各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:
《青島市2004年汛期地質災害防治方案》已經市政府同意,現(xiàn)轉發(fā)給你們,望認真組織實施。
青島市2004年汛期地質災害防治方案
為切實做好2004年地質災害防治工作,最大限度避免或減少地質災害給人民生命財產造成的損失,根據國務院《地質災害防治條例》、《山東省地質災害防治規(guī)劃》和《山東省2004年汛期地質災害防治方案》的要求,結合我市實際,編制本方案。
一、青島市地質災害現(xiàn)狀及分布
我市地質災害主要有海(咸)水入侵、不穩(wěn)定斜坡(巖體崩塌)、山體滑坡和泥石流等。
1.海(咸)水入侵:主要發(fā)生在大沽河下游、白沙河—墨水河下游、北膠萊河下游,有4.5萬畝耕地受到不同程度影響。大沽河下游自1997年小麻灣修建截滲墻后,使海(咸)水入侵范圍未繼續(xù)擴大,氯離子、礦化度均有下降趨勢。但在膠南市寨里鄉(xiāng)、黃島辛安、嶗山沙子口近海洼地、水源地,因地下水超采和采砂活動,導致小范圍海(咸)水入侵。
2.不穩(wěn)定斜坡(巖體崩塌):主要發(fā)生在低山丘陵地區(qū),絕大多數(shù)位于嶗山區(qū)王哥莊街道辦事處仰口、黃泥崖—解家河、黃山;沙子口街道辦事處西九水—竹窩、大河東—東瀛;北宅街道辦事處臥龍—觀嶗、棗行—華樓澗、北九水景區(qū)段。平度市大澤山鎮(zhèn)北臺—秦姑庵村東北、韭園村東、黃土嶺;田莊鎮(zhèn)玉石頭村;馬戈莊鎮(zhèn)五家埠南;灰埠鎮(zhèn)富民鐵礦等區(qū)域內。其中,嶗山區(qū)不穩(wěn)定斜坡64處(已整治2處),平度市29處。上述區(qū)域若遇強降水過程和5級以上地震,極易發(fā)生誘發(fā)山體崩塌。
3.山體滑坡和泥石流:現(xiàn)已查明的山體滑坡14處、泥石流10處。其中,嶗山區(qū)滑坡11處(王哥莊街道辦事處青山—黃山、黃泥崖—解家河;沙子口街道辦事處西九水—竹窩;北宅街道辦事處臥龍—觀嶗、棗行—華樓澗);泥石流7處(王哥莊街道辦事處青山—黃山、黃泥崖—解家河;沙子口街道辦事處大河東—東瀛、西九水—竹窩;北宅街道辦事處臥龍—觀嶗)。平度市滑坡3處(大澤山鎮(zhèn)所里頭北山澇地頂、所里頭東山;城關街道辦事處潘家莊大理石礦);泥石流3處(大澤山鎮(zhèn)大澤山溝、所里頭村、黃土嶺溝)。上述區(qū)域在強降水過程中,有可能誘發(fā)山體滑坡和泥石流。
二、地質災害重點防范區(qū)域和防治措施
根據《山東省2004年汛期地質災害防治方案》提出的全省重點地質災害防范區(qū)域,嶗山區(qū)王哥莊街道辦事處青山村滑坡、崩塌,平度市大澤山鎮(zhèn)所里頭泥石流被列入其中。目前,上述區(qū)域的地質災害隱患尚未進行治理,若遇強降水過程,極易發(fā)生地質災害,直接威脅當?shù)鼐用竦纳敭a安全。
位于王哥莊街道辦事處青山村西北及西部青—王公路外側的滑坡和崩塌隱患,對其下方兩棟居民樓構成嚴重威脅。要采取的措施:(1)加強監(jiān)測和預警;(2)設立警示標志;(3)采取避讓或工程治理。
平度市大澤山鎮(zhèn)所里頭村三面環(huán)山,且位于山洪溝口附近,地勢低洼,河床高處接近房基平面。由于上游匯水面積較大,山坡較陡,坡面基巖風化、梯田和盤山路開挖碎石多見,因工程施工堆積的碎石、泥、砂以及村民存放在河床內的其他雜物堵塞河道,如遇山洪暴發(fā),極易產生泥石流,對該村部分居民構成極大威脅。要采取的措施:(1)加強汛期監(jiān)測預警;(2)對斜坡道路、梯田碎石進行必要的加固;(3)對河道內的碎石、泥、砂等進行清理;(4)對泄洪溝進行工程治理或對受威脅的居民采取搬遷避讓措施;(5)雨水較多期間建立晝夜巡查制度。
三、保障措施
(一)加強領導,落實責任
