各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
為加強(qiáng)濕地保護(hù)管理工作，建設(shè)生態(tài)功能穩(wěn)定的濕地生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生態(tài)安全,促進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知》(國辦發(fā)〔2004〕50號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把濕地保護(hù)作為建設(shè)生態(tài)城市的重要任務(wù)來抓
濕地是三大生態(tài)系統(tǒng)之一，具有保持水源、凈化水質(zhì)、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候和維護(hù)生物多樣性等重要生態(tài)功能。保護(hù)濕地，對(duì)于維護(hù)生態(tài)平衡，改善生態(tài)狀況，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。各級(jí)、各部門必須牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)，正確處理好濕地保護(hù)與開發(fā)利用、近期利益與長遠(yuǎn)效益的關(guān)系，絕不能以破壞濕地資源，犧牲生態(tài)為代價(jià)換取短期經(jīng)濟(jì)利益。要把加強(qiáng)濕地保護(hù)，恢復(fù)濕地功能，作為改善生態(tài)狀況和全面建設(shè)小康社會(huì)的一件大事，予以高度重視，并切實(shí)抓緊抓好。
二、采取有效措施，堅(jiān)決制止隨意侵占和破壞濕地的行為
要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先的原則，對(duì)現(xiàn)有自然濕地資源實(shí)行普遍保護(hù)，堅(jiān)決制止隨意侵占和破壞濕地的行為。要嚴(yán)格控制開發(fā)占用自然濕地，凡是列入青島市濕地自然保護(hù)區(qū)名錄，以及位于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然濕地，一律禁止開墾占用或隨意改變用途。對(duì)已違法開墾占用或改變濕地用途的，有關(guān)部門要責(zé)令停止違法行為，采取各種補(bǔ)救措施，努力恢復(fù)濕地的自然特性和生態(tài)特征，并依法予以處罰。要依法做好濕地登記、確權(quán)、發(fā)證等基礎(chǔ)工作，為濕地保護(hù)和管理提供依據(jù)。
要強(qiáng)化對(duì)自然濕地開發(fā)利用的管理。對(duì)涉及向自然濕地區(qū)域排污或改變濕地自然狀態(tài)，以及占用自然濕地的建設(shè)項(xiàng)目，行政審批部門要會(huì)同相關(guān)部門按照《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律法規(guī)和規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格審批。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)自然濕地保護(hù)的監(jiān)管，組織力量對(duì)違法占用、開墾、填埋以及污染自然濕地的情況進(jìn)行檢查，依法制止、打擊各種破壞濕地的違法行為，對(duì)造成濕地生態(tài)嚴(yán)重破壞的責(zé)任單位和個(gè)人要依法追究責(zé)任。對(duì)已破壞或退化的濕地要采取生物措施和工程措施進(jìn)行綜合整治，努力恢復(fù)濕地的生態(tài)功能。
三、科學(xué)制訂規(guī)劃，促進(jìn)濕地保護(hù)事業(yè)健康發(fā)展
根據(jù)《中國濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》和《青島市2001—2050年全市野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)工程建設(shè)總體規(guī)劃》，我市將重點(diǎn)建立大沽河河口和膠州灣濕地自然保護(hù)區(qū)、海青灣、靈山灣等濕地水鳥自然保護(hù)區(qū)，對(duì)鶴類等水鳥資源實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。同時(shí)，實(shí)施珍稀鳥類拯救工程，建立青島產(chǎn)芝水庫、尹府水庫、棘洪灘水庫等內(nèi)陸大中型湖泊型濕地保護(hù)區(qū)。市林業(yè)部門要盡快會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、國土、水利、海洋漁業(yè)、環(huán)保、規(guī)劃等有關(guān)部門編制2004-2020年全市濕地保護(hù)工程規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和具體措施，并納入我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。要通過編制和實(shí)施濕地保護(hù)規(guī)劃，把濕地保護(hù)的任務(wù)落實(shí)到各區(qū)市政府、各有關(guān)部門和單位，落實(shí)到具體濕地，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各有關(guān)區(qū)市要根據(jù)全市濕地保護(hù)規(guī)劃抓緊制訂本地區(qū)濕地保護(hù)規(guī)劃，明確目標(biāo)、建設(shè)布局、重點(diǎn)項(xiàng)目和政策措施。
要堅(jiān)持以系統(tǒng)工程和綜合治理的方法落實(shí)濕地保護(hù)任務(wù)。編制濕地保護(hù)規(guī)劃時(shí)，相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好與土地利用總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃的銜接，確保自然濕地得到有效保護(hù)和恢復(fù)。要做到水資源利用與濕地保護(hù)緊密結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域或流域內(nèi)的水資源平衡，充分兼顧濕地保護(hù)等生態(tài)用水的需要。
四、采取多種形式，推進(jìn)自然濕地的搶救性保護(hù)工作
建立濕地自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)濕地的有效措施。各區(qū)市政府要從搶救性保護(hù)的要求出發(fā)，積極采取措施，在適宜地區(qū)抓緊建立一批各種級(jí)別的濕地自然保護(hù)區(qū)，特別是對(duì)生態(tài)地位重要或受到嚴(yán)重破壞的自然濕地，要果斷劃定保護(hù)區(qū)域，實(shí)行嚴(yán)格有效的保護(hù)。對(duì)不具備條件劃建自然保護(hù)區(qū)的，要因地制宜，采取建立濕地保護(hù)小區(qū)、各種類型濕地公園、濕地多用途管理區(qū)域或劃定野生動(dòng)植物棲息地等多種形式加強(qiáng)保護(hù)管理。要加大扶持力度，建立政府和社會(huì)各界共同參與的多層次、多渠道濕地保護(hù)投入機(jī)制，充分發(fā)揮各方力量加快濕地保護(hù)步伐。
五、加強(qiáng)對(duì)濕地保護(hù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各區(qū)市人民政府要高度重視濕地保護(hù)管理工作，把濕地保護(hù)列入政府重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。要建立濕地保護(hù)管理目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理，各級(jí)政府的主要負(fù)責(zé)人為濕地保護(hù)的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為濕地保護(hù)的主要責(zé)任人。要加強(qiáng)濕地科研機(jī)構(gòu)建設(shè)和人才引進(jìn)工作，提高濕地科學(xué)研究水平和質(zhì)量，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與恢復(fù)示范研究，利用現(xiàn)代科技手段建立濕地監(jiān)測系統(tǒng)，提高濕地保護(hù)的中長期規(guī)劃水平和科學(xué)決策能力。要積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部抓濕地保護(hù)示范點(diǎn)，及時(shí)解決濕地保護(hù)工作中的問題，同時(shí)建立濕地保護(hù)檢查、考核、通報(bào)和獎(jiǎng)懲制度。市林業(yè)部門要做好組織協(xié)調(diào)工作，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)配合，共同做好濕地保護(hù)管理工作。
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