導(dǎo)航
各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:
《青島市治理車輛超限超載工作實施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合各自實際,認真組織實施。
青島市治理車輛超限超載工作實施方案
為了解決機動車輛超限超載運輸問題,減少道路交通安全事故的發(fā)生,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)交通部等國家七部委《印發(fā)關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案的通知》(交公路發(fā)〔2004〕219號,以下簡稱《實施方案》)和省政府電視電話會議精神,結(jié)合我市實際,制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神,以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持宣傳教育與路面檢查相結(jié)合,行政手段、經(jīng)濟手段、法律手段相結(jié)合,專項治理與日常管理相結(jié)合,突出重點,標本兼治,對車輛超限超載進行綜合治理,堅決打擊車輛超限超載、“大噸小標”和非法改裝等違法行為,保護并鼓勵合法道路運輸行為,不斷完善治理車輛超限超載運輸?shù)拈L效機制,建設(shè)安全、暢通、舒適、快捷的交通運輸通道,促進全市經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標
總體目標:建立健康、規(guī)范、公平、有序的道路運輸市場,維護良好的車輛生產(chǎn)、使用秩序和道路交通秩序,確保道路設(shè)施的完好和道路交通安全。
階段性目標:一是用1年時間對車輛的超限超載、“大噸小標”、非法改裝等問題進行集中治理,力爭使車輛超限超載現(xiàn)象得到有效遏制,車輛核定噸位失實的現(xiàn)象得到糾正。二是通過3年左右時間的綜合治理,力爭從根本上解決車輛超限超載運輸問題,“大噸小標”和非法改裝車輛基本杜絕,道路運輸市場行為規(guī)范,運價合理,逐步建立起開放、公平、健康的道路運輸市場。
三、治理工作的主要內(nèi)容
(一)廣泛開展宣傳活動。通過采取強化媒體宣傳、加強路面宣傳和開展必要的走訪宣傳等形式,廣泛開展治理車輛超限超載運輸?shù)男麄骰顒?使超限超載運輸?shù)奈：π院椭卫碚叽胧┘矣鲬魰?形成強大的輿論氛圍。同時,要加強對廣大執(zhí)法人員的宣傳教育,認真開展培訓(xùn),使廣大執(zhí)法人員真正掌握政策,嚴格執(zhí)行政策,實行依法治理。
責(zé)任單位:市交通局、市公安局、市計委、市經(jīng)委、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市工商局、市物價局、市糾風(fēng)辦、市法制辦
(二)全面清理整頓車輛“大噸小標”和非法改裝行為。按照國家的統(tǒng)一部署,集中開展在用“大噸小標”車輛恢復(fù)標準噸位的工作,并對車輛非法改裝企業(yè)進行整頓。市經(jīng)委會同市計委、市交通局、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局從車輛生產(chǎn)企業(yè)入手,做好車輛噸位恢復(fù)和清理查處工作;市質(zhì)監(jiān)局要認真組織實施《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》標準;市交通局、市公安局要切實做好過渡時期換發(fā)車輛行駛證和征收養(yǎng)路費的工作;市經(jīng)委要對車輛生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)改裝行為進行集中查處;市工商局、市交通局要對車輛非法改裝企業(yè)進行集中治理。市公安局要積極配合查處治理工作,及時處理出現(xiàn)的各類突發(fā)問題。各有關(guān)部門要相互配合,緊密協(xié)作,切實根治“大噸小標”和車輛非法改裝行為。
責(zé)任單位:市經(jīng)委、市計委、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市交通局、市公安局
(三)對超限超載車輛進行集中治理。根據(jù)國家和省政府關(guān)于治理車輛超限超載工作的統(tǒng)一部署,從6月中旬開始,按照“統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一行動”的要求,全面開展路面執(zhí)法行動,對超限超載車輛進行集中治理。市交通局、市公安局要按照“加強配合、各司其職”的原則,加強協(xié)作與配合,具備條件的路段要盡可能在同一場地聯(lián)合開展車輛超限超載治理工作。要根據(jù)我市路網(wǎng)和貨流量分布情況,依法設(shè)置固定或臨時檢查站點,選擇與治理工作相適應(yīng)的卸載場地,配備必要的稱重設(shè)備和卸載機具,采取固定檢查與流動巡查相結(jié)合的方式,對超限超載車輛進行監(jiān)測和卸載。按照“突出重點、分步治理”的原則,重點檢查環(huán)膠州灣高速公路、流亭高架橋、青銀高速公路、同三高速公路、濰萊高速公路、308國道等主要公路干線,以及與外地市接壤的重要國、省道干線公路,同時兼顧其他重要路段。
檢查處理方式要嚴格按照《實施方案》的規(guī)定,執(zhí)行統(tǒng)一的超限超載認定標準,堅持卸載,依法管理,避免重復(fù)處罰,不同類型的車輛要區(qū)別對待。
責(zé)任單位:市交通局、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市糾風(fēng)辦、市安監(jiān)局
(四)整頓道路運輸市場秩序。市交通局、市計委、市經(jīng)委、市公安局等有關(guān)部門要盡快研究提出優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)的措施,鼓勵廂式貨車、專用罐體貨車的發(fā)展與更新,通過運用市場機制提高營運性運輸車輛的市場準入條件,促進運輸企業(yè)規(guī)?；l(fā)展,調(diào)整運力和車型結(jié)構(gòu)。市交通局、市物價局要進一步治理整頓道路運輸收費,取消不符合規(guī)定的收費項目,降低偏高的收費標準、減輕運輸經(jīng)營者的負擔(dān)。市交通局、市工商局、市安監(jiān)局要對全市貨運代理機構(gòu)進行全面調(diào)查摸底,規(guī)范無車承運人的經(jīng)營行為和收費標準,運用現(xiàn)代物流理論,提升道路運輸?shù)慕M織化程度和技術(shù),要集中力量,繼續(xù)打擊“四黑”車輛,規(guī)范市場運輸行為,促進公平競爭,建立貨運經(jīng)營企業(yè)和營業(yè)性貨運駕駛員信譽檔案,實行違章登記制度。市交通局、市法制辦要加
