各區(qū)、市人民政府,市政府各部門(mén),市直各單位:
《青島市食品安全專項(xiàng)整治工作方案》、《青島市藥品市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作方案》和《青島市農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,望認(rèn)真組織實(shí)施。
青島市食品安全專項(xiàng)整治工作方案
根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)施食品藥品放心工程的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2003〕65號(hào))和《山東省食品安全專項(xiàng)整治工作方案》的要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),針對(duì)人民群眾普遍關(guān)心的食品安全熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,堅(jiān)持政府負(fù)責(zé),部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào),各方聯(lián)合行動(dòng)的工作方針,以營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、放心消費(fèi)、安全衛(wèi)生的食品市場(chǎng)環(huán)境為核心,標(biāo)本兼治,著力治本,把整治與建設(shè)、打劣與扶優(yōu)結(jié)合起來(lái),提高食品安全監(jiān)管水平,預(yù)防重大食物中毒事件的發(fā)生,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為,確保人民群眾身體健康,促進(jìn)“平安青島”、“誠(chéng)信青島”建設(shè)。
二、工作重點(diǎn)和基本目標(biāo)
(一)工作重點(diǎn)。做好與群眾生活息息相關(guān)的糧油、肉及肉制品、蔬菜、調(diào)味品、水果、鮮奶及奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、保健食品、桶裝飲用水等十類食品的整治和監(jiān)管。以廣大農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域,重點(diǎn)抓好源頭治理、生產(chǎn)加工、流通及消費(fèi)等四個(gè)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管,特別是要搞好食品源頭污染的治理,重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管延伸,向食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)延伸,加大對(duì)種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中的農(nóng)業(yè)投入品使用和食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的綜合監(jiān)管力度。
(二)今年我市實(shí)施食品安全專項(xiàng)整治工作的基本目標(biāo)是:1.全市蔬菜農(nóng)藥殘平均超標(biāo)率下降2～3個(gè)百分點(diǎn);2.全市學(xué)校食堂、餐飲業(yè)量化分級(jí)管理達(dá)到90%以上;3.全市畜產(chǎn)品“瘦肉精”平均檢出率下降1個(gè)百分點(diǎn);4.10大類大中型食品生產(chǎn)企業(yè)獲生產(chǎn)許可證的單位力爭(zhēng)達(dá)到90%;5.全市部分重點(diǎn)大中型食品商場(chǎng)(超市)的散裝食品經(jīng)營(yíng)行為得到規(guī)范;6.大型商場(chǎng)、超市進(jìn)貨索票索證率達(dá)90%以上;7.開(kāi)展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作;8.每個(gè)區(qū)市至少建立1個(gè)無(wú)公害綠色食品專營(yíng)市場(chǎng);9.全市實(shí)現(xiàn)小麥粉、大米、食用植物油、醬油、食醋等5類食品安全準(zhǔn)入上市;10.面粉、肉類、兒童食品加工企業(yè)基本消除濫用食品添加劑行為;11.注水肉和病害肉上市得到全面遏制;12.及時(shí)依法查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪案件;13.全社會(huì)對(duì)食品安全的滿意度有所提高。
三、主要任務(wù)、具體措施和責(zé)任單位
(一)加大對(duì)食品源頭污染治理的力度
1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。強(qiáng)化三項(xiàng)整治,一是開(kāi)展農(nóng)資打假,規(guī)范農(nóng)藥銷售和使用管理,強(qiáng)化種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留專項(xiàng)整治,實(shí)施甲胺磷等5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥削減計(jì)劃。二是整治畜產(chǎn)品違禁藥物濫用和獸藥殘留超標(biāo)行為,加強(qiáng)飼料和獸藥市場(chǎng)管理,逐步建立生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的可追溯制度,阻止違禁藥品從人用藥品領(lǐng)域流向養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。以檢查“瘦肉精”生產(chǎn)使用窩點(diǎn)為突破口,對(duì)“瘦肉精”檢出率過(guò)高的地區(qū)實(shí)施重點(diǎn)整治。三是整治水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)行為,整頓市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,組織開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥的監(jiān)管和指導(dǎo)。
責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)局、市畜牧服務(wù)中心、市財(cái)辦、市海洋與漁業(yè)局、市工商局、市藥監(jiān)局
2.積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管。一是建立以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為主,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)為輔,企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的統(tǒng)一、權(quán)威的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。近期重點(diǎn)抓好質(zhì)量安全問(wèn)題突出的葉菜類、茶葉、果類、貝類、肉食雞、肉食兔、豬、牛等10種農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的健全。年內(nèi)完成34項(xiàng)市級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定任務(wù),并下達(dá)130項(xiàng)區(qū)市級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂計(jì)劃。二是做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作,發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的輻射和帶動(dòng)作用,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。三是組織開(kāi)展市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范工作,開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化工作,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化管理,確保流通渠道農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量安全。四是繼續(xù)開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志認(rèn)可、產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作,以此推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量的全面提升,擴(kuò)大我市農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率。五是建立例行檢測(cè)制度,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況定期進(jìn)行抽檢,并對(duì)抽檢結(jié)果進(jìn)行公示。定期發(fā)布全市蔬菜農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測(cè)結(jié)果。
責(zé)任單位:市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市財(cái)辦、市畜牧服務(wù)中心
3.加強(qiáng)對(duì)食品添加劑使用的監(jiān)管。對(duì)持有有效衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證的面粉、果凍、膨化食品、蜜餞、含乳飲料、乳酸菌飲料、肉及肉制品、調(diào)味品(包括鐵強(qiáng)化醬油)和碳酸飲料生產(chǎn)加工企業(yè)開(kāi)展一次全面整治。采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和產(chǎn)品抽查相結(jié)合的形式,重點(diǎn)檢查:面粉中過(guò)氧化苯甲酰;果凍、膨化食品、蜜餞、含乳飲料和乳酸菌飲料中糖精鈉;肉及肉制品中胭脂紅和亞硝酸鈉;鐵強(qiáng)化醬油中EDTA鐵鈉;調(diào)味品和碳酸型飲料中焦糖色素;食品中明膠等食品添加劑的使用情況。同時(shí)檢查企業(yè)所購(gòu)入食品添加劑的索證情況,使面粉、肉類、兒童食品生產(chǎn)加工企業(yè)基本消除濫用添加劑的違法行為。
