導(dǎo)航
各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:
2002年,全市安全生產(chǎn)專項整治活動在各級、各部門的共同努力下,取得明顯成效,各項安全生產(chǎn)指標(biāo)較上年均有較大幅度下降,安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。為鞏固和擴(kuò)大安全生產(chǎn)專項整治成果,按照國務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署,市政府決定,2003年繼續(xù)在全市開展安全生產(chǎn)專項整治活動,為我市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造安全、穩(wěn)定的社會環(huán)境?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
一、專項整治活動的重點及目標(biāo)
繼續(xù)在非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通和水上安全、公眾聚集場所、民用爆破器材和煙花爆竹等方面開展安全生產(chǎn)專項整治;對城市燃?xì)獍踩M(jìn)行專項治理。通過整治,全市各類事故全面下降,防止重大惡性事故的發(fā)生,使全市安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
?。ㄒ唬┓敲旱V山安全整治。以各金礦、鐵礦和采石場等為重點,治理重大事故隱患,實施安全等級管理,重點解決超層越界、威脅鄰礦安全和已取締關(guān)閉礦山死灰復(fù)燃問題,集中整治和規(guī)范露天采石場和爆炸物品、有毒物品的使用管理,全面實行安全生產(chǎn)條件認(rèn)可制度和安全評價制度,建立非煤礦山重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案。通過整治,使礦山事故繼續(xù)保持下降趨勢,杜絕重特大事故發(fā)生,實現(xiàn)礦山安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。
?。ǘ┑缆方煌ê退习踩巍?br/> 1.道路交通安全整治。以查糾嚴(yán)重交通違章和治理事故多發(fā)路段為重點,進(jìn)一步建立和完善交通事故預(yù)防綜合工作機(jī)制,強(qiáng)化機(jī)動車和駕駛員管理。通過整治,降低和減少各種交通違章行為,交通安全秩序明顯改善,人民群眾的交通安全意識明顯增強(qiáng);交通事故及死亡人數(shù)有所下降,萬車事故死亡率力爭降低到10以下,杜絕特大惡性交通事故的發(fā)生;農(nóng)用車、拖拉機(jī)掛牌率達(dá)到90%以上。
2.水上交通安全整治。以整治“四客一危”（客滾船、客渡船、高速客船、旅游船和危險化學(xué)品船）運輸經(jīng)營企業(yè)和從事危險化學(xué)品裝卸、儲存的港口、碼頭、罐區(qū)的安全為重點,取締無證經(jīng)營和非法運輸現(xiàn)象。通過整治,使我市的水上運輸市場秩序明顯好轉(zhuǎn),安全管理水平明顯提高,減少違章行為,水上交通事故明顯下降,無重特大安全責(zé)任事故發(fā)生。
3.海上作業(yè)安全整治。以整治漁民無證上崗,漁船無證出海,漁船超航區(qū)、超抗風(fēng)等級違章作業(yè)等為重點,解決好違章占用航道和危及通航安全的違法養(yǎng)殖、捕撈以及漁港碼頭安全監(jiān)督管理和漁船進(jìn)出港簽證等問題。通過整治,使海上作業(yè)人員安全意識明顯提高,漁船安全質(zhì)量達(dá)到適航規(guī)范要求,航道安全、通暢,漁民、漁船違規(guī)違章作業(yè)現(xiàn)象明顯減少,不發(fā)生一次死亡3人以上的重大事故。
?。ㄈ┕娋奂瘓鏊皠趧用芗推髽I(yè)安全整治。以商場、超市、客運車站、碼頭、批發(fā)農(nóng)貿(mào)市場、夜總會、賓館、飯店、中小學(xué)、醫(yī)院和勞動密集型企業(yè)為重點,認(rèn)真落實《山東省公共場所消防安全管理辦法》和《機(jī)關(guān)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,進(jìn)一步樹立單位消防安全主體意識和責(zé)任意識,提高公眾聚集場所和勞動密集型企業(yè)消防安全管理水平,及時消除火災(zāi)隱患,改善消防安全條件。通過整治,使全市火災(zāi)事故和死亡人數(shù)有所下降,杜絕群死群傷重大惡性火災(zāi)事故發(fā)生。
?。ㄋ模┟裼帽破鞑暮蜔熁ū癜踩?。以生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用爆破器材和煙花爆竹的單位為重點,加強(qiáng)安全監(jiān)控和管理,落實防范措施,消除事故隱患,健全和完善安全監(jiān)督制度和工作機(jī)制,徹底收繳流散社會的爆炸物品,堅決取締非法生產(chǎn)、銷售爆破器材和煙花爆竹的“地下窩點”和“黑市場”;嚴(yán)厲打擊涉爆違法犯罪活動,從重懲處涉爆違法犯罪分子。通過整治,所有經(jīng)批準(zhǔn)的爆破器材和煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位不發(fā)生重大爆炸傷亡事故,取締非法生產(chǎn)煙花爆竹業(yè)戶,因非法生產(chǎn)煙花爆竹造成的爆炸事故進(jìn)一步減少,杜絕重大事故發(fā)生。
?。ㄎ澹┪ｋU化學(xué)品安全整治。認(rèn)真貫徹《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律法規(guī),查處無證生產(chǎn)、無證經(jīng)營的企業(yè);強(qiáng)化對已建危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施的監(jiān)管,整治周邊環(huán)境,消除事故隱患;實行安全評價制度,規(guī)范從業(yè)申報、審批程序,規(guī)范和加強(qiáng)儲運、容器及廢棄物處置管理,可燃?xì)怏w、液體輸送管道的安全監(jiān)管,消除各類隱患和缺陷;制定和完善事故應(yīng)急救援預(yù)案。通過整治,規(guī)范危險化學(xué)品從業(yè)行為,制定危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案,提高事故應(yīng)急救援能力,減少一般事故,杜絕重特大惡性事故的發(fā)生。