地質災害防治工作是關系到人民群眾生命財產安全的大事,是一項長期而艱巨的工作。各級政府要嚴格按照國務院《地質災害防治條例》的規(guī)定,本著“以人為本”和“先重點后一般”的原則,將地質災害防治經費列入政府財政預算。每年投入一定的資金,扎實有效地開展地質災害防治工作。國土資源部門會同建設、水利、氣象、交通、旅游、風景管理等部門加強對地質災害險情的動態(tài)監(jiān)測;因工程建設可能誘發(fā)地質災害的區(qū)域,建設單位應當加強地質災害監(jiān)測;對于地質災害易發(fā)區(qū),要加強地質災害群測群防工作,市地質環(huán)境監(jiān)測部門負責提供技術指導;因工程建設等人為活動引發(fā)的地質災害由責任單位負責治理。建設行政主管部門負責要求工程單位在施工的同時做好地質災害防治工作,施工結束后仍未做地質災害防治工程的,責成其限期完成。
(二)認真做好地質災害年度防治方案和應急預案的編制工作
各區(qū)市國土資源主管部門要根據國務院《地質災害防治條例》和《山東省2004年汛期地質災害防治方案》的規(guī)定,在汛期之前會同建設、水利、氣象、交通、旅游、風景管理等部門對地質災害隱患進行全面調查,并根據調查結果擬訂年度地質災害防治方案。嶗山、平度、城陽、膠南等區(qū)市,要按規(guī)定做好轄區(qū)年度地質災害防治方案和應急預案,依照本方案,結合當?shù)貙嶋H,制訂切實可行的防災措施。對沒有進行地質災害調查的區(qū)域,國土資源主管部門要對群眾反映和已掌握的地質災害隱患點進行實地調查,做出預測,并制訂防災預案。
對可能造成人員傷亡和重大財產損失的突發(fā)性地質災害隱患,國土資源主管部門會同建設、水利、氣象、交通、旅游、風景管理等部門制定應急方案;對已出現(xiàn)突發(fā)性地質災害前兆且有可能造成人員傷亡和重大財產損失的,國土資源主管部門要立即查明致災原因,并將災害危險程度、發(fā)展趨勢、防治措施等報告當?shù)厝嗣裾?及時采取防治措施。來不及報告的應首先通知受威脅的人員進行緊急避讓,并啟動應急方案和應急措施。
對受到地質災害威脅的居民區(qū)和單位,要繼續(xù)按照《關于制發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等地質災害防災明白卡的通知》(魯國土資辦發(fā)〔2003〕20號)要求,做好“兩卡”的填制和發(fā)放,做到“防災明白卡”每點一卡,“避險明白卡”發(fā)放到受災害威脅的每戶居民手中。
地質災害年度防治方案和應急預案均須報同級人民政府批準后實施。各區(qū)市國土資源主管部門要按照防災預案的要求,逐項落實,把地質災害造成的危害減少到最低限度。并在汛期防災工作結束后,將防災總結于2004年9月20日前報市國土資源和房屋管理局。
(三)建立汛前檢查、汛期值班和巡查制度
各區(qū)市政府要成立由國土資源和有關部門組成的地質災害防治指揮部門和突發(fā)性地質災害應急反應分隊。汛前對重點地質災害危險區(qū)(點)進行實地調查,落實防治措施,檢查應急預案落實情況。要層層落實汛期地質災害防治晝夜專人值班制度,公開值班電話。鎮(zhèn)(街道辦事處)和村民委員會要加強對汛期地質災害危險區(qū)(點)的巡回檢查,發(fā)現(xiàn)險情及時處理和報告。發(fā)生突發(fā)性地質災害時,防治單位要及時趕赴現(xiàn)場組織搶險救災,并對災情進行調查處理。
各級國土資源部門應加強與同級氣象部門的聯(lián)系,積極落實國土資源部與中國氣象局《關于聯(lián)合開展汛期地質災害氣象預報預警工作的通知》(國土資源2003〕229號)精神,加強對地質災害的監(jiān)測、預報預警,及時在當?shù)仉娨暸_進行播報。
青島市汛期地質災害值班電話
白天:0532—2663303
夜間:0532—2663263
傳真:0532—2663285
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