導(dǎo)航
(青政發(fā)〔2004〕15號 QDCR-2016-000021 根據(jù)《關(guān)于公布現(xiàn)行有效的市政府規(guī)范性文件目錄的通知》（青政發(fā)〔2016〕40號）的規(guī)定 有效期延長至2020年12月31日)
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
長期以來，我市電鍍業(yè)缺乏統(tǒng)一管理，電鍍廠點(diǎn)過于分散，布局不盡合理。一部分民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為家庭作坊式小廠，工藝落后、設(shè)備陳舊、產(chǎn)品質(zhì)量較差，劇毒原料丟失、偷排廢水現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，形成較大的污染源和危險(xiǎn)源，對我市的環(huán)境質(zhì)量和安全生產(chǎn)造成一定的影響。為進(jìn)一步規(guī)范我市電鍍行業(yè)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，制止電鍍業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定以及國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，結(jié)合城市建設(shè)規(guī)劃調(diào)整和經(jīng)營城市戰(zhàn)略的實(shí)施，現(xiàn)就加強(qiáng)我市電鍍行業(yè)管理工作提出以下意見：
一、加強(qiáng)電鍍行業(yè)管理的基本思路
以電鍍生產(chǎn)企業(yè)全部進(jìn)入電鍍業(yè)基地作為電鍍行業(yè)的發(fā)展方向。在五市及城陽區(qū)、黃島區(qū)選擇適宜電鍍業(yè)發(fā)展的區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)電鍍業(yè)生產(chǎn)基地，通過經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，解決市區(qū)電鍍業(yè)布局不合理和重污染問題。通過資產(chǎn)重組、優(yōu)化資源配置，提高電鍍行業(yè)的聚集效應(yīng)。實(shí)行生產(chǎn)與治污相分離，實(shí)施污水統(tǒng)一處理，按照危險(xiǎn)廢物的管理要求對污水處理產(chǎn)生的污泥進(jìn)行無害化處置，組織清潔生產(chǎn)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、電鍍行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本原則
(一)增量限制原則。對電鍍廠點(diǎn)實(shí)行增量限制，除進(jìn)入規(guī)劃的電鍍生產(chǎn)基地的和生產(chǎn)國家重點(diǎn)支持發(fā)展的產(chǎn)品、軍工產(chǎn)品和其他特殊產(chǎn)品需增加電鍍工序、車間的外，一律不再新批、新建電鍍廠點(diǎn)。
(二)相對集中原則。現(xiàn)有專業(yè)電鍍廠點(diǎn)應(yīng)全部進(jìn)入電鍍生產(chǎn)基地內(nèi)生產(chǎn)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中管理和集中治污。
(三)清潔生產(chǎn)原則。采取電鍍生產(chǎn)基地的發(fā)展模式，較好地解決電鍍污染治理監(jiān)管困難的問題，組織電鍍行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，運(yùn)用市場化機(jī)制促進(jìn)污水處理的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)電鍍企業(yè)積極研究、開發(fā)、采用高新技術(shù)提升工藝水平，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)電鍍業(yè)技術(shù)升級。
三、電鍍行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)
利用3年時(shí)間，對全市電鍍企業(yè)實(shí)施布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施電鍍企業(yè)搬遷、改造，規(guī)劃建設(shè)6至7個電鍍生產(chǎn)基地，基本實(shí)現(xiàn)全市無分散的中、小規(guī)模電鍍企業(yè)、車間。逐步建成鍍種齊全、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)領(lǐng)先、設(shè)備先進(jìn)、質(zhì)量一流以及企業(yè)總量適度，科研、培訓(xùn)、商務(wù)、信息、物流等服務(wù)體系健全，滿足機(jī)械、電子等各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域電鍍及表面處理的配套生產(chǎn)基地。在節(jié)約資源、降低能耗以及污染治理方面取得明顯成效，建成清潔生產(chǎn)和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的示范基地。
四、促進(jìn)電鍍行業(yè)規(guī)范發(fā)展的政策措施
(一)市經(jīng)委為全市電鍍行業(yè)的行政主管部門，市工業(yè)行業(yè)管理辦公室(以下簡稱市工業(yè)行管辦)具體負(fù)責(zé)本市電鍍行業(yè)的管理工作。由市工業(yè)行管辦在匯總各區(qū)市經(jīng)濟(jì)管理部門(經(jīng)發(fā)局、經(jīng)管局、經(jīng)計(jì)局、經(jīng)貿(mào)局)和其他企業(yè)主管部門提出的電鍍行業(yè)初步規(guī)劃意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、城市建設(shè)總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)的要求，統(tǒng)一編制我市電鍍行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見，并組織實(shí)施。
(二)堅(jiān)決制止新的電鍍污染源的產(chǎn)生。即日起，各區(qū)市、各部門要嚴(yán)格按照增量限制的原則，不得批準(zhǔn)電鍍企業(yè)新建、改建或擴(kuò)建項(xiàng)目。對越權(quán)審批的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。
(三)加強(qiáng)對電鍍企業(yè)及電鍍生產(chǎn)基地的日常監(jiān)督管理工作，由市工業(yè)行管辦會同環(huán)保、安監(jiān)等部門對電鍍企業(yè)及電鍍生產(chǎn)基地進(jìn)行定期或不定期的綜合檢查和安全評價(jià)。電鍍生產(chǎn)基地產(chǎn)生的電鍍廢水要分類集中處理，污水必須穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，對排污口要進(jìn)行規(guī)范化整治，污泥的處置必須符合有關(guān)危險(xiǎn)廢物的管理規(guī)定。對使用有毒、有害原料的電鍍生產(chǎn)企業(yè)，要定期實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)規(guī)模小、電鍍工藝落后、污水排放不達(dá)標(biāo)及擾亂市場秩序的電鍍生產(chǎn)廠點(diǎn)，由市規(guī)劃、環(huán)保、工商、安監(jiān)、公安等部門依照有關(guān)法律法規(guī)責(zé)令其關(guān)閉或整改，整改后符合條件的生產(chǎn)廠點(diǎn)可搬遷到電鍍生產(chǎn)基地內(nèi)生產(chǎn)。
(四)建立電鍍行業(yè)技術(shù)升級激勵機(jī)制。對積極投資促進(jìn)電鍍行業(yè)技術(shù)升級，采用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)集中治理電鍍污水的項(xiàng)目，凡是列入市重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃的，其企業(yè)可以申請財(cái)政資金支持，金融機(jī)構(gòu)在發(fā)放貸款時(shí)，可以將其作為重點(diǎn)支持對象。
(五)加強(qiáng)電鍍企業(yè)認(rèn)證和培訓(xùn)工作。電鍍企業(yè)法人代表、管理人員應(yīng)當(dāng)接受法律法規(guī)和管理標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)知識的培訓(xùn)，電鍍化驗(yàn)員、質(zhì)量檢驗(yàn)員、電鍍操作工人等主要從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定培訓(xùn)后上崗。
(六)協(xié)助電鍍企業(yè)建立健全管理制度。市工業(yè)行管辦應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策，指導(dǎo)并協(xié)助電鍍企業(yè)建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度，企業(yè)環(huán)保、技術(shù)、質(zhì)量、設(shè)備、安全生產(chǎn)等管理制度。電鍍企業(yè)要自覺接受環(huán)境保護(hù)監(jiān)管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和公安部門的監(jiān)督、檢查。
(七)積極發(fā)揮電鍍行業(yè)協(xié)會的作用。市電鍍行業(yè)協(xié)會應(yīng)依據(jù)協(xié)會章程和政府職能部門的委托，組織企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，制定并實(shí)施我市電鍍行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為。
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