（六）城市燃?xì)獍踩?。認(rèn)真落實省政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真開展城市燃?xì)獍踩珜ｍ椫卫淼耐ㄖ罚斦k發(fā)明電〔2002〕17號）精神,認(rèn)真查處違章占壓燃?xì)夤艿?損壞燃?xì)夤艿馈⑹凸艿佬袨?采取措施,杜絕施工過程中損壞、占壓燃?xì)夤艿?、設(shè)施的發(fā)生。加強(qiáng)安全巡檢,加大力度清理整頓液化氣瓶裝供應(yīng)、瓶組（儲罐）氣化供氣站,徹底查處和清理無照經(jīng)營、非法經(jīng)營以及安全措施不落實、存有事故隱患的各類供氣站點、業(yè)戶,建立突發(fā)事故應(yīng)急處置預(yù)案,防止和杜絕重大燃?xì)馐鹿拾l(fā)生。
二、工作要求及措施
?。ㄒ唬┟鞔_責(zé)任,分級負(fù)責(zé),歸口管理。2003年安全生產(chǎn)專項整治工作繼續(xù)按照“市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各區(qū)市、各部門組織實施,各方聯(lián)合行動”的總體要求,各區(qū)市對本地區(qū)的專項整治工作負(fù)總責(zé),各專項整治牽頭部門和各共同相關(guān)部門負(fù)責(zé)制定專項整治方案,協(xié)調(diào)和督促各項整治工作的開展。1.礦山安全整治工作由市安監(jiān)局牽頭,市國土資源房管局、工商局、公安局、環(huán)保局等共同負(fù)責(zé)。2.道路交通安全整治由市公安局牽頭,市交通局、建委、農(nóng)機(jī)服務(wù)中心等共同負(fù)責(zé)。3.水上交通安全整治由市交通局會同市海事局共同負(fù)責(zé);漁業(yè)安全整治由市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)。4.公眾聚集場所安全整治由市公安局牽頭,市文化局、財辦、教育局、衛(wèi)生局、建委、城管局等共同負(fù)責(zé)。5.勞動密集型企業(yè)安全整治由市安監(jiān)局牽頭,市外經(jīng)貿(mào)局、公安局等共同負(fù)責(zé)。6.民用爆破器材和煙花爆竹安全整治由市公安局牽頭,市工商局、財辦等共同負(fù)責(zé)。7.危險化學(xué)品安全整治由市安監(jiān)局牽頭,市公安局、交通局、工商局、財辦、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局等共同負(fù)責(zé)。8.城市燃?xì)獍踩斡墒谐枪芫譅款^,市建委、公安局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、財辦等共同負(fù)責(zé)。
廣播、電視、報刊等新聞媒體要加強(qiáng)對專項整治活動的宣傳和監(jiān)督。
?。ǘ┘訌?qiáng)基層和基礎(chǔ)工作,建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。通過深入開展安全專項整治活動,加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)建設(shè),使重點領(lǐng)域的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度得到進(jìn)一步完善和落實,危險源監(jiān)控、事故隱患整改和安全資金投入力度進(jìn)一步加大。深入貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管組織和網(wǎng)絡(luò)建設(shè),所有安全管理人員必須做到持證上崗。各級政府要組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立符合當(dāng)?shù)貙嶋H的應(yīng)急救援指揮體系,并做好搶險、救護(hù)和物資準(zhǔn)備。
?。ㄈ┨岣哒J(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展安全生產(chǎn)專項整治活動,是落實黨的十六大精神,全面建設(shè)小康社會,實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。各級、各部門要提高對開展專項整治活動的認(rèn)識,進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。各級政府要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,設(shè)立精干的辦事機(jī)構(gòu),各負(fù)其責(zé),密切配合。各級安委會要加強(qiáng)監(jiān)督協(xié)調(diào)。市安委會辦公室負(fù)責(zé)調(diào)度各區(qū)市及各部門整治工作進(jìn)展情況,并定期通報。市政府將把安全生產(chǎn)專項整治情況作為考核各區(qū)市及各有關(guān)部門第一責(zé)任人工作實績的一項重要內(nèi)容,對工作不力、未完成整治目標(biāo)、發(fā)生重大惡性事故的,依法追究行政責(zé)任。
三、時間安排
按照省的要求,我市的安全生產(chǎn)專項整治活動分為四個階段。
（一）宣傳發(fā)動階段。從現(xiàn)在起至4月底。主要是制定整治工作方案,明確整治任務(wù)和重點,搞好宣傳發(fā)動,營造輿論氛圍。
?。ǘ┲卫碚D階段。時間為5月至9月。主要是對本地區(qū)、本部門、本單位進(jìn)行全面安全檢查,排查危險源和重大事故隱患,落實整改措施和責(zé)任。
（三）重點監(jiān)控階段。時間為10月至12月。主要是鞏固整治成果,進(jìn)一步分析查找薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,并針對國慶節(jié)等重大節(jié)日和冬季事故多發(fā)季節(jié)的特點,進(jìn)一步采取措施,加大對危險源和事故隱患的監(jiān)控、整治力度,確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)年的目標(biāo)。
（四）驗收考核階段。時間為2004年1月至2月。主要是對各級、各有關(guān)部門的整治工作進(jìn)行驗收、考核和總結(jié)。
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