導(dǎo)航
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
今年3月，國務(wù)院印發(fā)了《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》)。為進(jìn)一步做好《綱要》的貫徹落實工作，根據(jù)國務(wù)院和省政府的要求，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、充分認(rèn)識《綱要》的重大意義，認(rèn)真做好《綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作《綱要》以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，總結(jié)了近年來推進(jìn)依法行政的基本經(jīng)驗，確立了建設(shè)法治政府的目標(biāo)，明確提出了今后10年全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想、具體目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)和措施，是建設(shè)法治政府，進(jìn)一步推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)的重要政策文件。各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員要從立黨為公、執(zhí)政為民和全面推進(jìn)依法行政的高度，充分認(rèn)識《綱要》的重大意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)和主要內(nèi)容，并在實際工作中認(rèn)真落實《綱要》的要求。
今后10年是我市全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，構(gòu)建“三點布局、一線展開、組團(tuán)發(fā)展”的框架，抓好構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系、構(gòu)筑特色鮮明的現(xiàn)代化國際大城市框架、全面提升城市核心競爭力三件大事，建設(shè)繁榮青島、平安青島、文明青島，都需要按照《綱要》的要求和部署，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作，努力建設(shè)法治政府，保障我市改革開放的深入進(jìn)行和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
要認(rèn)真開展《綱要》的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作。各級行政機(jī)關(guān)要按照學(xué)用結(jié)合的原則，對行政機(jī)關(guān)工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行專門培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)干部要熟悉并掌握履行法律、法規(guī)所必需的法律知識，公務(wù)員要熟悉并掌握與履行崗位職責(zé)相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)定，行政執(zhí)法人員要熟練掌握與行政執(zhí)法有關(guān)的法律規(guī)范、相關(guān)制度和執(zhí)法程序，真正提高依法辦事的能力和水平，為落實《綱要》，全面推進(jìn)我市依法行政工作奠定堅實的基礎(chǔ)。
加大《綱要》的宣傳力度。要充分利用報刊、電臺、電視臺和網(wǎng)絡(luò)等輿論宣傳工具，廣泛、深入地宣傳《綱要》的基本精神和主要內(nèi)容。要結(jié)合實際，采取典型案例剖析、專題調(diào)研、報刊專欄等多種形式廣泛宣傳《綱要》，讓廣大公民、法人和其他組織熟知《綱要》的有關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)守法、護(hù)法和維權(quán)意識。各區(qū)市政府和市政府各部門要廣泛深入地開展宣傳活動，切實反映學(xué)習(xí)貫徹《綱要》、推進(jìn)依法行政和建設(shè)法治政府所作的努力和取得的成績，營造有利于貫徹落實《綱要》、全面推進(jìn)依法行政和建設(shè)法治政府的良好輿論環(huán)境，形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的社會氛圍。
各級政府和政府各部門的法制機(jī)構(gòu)要在本級政府或政府部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門制定《綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)計劃，具體組織好本地區(qū)、本部門的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，抓緊制訂貫徹落實《綱要》的五年規(guī)劃及年度安排
要按照執(zhí)政為民的要求，切實加強(qiáng)對推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。各行政機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人，是推進(jìn)依法行政工作的第一責(zé)任人，對推進(jìn)依法行政工作負(fù)總責(zé)。要一級抓一級，逐級抓落實。貫徹實施《綱要》是一項全局性、長期性工作，要有計劃、分步驟推進(jìn)。市政府法制機(jī)構(gòu)要抓緊會同有關(guān)部門制訂我市貫徹落實《綱要》的五年規(guī)劃及年度安排，各有關(guān)部門和單位要按照要求，全力配合，做好我市落實《綱要》的五年規(guī)劃和年度安排的制訂工作。各級政府和政府各部門在制訂貫徹落實《綱要》的五年規(guī)劃及年度安排時，既要著眼長遠(yuǎn)，有指導(dǎo)性，又要立足于解決問題，有可操作性；在制定落實《綱要》的具體辦法和配套措施時，要結(jié)合經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實際，對依法行政面臨的新情況、新問題及時進(jìn)行調(diào)查研究，分析對策，立足我市實際，提出切實可行的政策措施，確?！毒V要》的全面實施。
三、加強(qiáng)對貫徹執(zhí)行《綱要》的監(jiān)督檢查，規(guī)范行政執(zhí)法行為
各級行政機(jī)關(guān)要建立健全實施《綱要》的監(jiān)督檢查機(jī)制，政府法制機(jī)構(gòu)和監(jiān)察部門要按照《綱要》的要求，具體組織和承擔(dān)《綱要》貫徹實施的監(jiān)督檢查工作。市政府?dāng)M于2005年上半年對市政府各部門貫徹《綱要》的情況進(jìn)行檢查，檢查的主要內(nèi)容是學(xué)習(xí)貫徹《綱要》的實際舉措、目標(biāo)任務(wù)制定情況、年度工作安排情況以及存在的問題。要把建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政監(jiān)督機(jī)制，探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾機(jī)制等作為檢查重點，發(fā)現(xiàn)問題要及時責(zé)令整改。同時，要對行政處罰、行政收費、行政許可、行政強(qiáng)制措施等行政行為進(jìn)行重點監(jiān)督。要進(jìn)一步完善行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員資格制度，全面規(guī)范行政機(jī)關(guān)及其工作人員的執(zhí)法行為。
四、加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，做好全面推進(jìn)依法行政工作
全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，涉及面廣、難度大、要求高，需要建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的政府法制工作隊伍。各區(qū)市政府和政府各部門要切實加強(qiáng)對法制機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)。各政府法制機(jī)構(gòu)和政府部門法制機(jī)構(gòu)，要以高度的責(zé)任感和使命感，切實加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高干部隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，積極協(xié)助同級政府和各部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真做好協(xié)調(diào)服務(wù)、督促指導(dǎo)、政策研究、情況交流工作和全面推進(jìn)依法行政的各項有關(guān)工作，為貫徹執(zhí)行《綱要》、全面推進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮參謀、助手和法律顧問作用。
對貫徹《綱要》工作中遇到的重要情況和問題，各區(qū)市政府和市政府各部門要及時報告市政府。
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