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各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:
　　為認(rèn)真貫徹黨的十六大提出的“以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化”和“優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),大力推廣信息技術(shù)應(yīng)用,走新型工業(yè)化道路”的戰(zhàn)略方針,加快利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)現(xiàn)代化名牌企業(yè)的步伐,增加企業(yè)及產(chǎn)品的技術(shù)含量,進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,結(jié)合我市實際,現(xiàn)提出以下意見。
　　一、發(fā)展思路
　　以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指針,以市場為導(dǎo)向,以信息產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),以企業(yè)信息化為主體,以信息技術(shù)推廣應(yīng)用為根本,以信息人才和政策環(huán)境為依托,堅持工業(yè)化與信息化相結(jié)合,堅持自主創(chuàng)新與國際合作相結(jié)合,大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè),推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用,推動行業(yè)和企業(yè)信息化進(jìn)程,促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,提高技術(shù)創(chuàng)新能力和競爭能力,實現(xiàn)青島經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
　　二、目標(biāo)任務(wù)
　　要堅持市場導(dǎo)向、政府調(diào)控,自主發(fā)展、開放競爭,應(yīng)用主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合,積極引進(jìn)、強(qiáng)化創(chuàng)新,整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破,注重實效、聯(lián)動發(fā)展的原則,緊緊抓住信息資源、信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)、信息人才、信息企業(yè)和信息環(huán)境六大要素,力爭實現(xiàn)以下目標(biāo)任務(wù)。
　　(一)2010年目標(biāo)
　　1.全市信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2000億元,年均增長30%以上,信息產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP20%以上,信息服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到100億元,軟件業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元。
　　2.信息技術(shù)在各行業(yè)應(yīng)用取得明顯實效,工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)裝備自動化水平顯著提高,重點(diǎn)行業(yè)的骨干企業(yè)生產(chǎn)裝備自動化和半自動化率達(dá)到80%以上,總體技術(shù)水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先、國際九十年代中后期水平。
　　3.重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)開發(fā)產(chǎn)品、工藝設(shè)計、生產(chǎn)過程控制以及企業(yè)管理水平大大提高,全市形成100個重點(diǎn)行業(yè)的信息技術(shù)運(yùn)用示范企業(yè)。
　　4.企業(yè)信息化取得明顯實效,重點(diǎn)企業(yè)的內(nèi)聯(lián)網(wǎng)建成率達(dá)到100%,外網(wǎng)應(yīng)用率達(dá)95%以上,1000家企業(yè)電子商務(wù)取得實質(zhì)性進(jìn)展。
　　5.工業(yè)產(chǎn)品的智能化和數(shù)字化水平明顯提高,全市新產(chǎn)品的電子技術(shù)應(yīng)用比重達(dá)50%以上。
　　6.構(gòu)建嵌入式軟件共性技術(shù)開發(fā)基地、專用集成電路開發(fā)基地,形成一批市級信息資源平臺,推動行業(yè)及企業(yè)間信息資源共享。
　　(二)任務(wù)
　　1.大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)
