導(dǎo)航
市政府各部門、市直各單位：
《青島市本級財(cái)政大額專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真遵照執(zhí)行。
青島市本級財(cái)政大額專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)市本級財(cái)政資金的民主化、規(guī)范化管理，嚴(yán)格審批程序，規(guī)范收支行為，保證?？顚Ｓ?，最大限度地提高財(cái)政專項(xiàng)資金使用績效，特制定本辦法。
第一章專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)范圍及審批原則
第二條本辦法所指大額專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)(以下簡稱專項(xiàng)經(jīng)費(fèi))是指凡超出市人大通過的年度財(cái)政預(yù)算安排、且支出額度在200萬元以上(含200萬元)的所有財(cái)政資金。主要范圍包括：
(一)國家、省、市出臺的政策性支出；
(二)各類大型節(jié)慶活動；
(三)大型會議、展覽；
(四)專用設(shè)備購置；
(五)大型設(shè)備設(shè)施的維修、維護(hù)；
(六)突發(fā)性事件；
(七)其他不可預(yù)見的特殊事項(xiàng)。
第三條專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審批的原則要體現(xiàn)政府公共支出的要求，統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外資金，量力而行，從嚴(yán)審批，分級負(fù)擔(dān)。
第二章專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申報(bào)與審批程序
第四條各部門、單位要結(jié)合市委、市政府確定的工作任務(wù)，嚴(yán)格按照年初下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)統(tǒng)籌安排全年本部門、單位各項(xiàng)支出。部門正常工作職責(zé)范圍內(nèi)新增的支出，應(yīng)從部門預(yù)算或有關(guān)專項(xiàng)資金預(yù)算中調(diào)劑；確因特殊事項(xiàng)，當(dāng)年需要新增專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的，必須按照經(jīng)費(fèi)申請程序，向市政府提出經(jīng)費(fèi)申請。
第五條各部門、單位申請專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，要嚴(yán)格按照收支統(tǒng)管和綜合預(yù)算的原則編制收支預(yù)算，并提供下列材料：
(一)申請專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)政策依據(jù)；
(二)當(dāng)前本部門、單位預(yù)算執(zhí)行情況及用款進(jìn)度；
(三)經(jīng)費(fèi)來源渠道；
(四)項(xiàng)目計(jì)劃規(guī)模及預(yù)期效益；
(五)具體項(xiàng)目明細(xì)支出及政府采購項(xiàng)目；
(六)其他相關(guān)資料。
第六條財(cái)政部門根據(jù)市政府批轉(zhuǎn)的辦理意見，統(tǒng)籌考慮工作需要與財(cái)力可能的實(shí)際情況，按照“低成本、高效益”的原則，提出資金安排建議報(bào)市政府；對新增專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在200萬元(含200萬元)以上的，提交市長辦公會專題研究。
第三章專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用與管理
第七條嚴(yán)格會計(jì)核算制度。對經(jīng)市政府批準(zhǔn)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，財(cái)政部門按照工作進(jìn)度將專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥入市級機(jī)關(guān)會計(jì)中心，由市級機(jī)關(guān)會計(jì)中心單設(shè)賬戶、單獨(dú)核算、直接支付。
根據(jù)工作需要，需設(shè)立臨時(shí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的，由財(cái)政部門派出專門財(cái)會人員，負(fù)責(zé)活動期間的財(cái)務(wù)管理和報(bào)賬工作。
第八條嚴(yán)格收支兩條線管理。各部門、單位要嚴(yán)格按照收支統(tǒng)管的原則，將活動期間取得的贊助費(fèi)、門票收入、攤位費(fèi)等各項(xiàng)收入，按照規(guī)定一律上繳會計(jì)集中核算賬戶；對未按規(guī)定納入會計(jì)集中核算的，財(cái)政部門將相應(yīng)扣減專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
第九條嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)支出和審核制度。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用要嚴(yán)格按照審批的用途?？顚Ｓ茫坏门灿没蛉我鈹U(kuò)大支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)。市級機(jī)關(guān)會計(jì)中心要加強(qiáng)對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的審核和會計(jì)核算工作，對違反財(cái)會規(guī)定和開支項(xiàng)目的，市級機(jī)關(guān)會計(jì)中心不得予以支付資金。
第十條嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在實(shí)施過程中所需設(shè)備原則上由組織單位從現(xiàn)有設(shè)備中調(diào)劑；對確因工作需要而又無法調(diào)配的設(shè)備，按照政府采購目錄范圍及有關(guān)規(guī)定，實(shí)行政府采購；對未按規(guī)定納入政府采購的，市級機(jī)關(guān)會計(jì)中心不得予以支付資金。
第十一條嚴(yán)格財(cái)產(chǎn)物資管理。對結(jié)余的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購置及接受捐贈的物資，由專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)施部門列明清單，報(bào)經(jīng)市級機(jī)關(guān)會計(jì)中心核實(shí)確認(rèn)后，全部上繳財(cái)政。上繳物資由財(cái)政部門集中管理，在以后全市性大型活動中統(tǒng)一調(diào)撥使用。
第十二條嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)使用報(bào)告制度。工作任務(wù)完成后，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)施部門應(yīng)及時(shí)編制財(cái)務(wù)決算報(bào)告，并在20日內(nèi)將專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出決算和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況報(bào)送財(cái)政部門。
第四章監(jiān)督管理
第十三條對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要建立“事前評審、事中監(jiān)控、事后評價(jià)”的績效管理評價(jià)機(jī)制。評價(jià)結(jié)果將作為市委、市政府對市直部門年終目標(biāo)考核和下一年度財(cái)政部門安排部門預(yù)算及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。
第十四條各部門、單位要建立內(nèi)部責(zé)任制，加大對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理力度，自覺接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。對虛列支出、截留挪用、坐收坐支等違規(guī)行為，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第十五條經(jīng)市政府批準(zhǔn)安排的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，財(cái)政部門要按照《青島市市級預(yù)算審查監(jiān)督條例》的規(guī)定及資金來源性質(zhì)，及時(shí)向市人大常委會報(bào)告、備案或向市人大財(cái)經(jīng)委員會通報(bào)情況。
第十六條本辦法自2004年10月1日起執(zhí)行。
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