導(dǎo)航
各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:
市教育局、市物價局、市財政局《關(guān)于在全市義務(wù)教育階段學(xué)校試行“一費制”收費辦法的意見》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹執(zhí)行。
青島市教育局 青島市物價局 青島市財政局
關(guān)于在全市義務(wù)教育階段學(xué)校試行“一費制”收費辦法的意見
（二○○四年八月三十日）
進一步規(guī)范中小學(xué)收費行為,治理教育亂收費,切實減輕中小學(xué)生家長的經(jīng)濟負擔(dān),落實政府對義務(wù)教育的投入責(zé)任,確保義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳省物價局省財政廳關(guān)于在全省義務(wù)教育階段學(xué)校試行“一費制”收費辦法的意見的通知》（魯政辦發(fā)〔2004〕65號）精神,結(jié)合我市實際,現(xiàn)就從2004年秋季新學(xué)年開始試行的“一費制”收費辦法提出如下意見。
一、“一費制”的實施范圍
“一費制”是指在嚴(yán)格核定雜費、課本費和作業(yè)本費標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,按學(xué)期統(tǒng)一向?qū)W生收取的費用。從2004年秋季新學(xué)年開學(xué)起,凡政府舉辦的公辦普通小學(xué)和普通初中全面試行“一費制”收費辦法。住宿費、借讀費、中考招生收費仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行,不納入“一費制”范圍。外來務(wù)工就業(yè)人員子女入學(xué)及收費按照《青島市教育局關(guān)于印發(fā)〈青島市城市外來務(wù)工就業(yè)人員子女基礎(chǔ)教育工作實施細則〉的通知》（青教通字〔2004〕83號）執(zhí)行。除此之外,跨區(qū)就讀仍然收取借讀費,具體收費辦法按照《關(guān)于調(diào)整我市中小學(xué)學(xué)雜費收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》（青價費〔2000〕232號）執(zhí)行。其他面向?qū)W生經(jīng)營服務(wù)性的商品和服務(wù),堅持學(xué)生自愿的原則,學(xué)校不得強制學(xué)生購買和使用。
二、“一費制”收費項目和標(biāo)準(zhǔn)
（一）雜費。全市中小學(xué)雜費的收費標(biāo)準(zhǔn)見附件一。凡不能為學(xué)生提供集中供暖、沒有開設(shè)信息技術(shù)教育課程和不具備電教條件（非縣級以上電化教學(xué)示范學(xué)校）的學(xué)校,應(yīng)相應(yīng)扣減對學(xué)生的收費。其中,取暖費按農(nóng)村每生每年30元扣除,城市按每生每年60元扣除;信息技術(shù)教育費按每生每學(xué)期小學(xué)（3至6年級）17元、初中20元扣除;電教費按每生每學(xué)期小學(xué)8元、初中12元扣除。
（二）課本費。課本費包括國家規(guī)定的課程用書和地方課程用書。課本由市教育局從省教育廳公布的中小學(xué)用書目錄（不含教輔材料）中選定,并按照省物價、新聞出版部門核準(zhǔn)的價格計算,但不得超過附件二規(guī)定的最高標(biāo)準(zhǔn)。
2004年秋季的課本費仍按預(yù)訂種類的實際價格計算公布（不含教輔資料）。2005年春季開學(xué)全部按“一費制”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各級教育主管部門和學(xué)校不得向?qū)W生強行推薦、購買、使用教輔材料。
（三）作業(yè)本費。收費標(biāo)準(zhǔn)為,小學(xué)每生每學(xué)期1至2年級7.50元,3至6年級為10元,初中為15元。各級教育主管部門應(yīng)對作業(yè)本的采購實行統(tǒng)一招標(biāo)、集中采購,招標(biāo)價格不得高于當(dāng)?shù)赝愖鳂I(yè)本市場價格。
三、實施“一費制”的相關(guān)措施