　　(1)電子信息產(chǎn)品制造業(yè)。加快發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造業(yè),“十一五”期間,該產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到1760億元,增加值占全市工業(yè)增加值的17%,產(chǎn)業(yè)整體水平達(dá)到20世紀(jì)末國際先進(jìn)水平。2010年,主要產(chǎn)品和技術(shù)達(dá)到國際同期先進(jìn)水平。根據(jù)全市確定的六大產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略,實施一批有發(fā)展前景、科技含量高、生產(chǎn)規(guī)模大、對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展能產(chǎn)生倍增器和孵化器作用的有較大影響的項目。培育一批技術(shù)先進(jìn)、有較高市場占有率和自主知識產(chǎn)權(quán)的電子信息產(chǎn)品。
　　(2)軟件業(yè)。軟件產(chǎn)業(yè)作為我市今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域,爭取在3—5年內(nèi),把高新區(qū)軟件園和市南軟件園建成國內(nèi)一流軟件園和重要軟件出口基地。兩個軟件園中的軟件企業(yè)達(dá)到400家,占全市軟件企業(yè)的60%以上;軟件出口額5000萬美元以上,占全市80%以上。對一些實力較強(qiáng)的軟件企業(yè)要加大扶持力度,立足青島,面向全國,發(fā)揮各自業(yè)務(wù)專長,努力開拓市場空間,力爭3—5個軟件企業(yè)年銷售收入突破5億元大關(guān),確保5年內(nèi)至少有1家企業(yè)突破10億元。
　　(3)信息服務(wù)業(yè)。要進(jìn)一步完善城市信息化環(huán)境,加快區(qū)域性信息中心建設(shè)。大力發(fā)展集成電路設(shè)計、應(yīng)用軟件、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和系統(tǒng)集成服務(wù)等知識型的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè),形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要充分利用信息資源,使其向網(wǎng)絡(luò)化、社會化和商業(yè)化方向發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)社會提供全方位的服務(wù)。通過開展電子政務(wù)服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、咨詢服務(wù)、中介服務(wù),引導(dǎo)信息需求,培育信息市場,實現(xiàn)信息產(chǎn)品供給和需求的良性發(fā)展。
　　2.加快利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
　　加快利用信息技術(shù)改造我市紡織服裝、食品飲料、化工橡膠和機(jī)械裝備制造業(yè)四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
　　(1)紡織服裝行業(yè)。以產(chǎn)品設(shè)計電子化、生產(chǎn)過程自動化、紡機(jī)設(shè)備智能化、企業(yè)管理現(xiàn)代化、信息交流網(wǎng)絡(luò)化為優(yōu)化升級目標(biāo),重點(diǎn)提高紡織、印染、化纖、家紡和服裝領(lǐng)域的信息化水平。應(yīng)用信息技術(shù)加大對紡織服裝行業(yè)落后生產(chǎn)技術(shù)和裝備的改造,推廣實施企業(yè)資源計劃系統(tǒng)(ERP)、工廠生產(chǎn)監(jiān)測管理系統(tǒng)、工藝數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和生產(chǎn)過程控制系統(tǒng)?！笆晃濉逼陂g,服裝骨干企業(yè)計算機(jī)輔助設(shè)計/制造(CAD/CAM)技術(shù)推廣應(yīng)用率達(dá)到100%,企業(yè)管理信息技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到95%以上,產(chǎn)品科技含量顯著提高,智能化水平在國內(nèi)領(lǐng)先。
　　(2)食品飲料行業(yè)。以生產(chǎn)過程自動化和生產(chǎn)管理信息化為主,重點(diǎn)提高食品飲料行業(yè)的信息化水平。“十一五”期間,80%以上企業(yè)的主要生產(chǎn)線和關(guān)鍵設(shè)備采用自動控制技術(shù),食品飲料機(jī)械的主要產(chǎn)品基本實現(xiàn)機(jī)電一體化與光機(jī)電一體化。支持幾家名牌企業(yè)建立計算機(jī)集成制造系統(tǒng)(CIMS)。結(jié)合生產(chǎn)工藝的改進(jìn),改造自動化生產(chǎn)設(shè)備和自動化生產(chǎn)線,提高生產(chǎn)效率,保證產(chǎn)品質(zhì)量。重點(diǎn)推廣應(yīng)用計算機(jī)輔助設(shè)計/制造(CAD/CAM)、計算機(jī)輔助預(yù)測(CAT)、柔性制造系統(tǒng)(FMS)、計算機(jī)集成制造系統(tǒng)(CIMS)、生產(chǎn)過程計算機(jī)控制系統(tǒng)、數(shù)控技術(shù)、光機(jī)電一體化技術(shù)和電子商務(wù)技術(shù)。利用信息技術(shù)加強(qiáng)銷售、采購、庫存、配送、物料等管理,逐步建立起統(tǒng)一