責(zé)任單位:市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局、市財(cái)辦
4.嚴(yán)查用非食品原料加工制作食品行為。重點(diǎn)落實(shí)“十查十找”任務(wù),檢查米(面)、食用油、醬油和醋、米粉(線)、腐竹、干菜、肉制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒類產(chǎn)品等加工點(diǎn),查找陳化糧、礦物油、地溝油、吊白塊、回收過(guò)期變質(zhì)食品、工業(yè)用雙氧水、毛發(fā)水、敵敵畏、甲醇等非食用物質(zhì),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)徹底收繳物品、設(shè)備,并依法嚴(yán)肅查處。
責(zé)任單位:市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局5.抓好階段性檢查和工作效果評(píng)價(jià)。對(duì)重點(diǎn)食品源頭污染的治理進(jìn)行綜合監(jiān)督和階段性檢查,組織有關(guān)部門(mén)對(duì)重點(diǎn)品種整治效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。
責(zé)任單位:市衛(wèi)生局
(二)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管
1.強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)與監(jiān)管。加大農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)(基地)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地、養(yǎng)殖小區(qū)、出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目的建設(shè)力度,推進(jìn)產(chǎn)地環(huán)境污染監(jiān)控工作。
責(zé)任單位:市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市外經(jīng)貿(mào)局、青島出入境檢驗(yàn)檢疫局、市畜牧服務(wù)中心、市環(huán)保局
2.嚴(yán)格審查和發(fā)放衛(wèi)生許可證。以查處食品生產(chǎn)過(guò)程中使用非食用物品、病死畜禽、回收過(guò)期食品加工后再上市等違法行為為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)調(diào)味品、酒類、飲料、米面制品、食用油、肉及肉制品、乳制品、保健食品、糕點(diǎn)等食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理,并強(qiáng)化食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督和檢查。全市要以區(qū)市為單位,對(duì)所有發(fā)放衛(wèi)生許可證(許可有效期截止到2004年10月10日)的食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)治理,對(duì)衛(wèi)生許可證的發(fā)放情況登記造冊(cè)。登記造冊(cè)的項(xiàng)目要增加衛(wèi)生許可證的簽發(fā)人、衛(wèi)生監(jiān)管責(zé)任人等項(xiàng)目。全市要建立健全執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制,嚴(yán)格衛(wèi)生準(zhǔn)入要求,對(duì)不符合生產(chǎn)條件的企業(yè)要堅(jiān)決吊銷或收回衛(wèi)生許可證。
責(zé)任單位:市衛(wèi)生局
3.嚴(yán)格實(shí)行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,加大對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管力度。一是將已實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入的小麥粉、大米、食用植物油、醬油、食醋等5類食品的生產(chǎn)加工企業(yè)作為重點(diǎn),采取定期監(jiān)督、日常檢查及年度審查等多種形式進(jìn)行全面檢查,主要檢查企業(yè)能否持續(xù)保證食品質(zhì)量安全符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求,以及食品生產(chǎn)許可證和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志的使用情況,對(duì)不符合要求的企業(yè)要吊銷或收回食品生產(chǎn)許可證。二是對(duì)正在實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入的肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、冷凍飲品、方便面、餅干、罐頭、速凍米面食品、膨化食品等10類食品的生產(chǎn)企業(yè),嚴(yán)格按照規(guī)定條件進(jìn)行審查,不得降低標(biāo)準(zhǔn),不得搞地方保護(hù)。三是加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品專營(yíng)市場(chǎng)、專營(yíng)區(qū)、專營(yíng)柜、專營(yíng)店建設(shè)。四是要深入推行“區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制”,落實(shí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員和裝備,將食品生產(chǎn)加工企業(yè)作為區(qū)域監(jiān)
管工作的重點(diǎn),切實(shí)加大力度,努力杜絕區(qū)域性食品質(zhì)量事故的發(fā)生。
責(zé)任單位:市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市財(cái)辦、市農(nóng)業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市畜牧服務(wù)中心
4.加強(qiáng)禽類、生豬等屠宰加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加強(qiáng)畜禽屠宰加工企業(yè)的動(dòng)物防疫管理,嚴(yán)格審查和發(fā)放動(dòng)物防疫合格證,嚴(yán)禁無(wú)證屠宰加工;加強(qiáng)畜禽屠宰加工企業(yè)宰前和宰后檢疫及監(jiān)督管理,上市生豬產(chǎn)品必須有檢疫檢驗(yàn)證和肉品品質(zhì)合格證。建立健全索證制度,無(wú)檢疫證明的畜禽一律不得屠宰和加工。積極推進(jìn)牛、羊、家禽的定點(diǎn)集中屠宰工作。對(duì)禽類屠宰場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)進(jìn)行整體規(guī)劃,建立禽類屠宰以及產(chǎn)品流通的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,整頓和規(guī)范肉品流通秩序,確保禽類產(chǎn)品流通質(zhì)量安全。清理整頓定點(diǎn)屠宰廠,年內(nèi)將全市生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))壓縮至67處以下,全面遏制注水肉、病害肉上市,加強(qiáng)對(duì)“瘦肉精”等違禁、有毒有害物質(zhì)的抽檢力度,肉品質(zhì)量要明顯提高,嚴(yán)厲查處和打擊使用“瘦肉精”、私屠濫宰,加工注水肉、病害肉等違法行為。
責(zé)任單位:市財(cái)辦、市工商局、市畜牧服務(wù)中心
5.對(duì)保健食品生產(chǎn)企業(yè)全面實(shí)施GMP(良好生產(chǎn)規(guī)范)審查制度。凡保健食品生產(chǎn)企業(yè)必須通過(guò)GMP審查,方可取得衛(wèi)生許可證從事保健食品的生產(chǎn)。
責(zé)任單位:市衛(wèi)生局
6.桶裝飲用水衛(wèi)生質(zhì)量專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查生產(chǎn)企業(yè)是否取得有效的衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證;水質(zhì)是否達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);生產(chǎn)設(shè)備是否具有有效的衛(wèi)生許可批件;生產(chǎn)和灌裝場(chǎng)所是否符合衛(wèi)生要求,灌裝間是否達(dá)到空氣凈化標(biāo)準(zhǔn);灌裝是否實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化;生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)條件是否滿足生產(chǎn)需要,常規(guī)檢驗(yàn)項(xiàng)目是否做到逐批檢驗(yàn)、合格出廠。
責(zé)任單位:市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局
7.加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量的監(jiān)督抽查。加大對(duì)納入整治和監(jiān)管重點(diǎn)品種的抽查頻率和覆蓋面,整治生產(chǎn)集中地和產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè),重點(diǎn)抽查涉及人體健康安全的項(xiàng)目。不合格的產(chǎn)品要堅(jiān)決曝光,問(wèn)題嚴(yán)重的要立即責(zé)令其停產(chǎn)、停銷,多次抽查不合格、不具備生產(chǎn)條件的要吊銷相關(guān)證照,退出市場(chǎng)。
責(zé)任單位:市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局
(三)抓好對(duì)流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管