（一）確定我市中小學(xué)生均公用經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)和財政預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)。中小學(xué)生均公用經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)和財政預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)見附件三。公用經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)除雜費開支外,不足部分由政府撥款解決,并在年度預(yù)算內(nèi)予以安排。2004年各級政府財政預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達到,小學(xué):城市40元、農(nóng)村30元;初中:城市70元、農(nóng)村40元。從今年開始逐年增加,三年內(nèi)（即在2006年前）達到或超過省定預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)的上限。已經(jīng)達到或超過上限標(biāo)準(zhǔn)的,不得低于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),并保證預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費逐年有所增加。（二）加強學(xué)校收費收入的管理。要進一步規(guī)范學(xué)校支出行為,禁止亂收亂支現(xiàn)象的發(fā)生?！耙毁M制”中的雜費收入只能用于補充學(xué)校公用經(jīng)費的不足,不得用于教職工工資、津貼、福利及基建等項開支。雜費及提供住宿條件的學(xué)校按規(guī)定收取的住宿費,要按照同級財政部門規(guī)定及時上繳財政專戶,實行“收支兩條線”管理;同時,財政部門應(yīng)將雜費、住宿費收入納入部門預(yù)算編制范圍,嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算和撥款計劃及時足額核撥學(xué)校經(jīng)費,確保學(xué)校教學(xué)和其他辦學(xué)活動的正常開展。雜費、住宿費收入不得用于平衡政府財政預(yù)算,不得從中提取任何性質(zhì)的調(diào)節(jié)基金,嚴(yán)禁任何部門、單位或個人以任何理由截留、挪用、平調(diào)、擠占。要認真落實《山東省教育廳山東省財政廳山東省審計廳山東省地稅局山東省國稅局關(guān)于進一步做好教育費附加征管工作的通知》（魯教財字〔2004〕22號）,切實抓好教育費附加的征收、管理、使用工作。
“一費制”中的課本費、作業(yè)本費屬代收費,由學(xué)校直接用于購買課本、作業(yè)本,不得計入學(xué)校收入,不得用于課本、作業(yè)本以外的開支,不納入財政專戶管理。
學(xué)校在收費時應(yīng)分別開具收據(jù),分別進行核算。收雜費使用財政票據(jù),收課本費、作業(yè)本費使用“往來結(jié)算統(tǒng)一收據(jù)”。
?。ㄈ﹫詻Q落實收費公示制度。各學(xué)校要按照規(guī)定的格式制作收費公示欄,將“一費制”收費標(biāo)準(zhǔn)和投訴電話等向社會公示,主動接受學(xué)生、家長和社會的監(jiān)督,增強學(xué)校收費的透明度。認真貫徹落實《山東省中小學(xué)義務(wù)教育亂收費行為黨紀(jì)處分暫行規(guī)定》（魯紀(jì)發(fā)〔2003〕21號）,依法依規(guī)嚴(yán)肅查處亂收費、亂開支等違法違規(guī)行為。市教育局投訴電話為7654321。市物價局投訴電話為12358。（四）進一步完善資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的政策體系。各區(qū)市要加大資助經(jīng)濟困難學(xué)生工作的力度,建立和完善貧困學(xué)生助學(xué)金制度。同時要按照《青島市貧困家庭子女就學(xué)費用保障辦法》和《青島市農(nóng)村中小學(xué)困難家庭學(xué)生入學(xué)救助辦法》的有關(guān)規(guī)定,安排專項配套資金,資助困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。
本意見暫定試行1年,屆時將根據(jù)試行情況進行調(diào)整和修訂。各區(qū)市在執(zhí)行過程中遇到的問題要及時向市教育局、物價局、財政局報告。
附件：1.青島市中小學(xué)雜費標(biāo)準(zhǔn);（略）
2.青島市中小學(xué)課本費標(biāo)準(zhǔn);（略）
3.青島市中小學(xué)生均公用經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)和財政預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)。（略）
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