的管理信息系統(tǒng)。
　　(3)化工橡膠行業(yè)。以研究開發(fā)和推廣生產(chǎn)過程的優(yōu)化控制技術(shù)和在線檢測技術(shù)、化工流程工業(yè)計算機(jī)集成制造系統(tǒng)(CIMS)的應(yīng)用以及推廣實施企業(yè)資源計劃系統(tǒng)(ERP)為主要目標(biāo),重點(diǎn)搞好石油化工、精細(xì)化工、輪胎、化肥等領(lǐng)域計算機(jī)生產(chǎn)控制與優(yōu)化技術(shù)、化工故障診斷技術(shù)、監(jiān)控與安全系統(tǒng)技術(shù)、工程設(shè)計技術(shù)等的應(yīng)用。以提高企業(yè)自動控制水平為突破口,推進(jìn)全行業(yè)的信息化管理。選擇重點(diǎn)企業(yè)開展分子設(shè)計技術(shù)、仿真技術(shù)試點(diǎn)。建立和完善各行業(yè)的專業(yè)信息網(wǎng),扶持滿足化工橡膠行業(yè)特點(diǎn)的中介網(wǎng)絡(luò)。
　　(4)機(jī)械裝備制造行業(yè)。重點(diǎn)提高汽車等工程機(jī)械和機(jī)床領(lǐng)域的信息化水平。其中,汽車電子產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展發(fā)動機(jī)電子控制、汽車傳動和行駛控制、汽車安全及故障診斷、車身控制、汽車信息系統(tǒng)及種類汽車音響、汽車制造信息標(biāo)識和維修服務(wù)電子設(shè)備、汽車用IC和各類元器件?！笆晃濉逼陂g,規(guī)模以上企業(yè)三維計算機(jī)輔助設(shè)計(CAD)的應(yīng)用率達(dá)到95%,計算機(jī)輔助制造(CAM)、計算機(jī)輔助工藝設(shè)計(CAPP)等應(yīng)用率達(dá)到80%以上,計算機(jī)集成制造系統(tǒng)(CIMS)應(yīng)用率達(dá)到50%以上;數(shù)控車床、數(shù)控鍛壓機(jī)床和成套數(shù)控生產(chǎn)線等產(chǎn)品的產(chǎn)量和國產(chǎn)化水平在國內(nèi)領(lǐng)先。
　　應(yīng)用先進(jìn)生產(chǎn)模式和管理技術(shù),推動企業(yè)業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化重組和管理的科學(xué)化;開發(fā)和應(yīng)用虛擬制造技術(shù)和并行工程技術(shù),提高機(jī)械產(chǎn)品的功能層次和智能化、數(shù)字化程度;應(yīng)用綜合自動化技術(shù),提升生產(chǎn)過程柔性化、自動化水平;應(yīng)用企業(yè)資源計劃,實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部信息的集成和共享;開發(fā)和應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化制造技術(shù),促進(jìn)企業(yè)間的信息交流和制造資源的優(yōu)化配置。利用計算機(jī)技術(shù)、嵌入式軟件技術(shù)改造優(yōu)化的機(jī)電產(chǎn)品,開發(fā)數(shù)字化、智能化的新產(chǎn)品。
　　三、工作措施
　　(一)加大信息化帶動工業(yè)化的投入
　　1.增加信息化帶動工業(yè)化的投入。有關(guān)部門在安排年度計劃時,應(yīng)在基建、技改、科技三項費(fèi)用等方面,適當(dāng)向信息化帶動工業(yè)化項目傾斜,鼓勵企業(yè)利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
　　2.各級政府對企業(yè)信息化技術(shù)支撐、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)應(yīng)用示范項目給予必要的資金支持。
　　3.多渠道籌措資金。支持有條件的企業(yè)通過發(fā)行股票、債券等方式,從社會上籌集資金。充分發(fā)揮銀行在資金籌措中的主渠道作用,金融機(jī)構(gòu)要簡化貸款程序,積極安排貸款,重點(diǎn)支持有市場、有效益、有信用企業(yè)的信息化重點(diǎn)建設(shè)項目。各級擔(dān)保機(jī)構(gòu)要對信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目積極提供貸款擔(dān)保。積極吸引國外資金和金融機(jī)構(gòu)貸款,參與我市企業(yè)信息化建設(shè)。
　　(二)建設(shè)示范工程,實行分類指導(dǎo)
