各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:
市教育局、財政局、公安局、計委、勞動保障局、建委、規(guī)劃局、國土資源房管局、民政局、物價局、編辦《關于進一步做好城市外來務工就業(yè)人員子女基礎教育工作的意見》已經市政府同意,現轉發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
市教育局 市財政局 市公安局 市計委
市勞動保障局 市建委 市規(guī)劃局 市國土資源房管局
市民政局 市物價局 市編辦
關于進一步做好城市外來務工就業(yè)人員子女基礎教育工作的意見
(二○○四年六月二十四日)
根據《國務院辦公廳轉發(fā)教育部等部門關于進一步做好進城務工就業(yè)農民子女義務教育工作意見的通知》(國辦發(fā)〔2003〕78號)和《山東省人民政府辦公廳轉發(fā)省教育廳等部門關于進一步做好城市外來務工就業(yè)人員子女基礎教育工作的意見的通知》(魯政辦發(fā)〔2003〕96號)精神,結合我市實際,現就做好城市外來務工就業(yè)人員子女基礎教育工作提出如下意見:
一、做好城市外來務工就業(yè)人員子女基礎教育工作,是實踐“三個代表”重要思想的具體體現,是推動我市城市建設和發(fā)展、推進農村富余勞動力向城市轉移以及維護社會穩(wěn)定的需要。各級政府要高度重視并充分認識做好外來務工就業(yè)人員子女基礎教育工作的重要性,以強烈的政治責任感,認真扎實地做好這項工作。
二、城市外來務工就業(yè)人員是指在我市市內四區(qū)或其他區(qū)市政府所在地的城區(qū),從事各種務工就業(yè)和經商但沒有常住戶口的人員。外來務工人員子女基礎教育是指接受學前、義務教育階段(小學、初中)、高中階段(普通高中、中等職業(yè))的教育。
三、城市外來務工就業(yè)人員流入地政府(以下簡稱“流入地政府”)負責城市外來務工就業(yè)人員子女接受基礎教育工作,以全日制公辦中小學校接收為主。各級政府及其職能部門特別是教育行政部門和全日制公辦中小學校要建立和完善工作制度,確保外來務工就業(yè)人員子女能夠接受與流入地居民子女同等條件的基礎教育。
四、流入地政府要統(tǒng)籌本地中小學(含幼兒園)的規(guī)劃和建設,保證教育資金投入,組織協調各有關部門為外來務工就業(yè)人員子女接受基礎教育創(chuàng)造條件,協調解決實際問題。有關部門要各司其職,齊抓共管,切實做好外來務工就業(yè)人員子女基礎教育工作。
教育行政部門要將外來務工就業(yè)人員子女基礎教育工作納入基礎教育工作范疇,指導和督促中小學校做好接收外來務工就業(yè)人員子女的就學和教育教學工作。
公安部門負責登記有關外來務工就業(yè)人員及子女情況,并及時向教育行政部門通報。
發(fā)展計劃部門要將外來務工就業(yè)人員子女基礎教育納入城市社會事業(yè)發(fā)展計劃。
機構編制部門要根據外來務工就業(yè)人員子女入學的數量,合理核定承擔外來務工就業(yè)人員子女基礎教育的學校的教職工編制。
財政部門要給承擔外來務工就業(yè)人員子女接受義務教育的學校安排必要的保障經費,在確保按在冊學生人數撥付公用經費的基礎上,對接收外來務工就業(yè)人員子女較多的學校給予適當補助。城市教育費附加中要安排一部分經費,用于外來務工就業(yè)人員子女義務教育工作。
勞動保障部門要加大對《禁止使用童工規(guī)定》(國務院令第364號)貫徹落實情況的監(jiān)督檢查力度,依法查處使用童工行為。
價格主管部門要加強對外來務工就業(yè)人員子女接受教育收費情況的監(jiān)督與檢查。
規(guī)劃、建設部門要結合外來務工就業(yè)人員子女的分布情況統(tǒng)籌考慮學校的建設。
政府派出機構(街道辦事處)要監(jiān)督外來務工就業(yè)人員按規(guī)定送子女接受義務教育的情況。對不按規(guī)定送適齡兒童入學的,街道辦事處要對其進行批評教育,并責令其盡快送子女入學。
五、各公辦中小學校要挖掘潛力,盡可能多地接收外來務工就業(yè)人員子女就學,并切實做好管理和教育教學工作。各級教育行政部門可根據實際情況指定部分學校主要接收外來務工就業(yè)人員子女就學。在國家規(guī)定的班額內(小學45人,初中50人,高中50人),義務教育階段有空余學位的學校,不得拒收居住地在本校招生區(qū)域內的外來務工就業(yè)人員子女入學;高中階段有空余學位的學校,不得拒收根據考查測試成績達到相應學業(yè)水平的外來務工就業(yè)人員子女入學。經批準進行“小班化”試點學校的班額標準由當地教育行政部門另行確定。
幼兒園根據班額規(guī)定,在有空余學位的情況下不得拒收外來務工就業(yè)人員子女入園。
六、積極扶持社會力量舉辦以接收外來務工就業(yè)人員子女為主的學校,將其納入民辦教育管理范疇,制定審批辦法和設置標準,加強管理。各級政府特別是教育行政部門要對上述學校給予關心和幫助,在辦學場地、辦學經費、師資培訓、教育教學等方面予以支持和指導,對辦學成績顯著的要予以表彰。
七、各級教育行政部門和中小學校對接收入學的外來務工就業(yè)人員子女,在其接受教育教學、參加團隊組織、擔任學生干部、評優(yōu)獎勵、參加校內外活動等方面與本市學生同等對待。外來務工就業(yè)人員子女在流入地受完義務教育的,由流入地教育行政部門發(fā)給相應的義務教育證書。接受完義務教育的外來務工就業(yè)人員子女可以在流入地參加中考,錄取條件、收費項目和標準與流入地常住戶口學生一視同仁。
流入地政府要按照物價部門核定的本市義務教育階段收費項目和收費標準收取費用,做到收費與當地學生一視同仁,切實減輕進城務工就業(yè)農民教育費用負擔。對家庭確有經濟困難的學生,可以采取分期付款或減免雜費、課本費,設立助學金和免費提供教科書等方式,幫助他們就學。積極鼓勵機關團體、企事業(yè)單位和公民個人捐款、捐物,資助家庭困難的進城務工就業(yè)人員子女就學。
八、各有關部門要積極支持、關心外來務工就業(yè)人員子女基礎教育工作,切實解除外來務工就業(yè)人員的后顧之憂。學校要加強與進城務工就業(yè)人員子女學生家庭聯系,及時了解學生思想、學習、生活等情況,幫助他們克服心理障礙,盡快適應新的學習環(huán)境。要教育學生關愛進城務工人員子女,互相幫助,共同成長。要加強宣傳引導,營造全社會關心和支持外來務工就業(yè)人員子女基礎教育的良好社會氛圍。
九、進城務工就業(yè)農民和到其他城市務工就業(yè)的城市居民的流出地政府(以下簡稱“流出地政府”)要積極配合流入地政府做好外出務工就業(yè)人員子女基礎教育工作。流出地政府要建立健全有關制度,做好各項服務工作,禁止在辦理轉學手續(xù)時向學生收取費用,建立并妥善管理好外出學生的學籍檔案。在流出人員比較集中的地區(qū),流出地政府要安排專人了解情況,配合流入地政府的管理。外出務工就業(yè)人員子女返回原籍就學,當地教育行政部門要督促學校及時辦理入學手續(xù),禁止收取任何費用。
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