1.把好市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入和退出關(guān)。對(duì)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶,要嚴(yán)格依法審查其主體資格,嚴(yán)格執(zhí)行前置審批規(guī)定,要加強(qiáng)監(jiān)督抽查的力度,特別是對(duì)重點(diǎn)商品要實(shí)行定期質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)。要認(rèn)真履行食品進(jìn)出口的監(jiān)管職責(zé),加大對(duì)流通領(lǐng)域進(jìn)口食品的監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)厲查處非法進(jìn)境食品,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)入境動(dòng)植物及食品的檢驗(yàn)檢疫。全市大型農(nóng)副食品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)(超市)經(jīng)營(yíng)的蔬菜、畜產(chǎn)品、水發(fā)海產(chǎn)品要進(jìn)行安全檢測(cè),及時(shí)公布檢測(cè)結(jié)果。對(duì)違規(guī)食品、藥物殘留超標(biāo)食品和不宜食用的食品要及時(shí)下架下市,并按規(guī)定銷毀,防止異市、異地銷售。
責(zé)任單位:市工商局、市財(cái)辦、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局、青島出入境檢驗(yàn)檢疫局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市畜牧服務(wù)中心
2.全面推進(jìn)和實(shí)行食品進(jìn)貨檢驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)帳和質(zhì)量追究制度。統(tǒng)一、規(guī)范購(gòu)銷臺(tái)帳等票、證內(nèi)容。
責(zé)任單位:市工商局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局、青島出入境檢驗(yàn)檢疫局、市財(cái)辦
3.充分發(fā)揮食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)的作用。要組織、協(xié)調(diào)、逐步整合檢測(cè)資源,發(fā)揮好各類檢測(cè)機(jī)構(gòu)效能。各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)要認(rèn)真貫徹實(shí)施《食品安全行動(dòng)計(jì)劃》,逐步在全市建立起完善的食品安全監(jiān)測(cè)和控制體系。年內(nèi)組織開(kāi)展有害重金屬、農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)、生物污染物監(jiān)測(cè),進(jìn)一步完善食源性疾病報(bào)告體系,年內(nèi)要建成全市食源性疾病監(jiān)測(cè)點(diǎn)。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)要嚴(yán)格按照《全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品通用實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)范》要求,進(jìn)行食品通用實(shí)驗(yàn)室的建設(shè),提高實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)?zāi)芰?做到能夠根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定全項(xiàng)檢驗(yàn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)的安全質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”,切實(shí)做好種植業(yè)產(chǎn)品的安全質(zhì)量監(jiān)測(cè);各級(jí)畜牧部門(mén)的動(dòng)物疫病和藥殘監(jiān)控中心,要做好肉類、奶類等畜產(chǎn)品有害重金屬、農(nóng)藥和獸藥殘留監(jiān)測(cè)、生物污染物的監(jiān)測(cè)。
責(zé)任單位:市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧服務(wù)中心、市海洋與漁業(yè)局
4.及時(shí)解決存在的問(wèn)題。對(duì)在市場(chǎng)抽查和檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的影響或危及人體健康的不合格食品,在堅(jiān)決清除出市場(chǎng)的同時(shí),要查清其進(jìn)貨渠道和所有銷售場(chǎng)所,做到追根溯源,一查到底。教育和督促企業(yè)主動(dòng)召回已銷售的不安全食品,及時(shí)消除隱患。
責(zé)任單位:市工商局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局
5.建立和健全各種規(guī)章制度。督促和指導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立健全質(zhì)量追溯、封存報(bào)告、依法銷毀和重要大宗食品安全質(zhì)量購(gòu)銷檔案等制度,積極探索農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼和標(biāo)簽追溯的質(zhì)量監(jiān)控模式,推廣食品產(chǎn)銷“場(chǎng)廠掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”等有效管理方法。進(jìn)一步加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)退路進(jìn)室的步伐。
責(zé)任單位:市工商局、市衛(wèi)生局、市財(cái)辦、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局
6.建立流通環(huán)節(jié)食品安全保障體系。主要農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和重點(diǎn)生鮮食品超市,要健全食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu),開(kāi)展以速測(cè)為主的安全檢測(cè)。做好綠色產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳工作。加快農(nóng)副產(chǎn)品綠色市場(chǎng)建設(shè),在全市范圍內(nèi)繼續(xù)開(kāi)展“農(nóng)副產(chǎn)品綠色市場(chǎng)”創(chuàng)建活動(dòng),不斷提升我市流通市場(chǎng)的管理技術(shù)和設(shè)施水平。
責(zé)任單位:市財(cái)辦、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局
(四)抓好消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全管理
1.以學(xué)校食堂、餐飲業(yè)和調(diào)味品生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn),全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。年內(nèi),全市90%以上的學(xué)校食堂、餐飲業(yè)和調(diào)味品生產(chǎn)企業(yè)要完成食品量化分級(jí)管理。黃島區(qū)95%以上的學(xué)校食堂、餐飲業(yè)和調(diào)味品生產(chǎn)企業(yè)要完成食品量化分級(jí)管理。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)申報(bào)A級(jí)單位企業(yè)的初審工作,嚴(yán)格把關(guān)。
責(zé)任單位:市衛(wèi)生局、市教育局
2.推進(jìn)集團(tuán)消費(fèi)“陽(yáng)光食品工程”建設(shè)。根據(jù)不同系統(tǒng)和行業(yè)的特點(diǎn),從組織駐青高校食堂聯(lián)合招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)入手,逐步向其他機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等集團(tuán)消費(fèi)單位推進(jìn)。以青島商貿(mào)網(wǎng)集團(tuán)消費(fèi)“陽(yáng)光食品工程”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)為載體,建立健全集團(tuán)消費(fèi)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代食品采購(gòu)管理體系、公開(kāi)公正的價(jià)格形成機(jī)制和全程監(jiān)控的食品安全保障體系。
責(zé)任單位:市財(cái)辦
3.認(rèn)真貫徹執(zhí)行《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》,開(kāi)展食品商場(chǎng)(超市)散裝食品專項(xiàng)檢查。全市各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要督促食品商場(chǎng)(超市)嚴(yán)格按照《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》組織經(jīng)營(yíng),并對(duì)所有食品商場(chǎng)和超市經(jīng)營(yíng)的散裝食品情況加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查,要在本轄區(qū)內(nèi)確定2個(gè)食品商場(chǎng)(超市)作為重點(diǎn)商場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。檢查的重點(diǎn)是:經(jīng)營(yíng)的散裝食品是否索證;經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所散裝食品標(biāo)簽是否標(biāo)注生產(chǎn)日期、生產(chǎn)單位和地址、保質(zhì)期限等;銷售的散裝食品是否建立專人負(fù)責(zé)制度,是否有防塵材料遮蓋,并具有隔離設(shè)施以確保食品不能被消費(fèi)者直接觸及;超過(guò)保質(zhì)期限散裝食品的處理情況、有無(wú)記錄等。
