理條例》的前期調(diào)研,進一步為定點屠宰管理工作提供法律保障。二是依法監(jiān)管。建立對“菜籃子”商品質(zhì)量稽查制度和通報制度,嚴厲打擊私屠濫宰、無證非法上市及摻雜使假等違法行為,依法規(guī)范“放心肉經(jīng)營牌”的使用和管理,并加強對機關(guān)、學(xué)校等集體食堂進行檢查。三是加強動態(tài)管理。各生產(chǎn)、加工和銷售企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定要求規(guī)范經(jīng)營,對檢疫檢驗工作出現(xiàn)質(zhì)量問題的定點屠宰廠,取消其市級定點屠宰廠資格;對檢測工作不到位的無公害蔬菜監(jiān)測單位,取消其無公害蔬菜監(jiān)測單位資格。三是加強行業(yè)管理。充分發(fā)揮協(xié)會橋梁與紐帶的作用,進一步加強行業(yè)自律、職業(yè)培訓(xùn)、商品推薦等方面工作,為政府和企業(yè)服務(wù)。組建青島市豆制品行業(yè)協(xié)會,加強行業(yè)管理。（六）切實完善示范帶動體系建設(shè),促進“菜籃子”工作全面發(fā)展。一是增加科技投入,提高科技含量。引進國內(nèi)外先進的生產(chǎn)加工技術(shù)和管理經(jīng)驗,加快新技術(shù)、新材料、新成果、新品種的推廣運用進程,不斷提高產(chǎn)業(yè)層次。二是發(fā)揮科技帶動作用。以市蔬菜科技示范園為基地,引進國內(nèi)外的生產(chǎn)技術(shù)和優(yōu)良品種,帶動示范區(qū)無公害蔬菜、特色蔬菜的生產(chǎn),進一步提高蔬菜檔次和生產(chǎn)規(guī)模。三是繼續(xù)推行“放心食品進社區(qū)活動”,引導(dǎo)放心消費,規(guī)范放心經(jīng)營,促進放心生產(chǎn)。積極實行進貨登記、備案、公示、承諾和信譽卡制度,加大市場監(jiān)管力度。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo),密切合作,落實責(zé)任?！安嘶@子”工作是一項民心工程,富民工程,安全工程,解決好“菜籃子”商品質(zhì)量安全問題是政府義不容辭的責(zé)任。各有關(guān)部門要不斷強化領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,嚴格按照市政府《關(guān)于貫徹國發(fā)〔2002〕15號文件進一步做好新階段菜籃子工作的通知》（青政發(fā)〔2002〕114號）要求,各司其職,各負其責(zé),采取有效措施,全面推行責(zé)任目標管理。同時,各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)和配合,齊抓共管,相互支持,上下聯(lián)動,切實抓好“菜籃子”工程的管理工作。
（二）完善分級管理,落實目標考核制度。各區(qū)市要將責(zé)任層層分解,明確責(zé)任,對轄區(qū)內(nèi)“菜籃子”商品生產(chǎn)、流通、消費負總責(zé)。落實“菜籃子”目標責(zé)任制,在生產(chǎn)管理基礎(chǔ)上,抓好縣級市城區(qū)“菜籃子”放心工程,積極推進無公害蔬菜檢測,不斷完善生豬機械化屠宰、規(guī)范檢疫檢驗,并逐步向有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。落實“菜攤子”目標責(zé)任制,各區(qū)要進一步加快屬地化管理進程,加大對轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營單位的管理力度,規(guī)范市場秩序,建立市場主辦單位責(zé)任追究制度,追究責(zé)任人的責(zé)任,積極培育綠色市場。
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