各區(qū)、市人民政府,市政府各部門(mén),市直各單位:
現(xiàn)將《青島市人事?tīng)?zhēng)議處理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
第一條 為公正及時(shí)地處理人事?tīng)?zhēng)議,保護(hù)人事?tīng)?zhēng)議當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的下列人事?tīng)?zhēng)議:（一）國(guó)家機(jī)關(guān)與工勤人員之間因履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議;（二）事業(yè)單位與工作人員之間因辭職、辭退以及履行聘用（聘任）合同發(fā)生的爭(zhēng)議;（三）依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以處理的人才流動(dòng)爭(zhēng)議和其他人事?tīng)?zhēng)議。
第三條 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員為人事?tīng)?zhēng)議案件的當(dāng)事人。
與人事?tīng)?zhēng)議處理結(jié)果有利害關(guān)系的單位和個(gè)人,可以作為第三人申請(qǐng)參加仲裁活動(dòng),或者由人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)依職權(quán)通知參加仲裁活動(dòng)。
第四條 當(dāng)事人在人事?tīng)?zhēng)議處理中的法律地位平等。
第五條 處理人事?tīng)?zhēng)議,應(yīng)當(dāng)遵循及時(shí)、公平、合理的原則,以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩。
第六條 人事?tīng)?zhēng)議發(fā)生后,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決;協(xié)商不成的,可以向有關(guān)主管部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解;協(xié)商或調(diào)解不成的,可以向人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁;對(duì)仲裁裁決不服的,可以向人民法院起訴。
第七條 市和區(qū)市設(shè)立人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)仲裁委員會(huì)）,分別負(fù)責(zé)處理管轄范圍內(nèi)的人事?tīng)?zhēng)議。區(qū)市仲裁委員會(huì)業(yè)務(wù)上接受市仲裁委員會(huì)的指導(dǎo)。
第八條 仲裁委員會(huì)由主任1人、副主任2至4人、委員若干人組成。
仲裁委員會(huì)的組成人數(shù)應(yīng)當(dāng)是單數(shù)。
第九條 仲裁委員會(huì)在本級(jí)人民政府人事行政部門(mén)內(nèi)設(shè)辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)日常工作。
第十條 仲裁委員會(huì)處理人事?tīng)?zhēng)議案件,實(shí)行仲裁庭制度。仲裁庭由3名以上仲裁員組成,仲裁庭組成人數(shù)應(yīng)當(dāng)是單數(shù)。仲裁委員會(huì)指定1名仲裁員擔(dān)任首席仲裁員。
事實(shí)清楚、情節(jié)簡(jiǎn)單、爭(zhēng)議不大的人事?tīng)?zhēng)議案件,仲裁委員會(huì)可以指定1名仲裁員獨(dú)任處理。
第十一條 仲裁委員會(huì)與仲裁庭工作時(shí)實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)原則。第十二條 仲裁委員會(huì)審理案件時(shí)實(shí)行一次仲裁制度。
第十三條 仲裁委員會(huì)可以聘任具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平的人員,擔(dān)任專(zhuān)職或兼職仲裁員。
專(zhuān)職仲裁員和兼職仲裁員在處理人事?tīng)?zhēng)議時(shí)享有同等權(quán)利。
第十四條 市仲裁委員會(huì)管轄下列人事?tīng)?zhēng)議案件:（一）市屬?lài)?guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位內(nèi)發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議;（二）中央和省、外地駐青事業(yè)單位內(nèi)發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議;（三）依照規(guī)定應(yīng)該管轄的其他人事?tīng)?zhēng)議。
第十五條 區(qū)市仲裁委員會(huì)以屬地原則管轄第十四條規(guī)定之外的人事?tīng)?zhēng)議案件。管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),報(bào)市仲裁委員會(huì)指定管轄。
第十六條 當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁,應(yīng)當(dāng)在人事?tīng)?zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi),或者在知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日起60日內(nèi),以書(shū)面形式向仲裁委員會(huì)提出。
當(dāng)事人因不可抗力或者其他正當(dāng)理由超過(guò)前款規(guī)定時(shí)效申請(qǐng)仲裁的,仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理。
第十七條 當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:（一）申請(qǐng)人必須是與本案有直接利害關(guān)系的當(dāng)事人;（二）有明確的被申請(qǐng)人、具體的仲裁請(qǐng)求和事實(shí)依據(jù);（三）屬于本仲裁委員會(huì)管轄的范圍。
第十八條 當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁,應(yīng)當(dāng)提交仲裁申請(qǐng)書(shū),并按照被申請(qǐng)人人數(shù)提交申請(qǐng)書(shū)副本。
申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):（一）申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的基本情況;（二）仲裁請(qǐng)求和所根據(jù)的事實(shí)、理由;（三）證據(jù)和證據(jù)來(lái)源、證人姓名、住所及其聯(lián)系方式。
第十九條 仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到仲裁申請(qǐng)書(shū)之日起7日內(nèi),作出受理或者不予受理的決定。決定受理的,應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)組成仲裁庭,并將仲裁申請(qǐng)書(shū)副本、仲裁庭組成人員名單送達(dá)被申請(qǐng)人。決定不予受理的,應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)書(shū)面通知當(dāng)事人,并說(shuō)明不予受理的理由。
被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到仲裁申請(qǐng)書(shū)副本之日起15日內(nèi),提交答辯狀和有關(guān)證據(jù)。被申請(qǐng)人沒(méi)有按時(shí)提交或者未提交答辯狀的,不影響案件的處理。
第二十條 當(dāng)事人可以委托1至2名律師或其他代理人參加仲裁活動(dòng)。委托代理人參加仲裁活動(dòng),必須向仲裁委員會(huì)提交有委托人簽名或蓋章的委托書(shū)。委托書(shū)應(yīng)當(dāng)明確委托事項(xiàng)和權(quán)限。
第二十一條 仲裁員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)自行回避:（一）是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人近親屬的;（二）與本案有利害關(guān)系的;（三）與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系,可能影響公正裁決的。仲裁員不主動(dòng)回避的,當(dāng)事人和代理人有權(quán)以口頭或書(shū)面方式申請(qǐng)回避。仲裁委員會(huì)對(duì)回避申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定,并通知當(dāng)事人。