責(zé)任單位:市衛(wèi)生局、市工商局
4.強(qiáng)化對(duì)建筑工地食堂、小餐館、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)和個(gè)體門(mén)店的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對(duì)有毒有害化學(xué)品(如滅鼠藥、亞硝酸鹽等)的管理,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的購(gòu)買(mǎi)、保管、使用等制度,防止誤食、誤用導(dǎo)致中毒。禁止生產(chǎn)、銷售、使用毒鼠強(qiáng)等國(guó)家明令禁止的危險(xiǎn)化學(xué)品。
責(zé)任單位:市衛(wèi)生局、市工商局、市農(nóng)業(yè)局、市公安局
(五)專項(xiàng)整治兒童食品以及食品包裝、標(biāo)識(shí)印制業(yè)
對(duì)全市兒童食品的生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)進(jìn)行一次全面普查,清倉(cāng)查庫(kù)、摸清底數(shù),對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的加工點(diǎn)要堅(jiān)決取締。對(duì)不法分子依法從嚴(yán)從重從快懲處。要進(jìn)一步完善兒童食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件,嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的兒童食品要堅(jiān)決清除出市場(chǎng)。對(duì)合法的包裝標(biāo)識(shí)印制企業(yè)要加大其承印驗(yàn)證、承印登記的檢查力度,嚴(yán)禁為非法食品加工經(jīng)營(yíng)者印制有關(guān)包裝。堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照的非法印刷活動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范對(duì)印刷行業(yè)管理。
責(zé)任單位:市質(zhì)監(jiān)局、市新聞出版局、市工商局、市衛(wèi)生局
(六)開(kāi)展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作,探索建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制
1.加強(qiáng)制度建設(shè),督促企業(yè)建立健全食品質(zhì)量追溯、封存報(bào)告、依法銷毀、購(gòu)銷臺(tái)帳、質(zhì)量安全檔案、商品索證索票、不合格食品退出等制度。
責(zé)任單位:相關(guān)單位
2.全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理。通過(guò)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行食品衛(wèi)生信譽(yù)度和風(fēng)險(xiǎn)度分級(jí),增加或減少監(jiān)督頻次,建立企業(yè)不良記錄檔案,形成激勵(lì)機(jī)制,最大限度地調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性,促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)自身管理,加大硬件設(shè)施投入。
責(zé)任單位:市衛(wèi)生局
3.各區(qū)市和各部門(mén)要結(jié)合本地、本部門(mén)的實(shí)際情況,積極推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作,及時(shí)了解和掌握信用體系建設(shè)的進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題,適時(shí)召開(kāi)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作會(huì)議,介紹情況,交流經(jīng)驗(yàn),溝通信息。
責(zé)任單位:各區(qū)市政府,各相關(guān)單位
4.加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。積極推行無(wú)線射頻管理系統(tǒng),通過(guò)在射頻標(biāo)簽中記錄食品的詳細(xì)資料,追溯食品的源頭。指導(dǎo)食品生產(chǎn)加工企業(yè)建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為”評(píng)價(jià),提高企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理水平,為誠(chéng)信體系建設(shè)打好基礎(chǔ)。
責(zé)任單位:各相關(guān)單位
(七)嚴(yán)厲打擊各種制售不符合標(biāo)準(zhǔn)和有毒有害食品的違法犯罪行為
各區(qū)市以及各有關(guān)部門(mén)要把集中整治與日常監(jiān)管結(jié)合起來(lái),對(duì)生產(chǎn)銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品和有毒有害食品的違法犯罪行為,要做到早發(fā)現(xiàn)、早控制,依法嚴(yán)厲打擊。堅(jiān)決取締無(wú)證、無(wú)照非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè),特別是對(duì)大案、要案要及時(shí)查處,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)已取得證、照企業(yè)的監(jiān)督管理。行政執(zhí)法部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》,及時(shí)移送涉嫌食品犯罪案件,切實(shí)解決以罰代刑的問(wèn)題。
責(zé)任單位:各相關(guān)單位
(八)做好農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品安全監(jiān)管和銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
要加強(qiáng)對(duì)基層食品流通的監(jiān)管,建立食品安全義務(wù)信息員隊(duì)伍,形成嚴(yán)密的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),防止假冒偽劣食品向農(nóng)村傾銷,保證農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全,鼓勵(lì)大型食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)到農(nóng)村建立網(wǎng)點(diǎn),形成食品供應(yīng)的主渠道。
責(zé)任單位:市工商局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧服務(wù)中心、市海洋與漁業(yè)局
四、實(shí)施步驟
(一)準(zhǔn)備階段(6月中旬):各區(qū)市確定具體的牽頭單位,制定具體的工作方案,盡快做出部署。
(二)實(shí)施階段(6月下旬～12月):
1.宣傳發(fā)動(dòng)(6月下旬)。各區(qū)市及各有關(guān)部門(mén)要采取多種形式,大張旗鼓地宣傳《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法律法規(guī)和實(shí)施食品安全專項(xiàng)整治工作的目的、意義。將今年實(shí)施食品安全專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容、任務(wù)、要求和時(shí)間安排等及時(shí)通知食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,由其進(jìn)行自查整改,同時(shí)加強(qiáng)巡回指導(dǎo),幫助食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整改存在的問(wèn)題。
2.全面檢查(7月上旬～11月中旬)。各區(qū)市及各有關(guān)部門(mén)在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自查的基礎(chǔ)上,對(duì)整治的重點(diǎn)進(jìn)行一次深入細(xì)致的執(zhí)法檢查。集中開(kāi)展好重點(diǎn)食品的專項(xiàng)整治活動(dòng)。各項(xiàng)整治活動(dòng)要有機(jī)結(jié)合起來(lái),不間斷地進(jìn)行“拉網(wǎng)式”檢查,堅(jiān)決杜絕無(wú)證、無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),消除各種食品安全隱患,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)、嚴(yán)厲、依法查處。
3.市級(jí)抽查(11月下旬)。市組成聯(lián)合督導(dǎo)檢查組,對(duì)各區(qū)市食品安全專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行抽查。
有關(guān)部門(mén)要不定期地對(duì)食品安全專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,或根據(jù)舉報(bào)線索進(jìn)行突擊檢查,同時(shí)做好迎接國(guó)家和省檢查組來(lái)我市督導(dǎo)檢查的準(zhǔn)備工作。