　　1.建設(shè)行業(yè)示范工程。在不同的行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域樹立信息化建設(shè)典型,認(rèn)真總結(jié)和大力推廣先進(jìn)經(jīng)驗和做法,以點(diǎn)帶面,擴(kuò)大示范效應(yīng),加快信息技術(shù)的推廣應(yīng)用,推動信息化建設(shè)。2.組織相關(guān)部門的專家對重點(diǎn)行業(yè)信息化工作進(jìn)行調(diào)研、評估,加強(qiáng)分類指導(dǎo)。
　　(三)推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新
　　在企業(yè)推行管理和技術(shù)要素參與分配的新機(jī)制。公司董事會可以根據(jù)企業(yè)實際情況,為承擔(dān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目的人員,建立專業(yè)技術(shù)崗位年薪制、一次性獎勵、項目承包、利潤提成,在工資和獎金上向關(guān)鍵崗位技術(shù)人員傾斜,以及建立技術(shù)要素股份等多種形式的激勵機(jī)制。鼓勵以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目為依托組建股份制公司,采取政府、企業(yè)、經(jīng)營管理者和技術(shù)骨干多元投資的新機(jī)制,調(diào)動各方面的積極性。
　　(四)加強(qiáng)市場化運(yùn)作,建立完善的信息服務(wù)體系
　　鼓勵、引導(dǎo)工程技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)力促進(jìn)機(jī)構(gòu)等各類技術(shù)開發(fā)和中介服務(wù)組織按照市場化運(yùn)作方式,與國內(nèi)外優(yōu)秀的軟件供應(yīng)商聯(lián)合,圍繞優(yōu)秀軟件產(chǎn)品、系統(tǒng)的推介、咨詢、培訓(xùn)、二次開發(fā)、集成、監(jiān)理等各環(huán)節(jié),為制造業(yè)信息化示范企業(yè)提供配套服務(wù),逐步形成專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、市場化的新型制造業(yè)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,最大程度地降低企業(yè)實施信息化的風(fēng)險,促進(jìn)以應(yīng)用和服務(wù)為重點(diǎn)的制造業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要制定相應(yīng)的管理辦法和評審標(biāo)準(zhǔn),擇優(yōu)選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)給予重點(diǎn)支持。
　　(五)改革投融資體制,為信息化帶動工業(yè)化提供強(qiáng)大的資金支持
　　1.優(yōu)化政府資金的投入方式。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮政府資金的吸納帶動作用,采取市場化運(yùn)作方式,積極引導(dǎo)社會資金增加對信息化帶動工業(yè)化項目的投入。政府用于軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的資金,應(yīng)主要用于支持軟件園區(qū)骨干企業(yè)的發(fā)展和對獲得國家、省、市創(chuàng)新基金的軟件企業(yè)進(jìn)行資金配套。
　　2.實施資金傾斜政策。市計劃、財政等部門在安排年度計劃時,適當(dāng)把基建、技改、科技三項費(fèi)用向信息化帶動工業(yè)化項目傾斜。政府要在資金上對企業(yè)信息化技術(shù)支撐、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)示范項目進(jìn)行大力支持,每年拿出不低于5000萬元的專項資金用于支持我市信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　(六)全面落實國家、省、市的相關(guān)政策,積極營造信息化帶動工業(yè)化的良好環(huán)境
　　1.落實好國家、省、市已經(jīng)出臺的關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等政策。在“雙軟認(rèn)定”、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、稅收優(yōu)惠政策、軟件政府采購、投融資體系和機(jī)制建立、軟件出口以及軟件市場監(jiān)管等方面要下大力氣,力爭取得實效。在2003年完成軟件企業(yè)及軟件產(chǎn)品退稅總額4000萬的基礎(chǔ)上,保證每年的應(yīng)退稅款及時足額返還。
　　2.支持公共技術(shù)開發(fā),構(gòu)建面向工業(yè)信息化的支撐服務(wù)體系。政府要為企業(yè)提供公共技術(shù)方面的服務(wù),降低軟件企業(yè)在新產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新方面的資金風(fēng)險和技術(shù)門檻,帶動我市更多的軟件企業(yè)提高創(chuàng)新能力和為工業(yè)企業(yè)的信息技術(shù)服務(wù)能力;成立專門的企業(yè)信息化管理咨詢機(jī)構(gòu),組織企業(yè)管理和信息技術(shù)方面的專家,采取多種形式為企業(yè)管理模式的優(yōu)化提供有效的咨詢服務(wù)。