強運輸市場法制建設(shè),進一步規(guī)范運輸市場經(jīng)營行為。
責(zé)任單位:市交通局、市經(jīng)委、市計委、市公安局、市物價局、市工商局、市安監(jiān)局、市法制辦、市糾風(fēng)辦
四、治理工作的組織實施
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對車輛超限超載治理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立由分管副市長召集,市經(jīng)委、市計委、市交通局、市公安局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市物價局、市糾風(fēng)辦、市法制辦等部門和單位分管負責(zé)人參加的青島市治理車輛超限超載工作聯(lián)席會議制度,聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市交通局,具體負責(zé)治理工作的日常組織和協(xié)調(diào)。各區(qū)市政府也要按此建立相應(yīng)的組織機構(gòu)。
(二)時間安排
按照《實施方案》的部署,我市治理車輛超限超載工作自2004年5月中旬開始,至2005年5月底結(jié)束,具體分三個階段:第一階段自2004年5月中旬至2004年6月20日,為宣傳和準備階段。主要是集中進行宣傳,同時啟動“大噸小標”車輛恢復(fù)噸位工作和經(jīng)濟調(diào)節(jié)措施的制定,完成治理超限超載站點及稱重設(shè)備、卸貨場地等準備工作。
第二階段自2004年6月20日至2005年2月28日,為集中治理階段。市交通局、市公安局等有關(guān)部門對在公路上行駛的超限超載車輛開展集中治理;市計委、市經(jīng)委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市物價局等部門繼續(xù)清理“大噸小標”車輛,整頓非法改裝企業(yè);市交通局對運輸市場進行治理,打擊違法經(jīng)營行為,規(guī)范市場秩序。市治理車輛超限超載工作聯(lián)席會議將不定期組織工作組,對治理工作進行明察暗訪,及時了解和處理工作中出現(xiàn)的問題。
第三階段自2005年3月1日至2005年5月31日,為總結(jié)和長效治理階段。對治理工作進行總結(jié),接受上級部門的抽查驗收。驗收結(jié)束后,路面治理工作由集中治理轉(zhuǎn)為日常治理。
五、有關(guān)要求
一是要充分認識開展車輛超限超載治理工作的重要性和迫切性。車輛超限超載運輸對交通安全、運輸市場及汽車生產(chǎn)秩序造成的危害極大,不但極易誘發(fā)道路交通安全事故,對人民的生命財產(chǎn)造成巨大損失,而且嚴重損壞公路基礎(chǔ)設(shè)施,致使路面損壞、橋梁斷裂,大大縮短正常使用年限。同時,車輛超限超載還直接導(dǎo)致公路運輸市場的惡性競爭,造成車輛“大噸小標”泛濫,嚴重影響道路運輸業(yè)和汽車工業(yè)的健康發(fā)展。各級、各部門要從經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā),從維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益出發(fā),深刻認識治理車輛超限超載運輸?shù)闹匾院途o迫性,全力以赴抓好治理工作,切實保證全市國民經(jīng)濟的正常運行和經(jīng)濟社會的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,保障人民群眾生命和國家、集體、個人財產(chǎn)的安全。
二是要堅持部門協(xié)作。此次治理工作涉及面廣,難度大,各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào),通力合作,齊抓共管,克服地方保護主義、部門利益和本位主義,切實把各項工作措施落到實處,形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、公眾參與、輿論監(jiān)督的良好工作局面。
三是要堅持依法治理。要嚴格按照《公路法》、《道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸管理條例》、《山東省超員和超限運輸車輛管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章,依法開展治理工作。要加強執(zhí)法隊伍建設(shè)和管理,規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,強化責(zé)任追究,切實做到“五個不準”,即:沒有執(zhí)法資格的人員,不準上路執(zhí)法;上路執(zhí)法人員,不準不開收費票據(jù)和亂收費、亂罰款;車輛沒有稱重檢測的,不準認定超限超載;車輛沒有卸載、消除違章行為的,不準放行;同一違章行為已被處理的,不準重復(fù)處罰。
四是要樹立服務(wù)意識。車輛超限超載治理工作要堅持以人為本,不斷增強服務(wù)意識,把為人民群眾提供安全、快捷、舒適、周到、良好服務(wù)和交通環(huán)境作為治理工作的出發(fā)點和落腳點,使治理過程成為服務(wù)人民群眾的過程。通過治理,鼓勵和保護合法道路運輸業(yè)戶的利益,確保道路運輸業(yè)的健康發(fā)展。
五是加強信息通報與溝通工作。車輛超限超載治理工作期間,實行值班制度和信息報告制度。各區(qū)市政府、市政府各有關(guān)部門要建立相應(yīng)的組織和辦事機構(gòu),并指定一名聯(lián)絡(luò)員負責(zé)通報每天的治理工作情況。發(fā)現(xiàn)問題,要及時上報。
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