(三)總結(jié)階段(2005年1月上旬-2月上旬)。各區(qū)、市以及各有關(guān)部門(mén)要對(duì)這次活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真全面的總結(jié),找出差距,改進(jìn)工作,確?；顒?dòng)效果。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。實(shí)施食品安全專項(xiàng)整治工作,既是建設(shè)“平安青島”和“誠(chéng)信青島”的一項(xiàng)重要任務(wù),也是加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的重大舉措,更是以實(shí)際行動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。各有關(guān)部門(mén)要把食品安全專項(xiàng)整治工作作為今年的一項(xiàng)重要工作,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保人力、物力、財(cái)力到位,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,明確工作任務(wù)和目標(biāo),層層落實(shí)責(zé)任制,加強(qiáng)督促檢查,及時(shí)報(bào)送整治進(jìn)展情況和工作總結(jié)。
(二)密切配合,齊抓共管。食品安全專項(xiàng)整治工作涉及部門(mén)較多,各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工,對(duì)本方案提出的任務(wù)、目標(biāo)進(jìn)行分解,抓好落實(shí)。各部門(mén)要相互配合,協(xié)調(diào)一致,依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的違法活動(dòng)。
(三)加大宣傳力度,發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用,宣傳先進(jìn)典型和工作經(jīng)驗(yàn),曝光典型案例,普及科學(xué)消費(fèi)知識(shí),增強(qiáng)群眾的自我保護(hù)和安全防范意識(shí),倡導(dǎo)文明健康的生活方式。要大力實(shí)施“綠色消費(fèi)社區(qū)”建設(shè),發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和廣大群眾積極參與食品安全專項(xiàng)整治工作,監(jiān)督企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程,舉報(bào)違法經(jīng)營(yíng)行為,為各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展?fàn)I造良好的社會(huì)輿論和群眾基礎(chǔ)。要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人、消費(fèi)者是最后一道防線的意識(shí)。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)、客觀、全面、協(xié)調(diào)一致地公示食品安全信息,并建立食品安全信息定時(shí)集合發(fā)布制度。
(四)加大督查督辦工作的力度。對(duì)群眾舉報(bào)、新聞媒體曝光或在集中整治中發(fā)現(xiàn)的制售假冒偽劣食品的重點(diǎn)案件要一查到底,對(duì)涉嫌犯罪的,要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。今年檢查督辦的重點(diǎn)是:去年工作有待加強(qiáng)、媒體曝光頻率較高、群眾反映集中的區(qū)域或問(wèn)題;信息報(bào)告不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不真實(shí)的問(wèn)題。對(duì)工作不力的要予以通報(bào)批評(píng)。各區(qū)市、各有關(guān)部門(mén)除在黃金周、重點(diǎn)節(jié)假日做好專項(xiàng)督促檢查外,還要適時(shí)組織明查暗訪工作。
(五)建立食品安全專項(xiàng)整治協(xié)調(diào)會(huì)議制度,加強(qiáng)信息交流。建立食品安全專項(xiàng)整治協(xié)調(diào)會(huì)議制度,定期召開(kāi)各有關(guān)成員單位協(xié)調(diào)會(huì)議,分析整治工作形勢(shì),通報(bào)工作信息,交流工作經(jīng)驗(yàn)。各單位要確定專人作為食品安全專項(xiàng)整治工作信息員,負(fù)責(zé)及時(shí)報(bào)告本單位食品安全專項(xiàng)整治工作的進(jìn)展情況和大案要案的查處情況。市食品安全專項(xiàng)整治協(xié)調(diào)會(huì)議辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局監(jiān)督與疾病控制處,聯(lián)系人:吳炳君,聯(lián)系電話:5912539,傳真:5912537,電子信箱:fychl@sohu.com。
青島市藥品市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作方案
為認(rèn)真貫徹省食品藥品農(nóng)資專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議精神,根據(jù)全省關(guān)于2004年藥品市場(chǎng)專項(xiàng)整治、專項(xiàng)檢查工作的統(tǒng)一部署和要求,為切實(shí)抓好我市藥品市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作,強(qiáng)化監(jiān)管職能,加大市場(chǎng)監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械的違法犯罪活動(dòng),確保人民群眾用藥安全有效,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”和黨的十六大精神重要思想為指導(dǎo),以打擊制售假劣藥品違法犯罪活動(dòng)為重點(diǎn),按照“標(biāo)本兼治,著力治本”的工作方針,堅(jiān)持開(kāi)展專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督與規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為相結(jié)合,打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合,堅(jiān)持突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí),建立健全藥品安全法規(guī)體系,豐富和完善藥品監(jiān)管體制,確保人民群眾用藥安全有效。
二、整治目標(biāo)和重點(diǎn)
(一)整治目標(biāo)。按照“疏堵結(jié)合,打防并舉,標(biāo)本兼治,重在治本”的原則,根據(jù)省藥品監(jiān)督管理局藥品市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作部署和要求,探索建立藥品監(jiān)督管理的預(yù)警機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制、長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)階段性集中整治,達(dá)到五個(gè)方面的明顯變化,即監(jiān)管水平明顯提高,藥品醫(yī)療器械市場(chǎng)秩序明顯規(guī)范,促進(jìn)發(fā)展力度明顯加大,隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高,藥監(jiān)形象明顯提升。使生產(chǎn)銷售假劣藥品、醫(yī)療器械的違法犯罪行為得到有效遏制,大案要案得到及時(shí)查處,藥品市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。
(二)整治重點(diǎn)。以藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量、安全為主題,突出“查處非法經(jīng)營(yíng),打擊制售假劣藥品,規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥行為”四個(gè)重點(diǎn),抓好藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入兩個(gè)環(huán)節(jié),嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品、醫(yī)療器械的違法犯罪活動(dòng),搗毀制售假劣藥品、醫(yī)療器械窩點(diǎn),依法查處無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品的違法行為。
1.重點(diǎn)產(chǎn)品。國(guó)家和省藥品質(zhì)量公告公布的不合格藥品、一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械,以及近兩年來(lái)查處的制售假劣藥品、一次性醫(yī)療器械案件發(fā)現(xiàn)的品種,中藥材和中藥飲片。
2.重點(diǎn)地區(qū)。城鄉(xiāng)結(jié)合部、相鄰區(qū)市結(jié)合部、邊遠(yuǎn)農(nóng)村及假劣藥品案件多發(fā)地區(qū)。
3.重點(diǎn)單位。日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及使用秩序混亂和有違規(guī)不良行為的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位,藥品質(zhì)量抽驗(yàn)不合格的單位;城鎮(zhèn)個(gè)體診所、門(mén)診部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室。
三、整治措施
