年度期數(shù)
第十五期
總期刊數(shù)
總第七十八期
成文日期
2005-03-14
發(fā)布日期
2005-03-14
發(fā)文字號
青政辦發(fā)[2004]67號
各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:
《山東省森林防火管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)已于2004年6月9日發(fā)布,8月1日起施行。為認(rèn)真貫徹落實《規(guī)定》,切實做好我市森林防火工作,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
一、切實做好宣傳教育和人員培訓(xùn)工作
各區(qū)市政府、各有關(guān)部門要采取多種形式,切實做好《規(guī)定》的宣傳教育和培訓(xùn)工作,使《規(guī)定》家喻戶曉,人人皆知。要將《規(guī)定》的單行本和布告及時發(fā)放到各相關(guān)單位和工作人員手中,張貼到每個山區(qū)鎮(zhèn)(街道)、村莊(居委會)和主要進(jìn)山路口。同時,要加強(qiáng)對森林防火人員的培訓(xùn),使其全面掌握《規(guī)定》精神,并在工作中認(rèn)真執(zhí)行。
二、全面落實森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
各級、各部門要建立健全森林防火指揮部和森林防火日常工作機(jī)構(gòu),配備專職干部,形成自上而下的森林防火指揮體系。繼續(xù)抓好森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的貫徹落實,堅持市長、區(qū)(市)長、鎮(zhèn)長(街道辦事處主任)、村委會主任和林業(yè)局長、林場場長負(fù)責(zé)制。各級政府的主要負(fù)責(zé)人是森林防火工作的第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人是森林防火工作的主要責(zé)任人。市政府與區(qū)市政府、區(qū)市政府與鎮(zhèn)(街道)、鎮(zhèn)(街道)與村莊、村莊與護(hù)林員要層層簽訂《森林防火責(zé)任狀》,做到目標(biāo)明確、責(zé)任落實。一旦發(fā)生森林火災(zāi),各級政府森林防火指揮部指揮要在第一時間趕到現(xiàn)場。要加大對森林資源保護(hù)的考核力度,進(jìn)一步修訂和完善考核辦法,嚴(yán)格考核。市政府各有關(guān)部門要按職責(zé)分工,切實負(fù)起責(zé)任,認(rèn)真履行職責(zé)。
三、加大資金投入,加快森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和森林資源管護(hù)隊伍建設(shè)
各區(qū)市要建立穩(wěn)定的森林防火投入機(jī)制,將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,將森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救經(jīng)費納入同級財政預(yù)算,支持重點火險區(qū)的綜合治理,加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要按照《規(guī)定》的要求,修建和完善森林防火物資儲備庫,配備足夠的交通運輸工具,風(fēng)力滅火機(jī)要達(dá)到每千畝2臺的標(biāo)準(zhǔn),抓緊修建和完善森林防火隔離帶,加快營造林緣村屯、山腳田邊生物防火林帶工程,健全和完善防火通訊網(wǎng)絡(luò),確保通訊暢通,運轉(zhuǎn)良好。
充分利用各級生態(tài)公益林補(bǔ)償政策,按照國有林場每500畝配備1名護(hù)林員,集體山林、通道林帶和沿?；闪謳?000畝配備1名護(hù)林員的標(biāo)準(zhǔn),建立健全區(qū)市、鎮(zhèn)(街道)和村三級森林資源管護(hù)隊伍,按照統(tǒng)一責(zé)任制、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一工資標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一辦公場所并掛牌、統(tǒng)一配備交通通訊滅火工具的要求,逐步提高裝備水平,定期進(jìn)行撲火技能培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、撲火技能和快速反應(yīng)能力。森林資源管護(hù)隊員的管護(hù)責(zé)任要落實到人、到小班、到地塊,簽訂責(zé)任狀,做到責(zé)任明確、任務(wù)落實、管理規(guī)范、考核嚴(yán)格。在現(xiàn)有森林資源管護(hù)隊伍的基礎(chǔ)上,2004年年底前,嶗山、城陽、黃島、膠南、即墨、平度要分別成立20人以上的森林撲火專業(yè)隊,膠州、萊西要成立10人以上的森林撲火專業(yè)隊,森林防火專業(yè)隊在森林防火戒嚴(yán)期內(nèi)實行集中食宿,加強(qiáng)防火專業(yè)訓(xùn)練,使之成為森林撲火的突擊力量。
四、嚴(yán)格火源管理,積極做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作
要嚴(yán)格火源管理,增設(shè)檢查點、了望哨,加強(qiáng)宣傳和監(jiān)控,嚴(yán)防火種進(jìn)山。在森林防火期內(nèi),森林防火微波監(jiān)控系統(tǒng)要24小時運轉(zhuǎn),森林資源管護(hù)隊員要24小時在崗在位,對重點山區(qū)實行晝夜監(jiān)控,確保不留死角和火災(zāi)隱患。特別要加強(qiáng)春節(jié)、清明等重大節(jié)日期間的森林防火工作,加強(qiáng)對旅游和上墳祭奠人員的管理,嚴(yán)禁在林區(qū)燃放煙花爆竹、上墳燒紙等行為。要加快殯葬改革,規(guī)范村級公益性公墓的規(guī)劃、建設(shè)和管理,將林內(nèi)墳頭逐步集中遷至林緣空地處,并在其周圍建設(shè)防火隔離帶或隔離墻。大力推行無土安葬,一村或幾村聯(lián)辦建設(shè)骨灰堂并鼓勵海葬,推行文明喪葬、文明祭奠。各旅游景區(qū)(點)要設(shè)置明顯警示標(biāo)識,加大宣傳和檢查力度,杜絕火種進(jìn)山。在森林內(nèi)從事野營、登山、祭祀、廟會等活動的,必須嚴(yán)格遵守森林防火的有關(guān)規(guī)定。要嚴(yán)格森林火災(zāi)報告制度,確保政令、信息暢通。森林火災(zāi)發(fā)生后,要做到快速反應(yīng),及時處置,科學(xué)滅火,努力實現(xiàn)“打早、打小、打了”,把損失降到最低限度,杜絕人員重傷和死亡現(xiàn)象的發(fā)生。
五、及時處理森林火災(zāi)案件,嚴(yán)肅責(zé)任追究
對森林火警、火災(zāi)和其他違反《規(guī)定》的案件,要及時立案調(diào)查,并按照《規(guī)定》從嚴(yán)處罰,構(gòu)成犯罪的,要依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
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