第二十二條 當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張有舉證的責(zé)任。一切證據(jù)均應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)質(zhì)證,方可作為仲裁的依據(jù)。
第二十三條 仲裁應(yīng)當(dāng)公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行。當(dāng)事人協(xié)議不公開(kāi)或仲裁委員會(huì)認(rèn)為不宜公開(kāi)的,可以不公開(kāi)進(jìn)行。不宜公開(kāi)開(kāi)庭的案件一般應(yīng)當(dāng)符合下列情形之一:（一）涉及國(guó)家秘密的;（二）涉及個(gè)人隱私的;（三）涉及技術(shù)秘密的。
第二十四條 仲裁庭處理人事?tīng)?zhēng)議,應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭前3日內(nèi),將開(kāi)庭的時(shí)間、地點(diǎn)等書(shū)面通知當(dāng)事人。
仲裁申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由不到庭或未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的,可以視為撤回仲裁申請(qǐng)。被申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的,可以缺席仲裁。
第二十五條 仲裁庭處理人事?tīng)?zhēng)議應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解,在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上促使當(dāng)事人雙方自愿達(dá)成協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容不得違反法律法規(guī)的規(guī)定。
第二十六條 調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,仲裁庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議內(nèi)容制作調(diào)解書(shū)。調(diào)解書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明仲裁請(qǐng)求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書(shū)由仲裁庭成員簽名,加蓋仲裁委員會(huì)印章,送達(dá)雙方當(dāng)事人。調(diào)解書(shū)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后,即發(fā)生法律效力。
調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書(shū)送達(dá)前當(dāng)事人反悔的,仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)裁決。
第二十七條 裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見(jiàn)作出,少數(shù)仲裁員的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見(jiàn)時(shí),裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見(jiàn)作出。
第二十八條 仲裁庭對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的人事?tīng)?zhēng)議案件難以形成結(jié)論的,可以提交仲裁委員會(huì)討論決定;仲裁委員會(huì)的決定,仲裁庭必須執(zhí)行。
第二十九條 仲裁庭應(yīng)當(dāng)在裁決作出后5日內(nèi)制作裁決書(shū)。裁決書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明仲裁請(qǐng)求、爭(zhēng)議事實(shí)、查明事實(shí)、裁決理由、裁決結(jié)果、仲裁費(fèi)用的負(fù)擔(dān)和裁決日期。裁決書(shū)由仲裁庭成員簽名,并加蓋仲裁委員會(huì)的印章。
第三十條 仲裁庭處理人事?tīng)?zhēng)議案件,一般應(yīng)當(dāng)在仲裁庭組成之日起60日內(nèi)結(jié)案。案情復(fù)雜需要延期的,須經(jīng)仲裁委員會(huì)批準(zhǔn),但延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)30日。
第三十一條 符合下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)中止仲裁:（一）當(dāng)事人死亡,需要等待繼承人表明是否參加仲裁的;（二）當(dāng)事人喪失行為能力,尚未確定法定代理人的;（三）一方當(dāng)事人因不可抗力不能參加仲裁的;（四）本案須以另一案的處理結(jié)果為審理或裁決依據(jù),而另一案尚未處結(jié)的;（五）符合其他應(yīng)當(dāng)中止的情形的。
上述中止的原因消失后,恢復(fù)仲裁。
第三十二條 下列期間不計(jì)入辦案期限:（一）委托調(diào)查取證、鑒定的期間;（二）交郵在途、公告送達(dá)的期間;（三）管轄權(quán)異議的處理期間。
第三十三條 當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的,自收到裁決書(shū)之日起15日內(nèi),可以向單位所在區(qū)市人民法院起訴;期滿(mǎn)不起訴的,裁決書(shū)即發(fā)生法律效力。
第三十四條 當(dāng)事人對(duì)發(fā)生法律效力的調(diào)解書(shū)或裁決書(shū),應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的期限履行。一方當(dāng)事人逾期不履行的,另一方當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十五條 仲裁委員會(huì)主任對(duì)發(fā)生效力的裁決,發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤、需要重新仲裁的,應(yīng)當(dāng)提交仲裁委員會(huì)討論決定。
仲裁委員會(huì)決定重新仲裁的,應(yīng)當(dāng)另行組成仲裁庭。
第三十六條 當(dāng)事人及有關(guān)人員在人事?tīng)?zhēng)議案件處理活動(dòng)中,有下列行為之一的,由仲裁委員會(huì)予以批評(píng)教育,責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重、依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》應(yīng)受處罰的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:（一）干擾仲裁活動(dòng),阻礙仲裁工作人員執(zhí)行公務(wù)的;（二）拒絕提供有關(guān)文件、資料和其他證明材料的;（三）隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假情況的;（四）對(duì)仲裁工作人員、仲裁參與人、證人打擊報(bào)復(fù)的。
第三十七條 仲裁工作人員在仲裁活動(dòng)中徇私舞弊、收受賄賂、敲詐勒索、濫用職權(quán)或者采取其他方式侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的,由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第三十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與之通過(guò)勞動(dòng)合同建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理,依照勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條 本辦法自2003年6月1日起施行。
掃一掃在手機(jī)打開(kāi)當(dāng)前頁(yè)
魯公網(wǎng)安備
37020202000341號(hào)