(一)突出治理重點(diǎn),開(kāi)展七個(gè)專項(xiàng)整治活動(dòng)。根據(jù)國(guó)家和省的統(tǒng)一安排,加大整頓規(guī)范力度,嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、一次性醫(yī)療器械違法行為。繼續(xù)在全市范圍內(nèi)開(kāi)展以農(nóng)村藥品質(zhì)量為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治和專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)。一是結(jié)合農(nóng)村藥品“三網(wǎng)”建設(shè),開(kāi)展農(nóng)村藥品醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督檢查;二是開(kāi)展中藥材、中藥飲片質(zhì)量監(jiān)督檢查;三是開(kāi)展打擊制造郵售假劣藥品違法活動(dòng);四是打擊制售假劣藏藥違法活動(dòng);五是開(kāi)展預(yù)防性生物制品的專項(xiàng)整治;六是清理和整頓虛假藥品、醫(yī)療器械廣告;七是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械監(jiān)督管理辦法》,開(kāi)展整治打擊制售假劣一次性醫(yī)療器械的違法犯罪活動(dòng)?！ ?二)依法全面實(shí)施《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》(GMP)。2004年6月底前全面完成我市藥品生產(chǎn)企業(yè)的GMP認(rèn)證工作,凡到期不能通過(guò)GMP認(rèn)證的,停止其藥品生產(chǎn);加快實(shí)施《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》(GAP)。嚴(yán)格化學(xué)原料藥和中成藥原料進(jìn)貨檢驗(yàn),從源頭上確保上市藥品質(zhì)量。
(三)嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。全面監(jiān)督實(shí)施《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》(GSP),確保年底前我市藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)GSP認(rèn)證工作的完成,凡到期不能通過(guò)GSP認(rèn)證的,取消其藥品經(jīng)營(yíng)資格。嚴(yán)格執(zhí)行藥品批發(fā)、零售企業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)厲查處買(mǎi)賣、出租、出借或變相出租、出借《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》以及掛靠經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為。
(四)進(jìn)一步加大藥品抽驗(yàn)力度,充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督作用。認(rèn)真貫徹《藥品質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)管理規(guī)定》,規(guī)范抽樣方法,進(jìn)一步提高藥品抽樣的科學(xué)性、權(quán)威性、時(shí)效性;切實(shí)貫徹“以監(jiān)督檢查為主,市場(chǎng)抽驗(yàn)為輔”的原則,增強(qiáng)抽驗(yàn)的代表性和針對(duì)性。藥品抽驗(yàn)中,一是嚴(yán)格監(jiān)督抽驗(yàn)紀(jì)律,確保監(jiān)督抽驗(yàn)工作的公開(kāi)、公平、公正;二是嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督抽驗(yàn)程序;三是提高監(jiān)督抽驗(yàn)效能;四是暢通監(jiān)督抽驗(yàn)信息,對(duì)抽驗(yàn)不合格品種做到及時(shí)匯報(bào),對(duì)假劣藥品追蹤溯源;五是創(chuàng)造性地抓好藥品快速鑒別工作,提高抽驗(yàn)工作的針對(duì)性和覆蓋面。要加強(qiáng)針對(duì)性抽驗(yàn)工作,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量抽驗(yàn)與監(jiān)督檢查、針對(duì)性抽驗(yàn)與評(píng)價(jià)性抽驗(yàn)的有機(jī)結(jié)合,對(duì)抽驗(yàn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法嚴(yán)肅處理。
(五)大力推進(jìn)農(nóng)村“三網(wǎng)”建設(shè)工作。根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于全面開(kāi)展加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和省藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管促進(jìn)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的政策規(guī)定》要求,全面推進(jìn)我市農(nóng)村藥品“三網(wǎng)”建設(shè)工作,逐步完善我市藥品監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)藥品質(zhì)量監(jiān)督;建立完善我市農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),進(jìn)一步確保藥品質(zhì)量。
(六)加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。建立長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)醫(yī)藥市場(chǎng)的依法規(guī)范和綜合治理,凈化和改善藥品市場(chǎng)環(huán)境,結(jié)合《山東省涉藥單位信用檔案制度管理暫行辦法》,主要做好以下工作:一是建立健全藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的誠(chéng)信體系。規(guī)范企業(yè)不良行為的管理,充分發(fā)揮不良行為記錄的警示作用,規(guī)范其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為。二是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)投訴電話,有條件的區(qū)市可以實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,充分調(diào)動(dòng)群眾參與藥品監(jiān)管的積極性。三是繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建“誠(chéng)信單位”活動(dòng),推動(dòng)藥品醫(yī)療器械市場(chǎng)誠(chéng)信體系的建設(shè)。四是加強(qiáng)藥品監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),不斷提高隊(duì)伍執(zhí)法素質(zhì)。
(七)開(kāi)展《藥品管理法》宣傳活動(dòng),營(yíng)造有利于整治工作開(kāi)展的社會(huì)氛圍。做好《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳工作,向群眾提供法律、法規(guī)咨詢及案例講解,讓更多的單位和個(gè)人深入理解《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》,增強(qiáng)人民群眾的自我保護(hù)意識(shí)和能力。
四、實(shí)施步驟
為確保我市藥品市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作扎實(shí)推進(jìn),取得成效,各區(qū)市要在前期工作的基礎(chǔ)上,結(jié)合本地實(shí)際,進(jìn)一步完善本地區(qū)下一步的整治工作方案,明確重點(diǎn),把專項(xiàng)整治工作切實(shí)落到實(shí)處。此次專項(xiàng)整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行:第一階段為動(dòng)員部署階段,時(shí)間為6月份;第二階段為全面實(shí)施及督查階段,時(shí)間為7月至12月中旬,屆時(shí)有關(guān)部門(mén)將組成檢查組,對(duì)各區(qū)市的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查;第三階段為總結(jié)驗(yàn)收階段,時(shí)間為12月下旬,各區(qū)市要將本地區(qū)的藥品市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行全面總結(jié),于2004年12月31日前將書(shū)面總結(jié)材料報(bào)市藥品監(jiān)督管理局。
五、工作要求
(一)各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),扎實(shí)工作,穩(wěn)步推進(jìn),明確工作任務(wù)和目標(biāo),突出重點(diǎn),落實(shí)責(zé)任,務(wù)求取得實(shí)效。
(二)藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、公安、工商、郵政等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作,密切配合,按照職責(zé)分工,齊抓共管,提高整治整體效能。
青島市農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作方案
根據(jù)全國(guó)農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專項(xiàng)治理行動(dòng)電視會(huì)議和全省食品藥品農(nóng)資專項(xiàng)整治工作電視會(huì)議的部署和要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神為指針,以維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益為核心,以加強(qiáng)制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)為手段,公正嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊侵犯農(nóng)民權(quán)益的違法犯罪活動(dòng),確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和糧食生產(chǎn)的安全,達(dá)到“打假、護(hù)農(nóng)、保糧、增收”的目標(biāo)。
二、工作重點(diǎn)
(一)緊緊圍繞重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)品種和大要案查處,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機(jī)及零配件、漁機(jī)漁具等七大類農(nóng)資產(chǎn)品的違法犯罪行為。