　　建立開放式的青島市企業(yè)和產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫,樹立青島經(jīng)濟(jì)網(wǎng)上形象;以企業(yè)商務(wù)在線為基礎(chǔ),聯(lián)合各大信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商和“窗口”網(wǎng)絡(luò)單位,構(gòu)建面向全球的電子商務(wù)平臺,為全市企業(yè)的電子商務(wù)服務(wù)。年內(nèi),選擇100家企業(yè)進(jìn)行電子商務(wù)試點(diǎn)。
　　3.完善技術(shù)交易市場,營造企業(yè)利用外部信息技術(shù)的社會環(huán)境。在全市樹立技術(shù)商品的新觀念,形成尊重技術(shù)和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的氛圍,建立與國際接軌的技術(shù)交易市場。政府要積極引導(dǎo),規(guī)范技術(shù)交易市場,提供信息發(fā)布,讓軟件企業(yè)和應(yīng)用企業(yè)相互了解,各取所需。
　　4.搭建青島軟件出口核心平臺,為企業(yè)開展國際合作服務(wù)。走軟件國際化道路,是我市引進(jìn)國際尖端信息技術(shù)和管理模式的捷徑。要利用政府形象和政策支持幫
助企業(yè)與跨國公司開展多種方式的合作,快速發(fā)展我市的軟件出口;以政府支持為依托,骨干企業(yè)為支撐,組建市軟件出口聯(lián)盟,建立面向國際的核心運(yùn)營平臺,形成我市軟件業(yè)進(jìn)入國際市場的重要渠道和窗口,進(jìn)而推動我市信息產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展;充分利用政府城市間交往和國際合作機(jī)會,推介宣傳本地企業(yè),幫助促進(jìn)企業(yè)向外發(fā)展。
　　5.啟動“數(shù)字青島”工程。借“奧帆賽”東風(fēng),迅速啟動“數(shù)字青島”工程,盡快實施應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)、城市一卡通、“誠信青島”、“平安青島”、電子政務(wù)、電子商務(wù)、城市地下管網(wǎng)設(shè)施、海洋資源信息化等一批建設(shè)項目,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織,有效整合城市資源。發(fā)揮政府在資源配置中的協(xié)調(diào)作用和資源優(yōu)勢,通過對信息化工程項目的支持,給企業(yè)以市場機(jī)會,提高行業(yè)競爭力,借此帶動整個信息產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
　　(七)完善青島市城市公共信息服務(wù)平臺,強(qiáng)化青島市信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心功能
　　以“中國·青島”綜合城市門戶網(wǎng)站為依托,建設(shè)全市統(tǒng)一的公共信息服務(wù)平臺。搭建應(yīng)用服務(wù)托管平臺,為中小企業(yè)提供服務(wù)。加大信息資源的整合力度,在全面宣傳青島、推介青島的同時,通過搭建企業(yè)門戶、網(wǎng)上招商、電子商務(wù)等全市統(tǒng)一的應(yīng)用平臺,進(jìn)一步吸納我市及周邊地區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)入網(wǎng)互聯(lián),形成區(qū)域性信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心,成為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供全面信息服務(wù)的綜合信息服務(wù)平臺。
　　(八)進(jìn)一步加強(qiáng)對信息化帶動工業(yè)化的組織領(lǐng)導(dǎo)
　　信息化帶動工業(yè)化是一項具有全局性、長期性的戰(zhàn)略任務(wù),各級政府、各有關(guān)部門要從大局出發(fā),按照全市信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃和部署,切實把信息化帶動工業(yè)化放在促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和加快與全球經(jīng)濟(jì)融合步伐的戰(zhàn)略高度,放在重振傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雄風(fēng)的突出地位,抓實抓好,抓出成效。企業(yè)經(jīng)營管理者作為信息化工作的第一責(zé)任人,要高度重視,在規(guī)劃、組織、投入、人員和措施等方面,認(rèn)真加以落實。

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