1.重點(diǎn)品種。根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一部署,今年的整治重點(diǎn)品種為種子和農(nóng)藥。我市種子治理要以雜交玉米、小麥和蔬菜種子為重點(diǎn),加強(qiáng)源頭質(zhì)量控制。農(nóng)藥治理重點(diǎn)是高毒殺蟲(chóng)劑,突出治理?yè)诫s高毒農(nóng)藥復(fù)配產(chǎn)品和不合格農(nóng)藥標(biāo)簽。
2.重點(diǎn)地區(qū)。要把群眾投訴多、社會(huì)反映強(qiáng)烈、農(nóng)資市場(chǎng)秩序長(zhǎng)期得不到有效治理的地方作為重點(diǎn)地區(qū),集中查辦。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)工作不力、問(wèn)題突出的地區(qū),要按有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
3.重點(diǎn)市場(chǎng)。各地要針對(duì)不同農(nóng)資品種,確定專項(xiàng)治理的重點(diǎn)市場(chǎng)。要重視加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)督檢查,抓好縣及縣以下的農(nóng)資市場(chǎng)整頓工作。要堅(jiān)決取締經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)資的攤點(diǎn),堅(jiān)決打擊流動(dòng)加工點(diǎn)、分裝點(diǎn)和地下黑窩點(diǎn),徹底封堵假冒偽劣農(nóng)資的流通渠道。加強(qiáng)農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)資集散地的摸底調(diào)查,對(duì)制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的單位,要向社會(huì)公布。
4.重點(diǎn)季節(jié)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要在農(nóng)資使用高峰的春秋兩季,以雜交玉米、小麥和蔬菜種子為切入點(diǎn),組織開(kāi)展以發(fā)芽率為重點(diǎn)的種子質(zhì)量抽查。農(nóng)藥和肥料打假重點(diǎn)放在生產(chǎn)和流通領(lǐng)域,嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、標(biāo)簽不合格的非法行為。
5.大要案查處。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要與公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)密切配合,按照“五不放過(guò)”(案情沒(méi)有搞清的不放過(guò),假冒偽劣商品的源頭和流向沒(méi)有查明的不放過(guò),制假售假責(zé)任者沒(méi)有依法處理的不放過(guò),該移送司法機(jī)關(guān)沒(méi)有移送的不放過(guò),支持或參與制假售假的機(jī)關(guān)工作人員沒(méi)有受到追究的不放過(guò))的原則,抓好農(nóng)資打假案件查處工作。今年,要集中力量抓源頭,端窩點(diǎn),打慣犯,通過(guò)查處大要案,該曝光的產(chǎn)品要曝光,該撤銷登記的要撤銷,該處罰的企業(yè)要處罰,該嚴(yán)懲的犯罪分子要依法嚴(yán)懲。同時(shí),要加強(qiáng)重大案件上報(bào)工作。凡是跨區(qū)市的假農(nóng)資案件,要及時(shí)上報(bào)上一級(jí)主管部門(mén),由上一級(jí)主管部門(mén)督辦。
(二)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,重點(diǎn)查處以下九種違法違規(guī)行為:一是無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、缺乏有效管理的掛靠經(jīng)營(yíng)和不具備資格經(jīng)營(yíng)的;二是生產(chǎn)、銷售過(guò)期、失效、變質(zhì)和標(biāo)簽不全、未達(dá)到有關(guān)要求以及國(guó)家禁用農(nóng)資產(chǎn)品的;三是生產(chǎn)、銷售無(wú)登記證、批準(zhǔn)文號(hào)、品種審定、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證農(nóng)資產(chǎn)品的;四是生產(chǎn)、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的;五是生產(chǎn)、銷售假冒或仿冒他人產(chǎn)品商標(biāo)、名稱、包裝、裝潢、廠名廠址的各類農(nóng)資產(chǎn)品的;六是假冒偽造或者買(mǎi)賣生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證、批準(zhǔn)文號(hào)或者產(chǎn)品登記證;七是偽造、涂改產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、地址、有效期和有關(guān)質(zhì)量標(biāo)識(shí)的;八是利用各種廣告或媒體對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)、功效、適用范圍等作虛假宣傳的;九是農(nóng)資生產(chǎn)銷售中計(jì)量違法的。
(三)繼續(xù)抓好毒鼠強(qiáng)整治工作。按照國(guó)家的有關(guān)要求,進(jìn)一步加強(qiáng)毒鼠強(qiáng)整治及殺鼠劑監(jiān)管工作,將其納入部門(mén)的日常管理工作抓緊抓好。鞏固2003年專項(xiàng)整治成果,采取多種形式,千方百計(jì)把流散在社會(huì)上的毒鼠強(qiáng)收繳上來(lái),努力杜絕發(fā)生毒鼠強(qiáng)中毒事件和投毒案件。要加快健全合法的殺鼠劑營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),理順經(jīng)營(yíng)渠道,確保殺鼠劑及時(shí)、安全供應(yīng)。同時(shí),要加大工作力度,推進(jìn)統(tǒng)一滅鼠工作。要堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊制造、買(mǎi)賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存毒鼠強(qiáng)的非法行為,徹底根除毒鼠強(qiáng)的社會(huì)危害。
三、工作目標(biāo)
通過(guò)農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治,使全市制售假冒偽劣農(nóng)資的違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制,市場(chǎng)監(jiān)管水平進(jìn)一步得到提高,確保廣大農(nóng)民群眾用上放心種、放心藥。具體目標(biāo)是:全市市場(chǎng)上供應(yīng)的種子發(fā)芽率不低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),其中主要農(nóng)作物小麥、玉米的發(fā)芽率要達(dá)到85%以上。市場(chǎng)上農(nóng)藥質(zhì)量的合格率提高3個(gè)百分點(diǎn),未登記農(nóng)藥品種數(shù)降到7%以下,農(nóng)藥標(biāo)簽合格率提高15個(gè)百分點(diǎn),杜絕生產(chǎn)國(guó)家規(guī)定的含甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷和磷胺等5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥的混配制劑,2004年6月30日以后杜絕其銷售和使用。
四、工作措施
(一)組織開(kāi)展種子質(zhì)量監(jiān)督抽查。各區(qū)市要對(duì)所屬的種子經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,市場(chǎng)上銷售的種子產(chǎn)品要檢查50%以上,其中雜交玉米、棉花種子產(chǎn)品要全部檢查;各市抽查種子企業(yè)要達(dá)到30%、種子產(chǎn)品20%以上,其中要把農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)所屬的種子企業(yè)作為抽查重點(diǎn),雜交玉米種子產(chǎn)品要抽查30%以上。要及時(shí)公布抽查結(jié)果,質(zhì)量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的種子,不得進(jìn)入市場(chǎng)銷售。對(duì)非法銷售達(dá)不到國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)種子的,要嚴(yán)格依法查處。對(duì)于確因自然災(zāi)害等不可抗力,合格種子不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需,而必須供應(yīng)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的種子的,由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)在組織調(diào)劑和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上,及時(shí)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),并指導(dǎo)供種單位以種子標(biāo)簽、書(shū)面說(shuō)明等方式明確告知種子真實(shí)質(zhì)量,提示種子使用者采取相應(yīng)的栽培措施,認(rèn)真做好使用指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)工作。
(二)組織開(kāi)展農(nóng)藥標(biāo)簽專項(xiàng)檢查和種衣劑產(chǎn)品質(zhì)量抽檢。各地農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要按照《農(nóng)藥登記資料要求》規(guī)定的農(nóng)藥標(biāo)簽內(nèi)容,重點(diǎn)檢查農(nóng)藥批發(fā)市場(chǎng)和主要農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)店(點(diǎn))。對(duì)發(fā)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽不合格農(nóng)藥產(chǎn)品的,要責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)。對(duì)隨意使用未經(jīng)批準(zhǔn)的商品名稱或假冒他人商品名稱的,未標(biāo)明農(nóng)藥混劑批準(zhǔn)名稱或有效成分中文通用名稱的,隨意擴(kuò)大在明令禁用作物或非適宜作物上使用的,劇毒、高毒農(nóng)藥產(chǎn)品未明確標(biāo)識(shí)的,無(wú)生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號(hào)等情節(jié)嚴(yán)重或繼續(xù)經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽不合格農(nóng)藥產(chǎn)品的,要依法嚴(yán)厲查處。同時(shí),要會(huì)同有關(guān)單位對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥生產(chǎn)廠家開(kāi)展一次全面檢查。一是要求企業(yè)提供所有已登記農(nóng)藥產(chǎn)品的使用標(biāo)簽。二是檢查庫(kù)存農(nóng)藥產(chǎn)品的標(biāo)簽內(nèi)容。三是對(duì)各廠家已停產(chǎn)的農(nóng)藥產(chǎn)品登記造冊(cè)。四是對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法查處并限期整改。要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,到生產(chǎn)企業(yè)等單位對(duì)種衣劑產(chǎn)品進(jìn)行隨機(jī)抽檢,并公布抽檢結(jié)果。
(三)加強(qiáng)高毒農(nóng)藥禁、限用監(jiān)督管理。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要針對(duì)甲胺磷等5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥,組織開(kāi)展專項(xiàng)市場(chǎng)檢查,抽檢產(chǎn)品、檢查標(biāo)簽、調(diào)查市場(chǎng)狀況,依法查處檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為,確保甲胺磷等5種高毒有機(jī)農(nóng)藥削減計(jì)劃順利實(shí)施。
(四)突出重點(diǎn),加大力度,嚴(yán)厲查處大要案件。要根據(jù)確立的整治內(nèi)容和執(zhí)法重點(diǎn),切實(shí)加大執(zhí)法力度,狠抓大要案件的查處工作。對(duì)市場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)、消費(fèi)者舉報(bào)及投訴的大要案件線索,要追根溯源,一查到底。要建立和強(qiáng)化重大假冒偽劣商品來(lái)源通報(bào)制度,加強(qiáng)聯(lián)合行動(dòng)的工作力度,保證案件查處工作順利進(jìn)行。要嚴(yán)格依法行政,加大對(duì)制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品者的懲處力度,觸犯刑律的要依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
(五)通力合作,協(xié)調(diào)行動(dòng),形成整體合力。在執(zhí)法行動(dòng)中,要牢固樹(shù)立大局觀念。農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、公安、檢察、工商等部門(mén)要密切配合,教育廣大群眾,指導(dǎo)消費(fèi),增強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)。要發(fā)動(dòng)廣大人民群眾和名優(yōu)農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)積極參與農(nóng)資打假扶優(yōu)護(hù)農(nóng)活動(dòng),在全社會(huì)營(yíng)造打假護(hù)農(nóng)、凈化農(nóng)資市場(chǎng)的氛圍。
(六)完善制度,強(qiáng)化監(jiān)管。一是完善群眾投訴舉報(bào)制度。要繼續(xù)鼓勵(lì)群眾舉報(bào)各類制售假冒偽劣農(nóng)資的違法違規(guī)行為,建立方便群眾的農(nóng)資打假舉報(bào)工作方式,不斷健全群眾投訴渠道,彌補(bǔ)市場(chǎng)檢查的空白。二是要完善案件查處制度。各地要健全重大案件上報(bào)制度和責(zé)任追究制度。對(duì)涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的,要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)立案查處,建立健全行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法銜接機(jī)制。三是完善抽檢制度。要對(duì)主要農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽檢,堅(jiān)持普查和抽查相結(jié)合,制定具體的抽檢方案,依法公布抽檢結(jié)果,避免重復(fù)檢驗(yàn),切實(shí)做到打假與扶優(yōu)相結(jié)合。四是完善農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管制度。要對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶全面摸底調(diào)查,積極推行臺(tái)帳制度,實(shí)行可追溯管理,提高監(jiān)管到位率。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,由過(guò)去的市場(chǎng)環(huán)節(jié)監(jiān)管,向主體準(zhǔn)入行為、經(jīng)營(yíng)行為和退出行為的全過(guò)程監(jiān)管延伸。對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品,以實(shí)施準(zhǔn)入制度為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)與行政許可工作的有效銜接,把監(jiān)管關(guān)口前移。
(七)大力宣傳,營(yíng)造氛圍。各級(jí)要充分利用各種宣傳媒介,加大科普宣傳力度,提高廣大農(nóng)民群眾識(shí)別假冒偽劣農(nóng)資的能力。結(jié)合普法工作,加大農(nóng)資法律法規(guī)宣傳,常抓不懈,不斷增強(qiáng)農(nóng)民用法律武器保護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),積極宣傳農(nóng)資打假工作成效和進(jìn)展情況,并對(duì)大要案、典型事例進(jìn)行跟蹤報(bào)道,真正形成全社會(huì)關(guān)心和支持農(nóng)資打假工作的良好氛圍。要規(guī)范廣告宣傳工作,嚴(yán)厲打擊利用虛假?gòu)V告坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為,提高全社會(huì)的品牌和質(zhì)量意識(shí)。要建立健全名優(yōu)農(nóng)資產(chǎn)品保護(hù)機(jī)制,鼓勵(lì)消費(fèi)者和生產(chǎn)企業(yè)使用品牌農(nóng)資產(chǎn)品。
(八)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格督查。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持屬地化管理原則,進(jìn)一步明確分工,落實(shí)部門(mén)責(zé)任制。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的職責(zé),健全機(jī)構(gòu),充實(shí)人員,周密部署,精心組織,形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的長(zhǎng)效工作機(jī)制,確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。市里將組織督查組對(duì)各區(qū)市的農(nóng)資市場(chǎng)整治工作進(jìn)行督查。各區(qū)市要對(duì)本轄區(qū)的工作進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查。要嚴(yán)厲打擊地方及部門(mén)保護(hù)主義,堅(jiān)決打掉各類制售假冒偽劣農(nóng)資不法行為的“保護(hù)傘”。對(duì)在農(nóng)資打假工作中消極應(yīng)付,甚至濫用職權(quán)、失職瀆職,損害農(nóng)民利益,造成惡劣社會(huì)影響的領(lǐng)導(dǎo)干部和行政管理人員,要報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和行政責(zé)任。
五、工作步驟
全市農(nóng)資專項(xiàng)整治分為三個(gè)階段:第一階段(6月)為動(dòng)員部署階段。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面動(dòng)員,做出周密安排。第二階段(7月至12月)為組織實(shí)施階段。各級(jí)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際認(rèn)真落實(shí)本方案的工作部署要求,加大執(zhí)法力度,確保專項(xiàng)整治活動(dòng)的實(shí)效。第三階段(今年年底至2005年春節(jié)前)為總結(jié)階段。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要認(rèn)真做好專項(xiàng)整治工作的總結(jié),并報(bào)青島市農(nóng)業(yè)局政策法規(guī)處(聯(lián)系電話5834948)。
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