各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)做工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議人員提出意見。
一、2003年政府工作的回顧
2003年是本屆政府施政的第一年。在中共青島市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，在歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)上，我們緊緊依靠全市人民，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神和省委、省政府的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，按照中共青島市第九次代表大會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)，解放思想，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，較好地完成了市十三屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步。
?。ㄒ唬?gòu)建可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系取得新進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量不斷提高。初步核算，全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1780億元，增長15.9%，是1995年以來的最高增幅；完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入120億元，增長23.9%。
四大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成效顯著。大煉油、汽車等項(xiàng)目前期工作取得突破，海西灣造修船基地列入國家規(guī)劃，浦項(xiàng)冷軋不銹鋼板項(xiàng)目主體工程完工，前灣港三期工程部分通過國家驗(yàn)收。港口吞吐量達(dá)到1.4億噸，集裝箱運(yùn)量424萬標(biāo)箱。海洋、信息、軟件等產(chǎn)業(yè)加速成長，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次突破1000億元，占限額以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到39.7%。
城郊經(jīng)濟(jì)對全市發(fā)展的拉動(dòng)作用增強(qiáng)。五市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值占全市的比重達(dá)到49.3%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，糧經(jīng)比例由上年的56.5∶43.5調(diào)整為53.1∶46.9。農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村稅費(fèi)改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)民減負(fù)率達(dá)到42.4%。
服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢?？朔堑涞挠绊?，旅游經(jīng)濟(jì)迅速回升，旅游市場促銷收效明顯，嶗山巨峰、九水十八潭、海底世界等旅游項(xiàng)目投入使用。物流業(yè)快速崛起，伊藤忠、沃爾瑪、百安居、歐倍德、伊都錦等世界著名企業(yè)相繼來青投資。金融證券保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，引進(jìn)韓國中小企業(yè)銀行等15家金融和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)。
?。ǘ?gòu)筑特色鮮明的現(xiàn)代化國際大城市框架邁出新步伐，奧運(yùn)籌備工作順利展開。全面實(shí)施“三點(diǎn)布局、一線展開、組團(tuán)發(fā)展”的戰(zhàn)略構(gòu)想，編制了城市發(fā)展概念規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，市內(nèi)四區(qū)的控制性規(guī)劃覆蓋率達(dá)到98%。同三線高速公路青島段、前灣港疏港高速公路、東西快速路二期、濱海步行道市區(qū)段和第一、第三海水浴場改造等工程竣工。流亭機(jī)場擴(kuò)建一期工程即將交付使用。濱海公路實(shí)驗(yàn)段開工建設(shè)。中山路商貿(mào)區(qū)綜合改造完成局部拆遷。
城市環(huán)境綜合整治取得成效。團(tuán)島流域截污工程進(jìn)展較快，海泊河、團(tuán)島污水處理廠等中水利用示范項(xiàng)目完成。城市空氣質(zhì)量繼續(xù)改善。建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到37.5%。獲得“中國人居環(huán)境獎(jiǎng)”。公用事業(yè)市場化進(jìn)程加快，麥島污水處理廠擴(kuò)建等項(xiàng)目正式簽約。城市管理綜合執(zhí)法體系不斷完善。
青島奧帆委正式成立。北海船廠搬遷工作完成計(jì)劃進(jìn)度。組織開展了奧運(yùn)文化節(jié)。編制完成了《奧運(yùn)行動(dòng)規(guī)劃》和《迎奧運(yùn)亮化總體方案》?！秺W運(yùn)會(huì)青島國際帆船中心賽時(shí)規(guī)劃》已經(jīng)北京奧組委和國際帆聯(lián)批準(zhǔn)。
（三）提升城市核心競爭力取得新成效，發(fā)展環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化。政府“五項(xiàng)工程”和“四型機(jī)關(guān)”建設(shè)深入推進(jìn)，機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)持續(xù)開展。修訂了《青島市人民政府工作規(guī)則》，出臺(tái)了《重大社會(huì)公共事項(xiàng)決策聽證辦法》和《行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行規(guī)定》，建立了政府部門規(guī)范性文件事前備案審查和行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員制度。邀請人大代表、政協(xié)委員列席市政府常務(wù)會(huì)議。完成了第二輪行政審批事項(xiàng)的清理調(diào)整，向社會(huì)公布了所有行政性審批和收費(fèi)事項(xiàng)。“我為青島發(fā)展獻(xiàn)計(jì)策”市民月活動(dòng)收到良好效果。辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案1490件。
城市創(chuàng)新體系建設(shè)逐步加強(qiáng)。全年取得重要科技成果544項(xiàng)，授權(quán)專利1500項(xiàng)。國家海洋科研中心等一批重要科研基地的建設(shè)加快。被國家列為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)城市。實(shí)施科技專項(xiàng)計(jì)劃效果明顯。各級各類教育健康發(fā)展，高等教育、職業(yè)教育、民辦教育辦學(xué)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。全面實(shí)施“111人才引進(jìn)”工程，引進(jìn)各類人才1.93萬名。引進(jìn)外國專家132人次，國外智力項(xiàng)目97項(xiàng)。
（四）對外開放工作開創(chuàng)新局面，各項(xiàng)改革不斷深化。全年外貿(mào)出口103億美元，實(shí)際利用外資40億美元，提前兩年完成“十五”計(jì)劃目標(biāo)。外商投資環(huán)境改善，口岸通關(guān)速度加快。引進(jìn)投資1億美元以上項(xiàng)目6個(gè)，世界500強(qiáng)企業(yè)新投資項(xiàng)目17個(gè)。引進(jìn)韓國、日本投資比上年實(shí)現(xiàn)翻番。建成跨國采購促進(jìn)中心，青島出口加工區(qū)通過國家驗(yàn)收。出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品出口增長較快。廣泛開展與國外城市政府和民間的交流交往，港澳臺(tái)僑工作取得積極成果。加強(qiáng)國內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作，引進(jìn)國內(nèi)各類投資增長47%。
年初確定改制的110戶國有企業(yè)基本完成。國有大企業(yè)股份制改造和戰(zhàn)略重組取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中小企業(yè)改制退出全面展開。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低了國有集體企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的比例。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，全年實(shí)現(xiàn)增加值521億元，增長23%。50戶民營企業(yè)年?duì)I業(yè)（銷售）收入過億元。規(guī)范了行政機(jī)構(gòu)編制管理，全市議事協(xié)調(diào)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)精簡74%。啟動(dòng)了事業(yè)單位人事制度改革。
?。ㄎ澹┚裎拿鹘ㄔO(shè)扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。以“培育城市精神，提高文明素質(zhì)”為主題開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，以“誠信、博大、和諧、卓越”為核心理念的城市精神正在成為廣大市民的共識。文化事業(yè)持續(xù)繁榮，6部作品榮獲“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”。體育工作再創(chuàng)佳績，在第五屆城運(yùn)會(huì)上金牌和獎(jiǎng)牌總數(shù)創(chuàng)歷屆最好水平。廣電事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，數(shù)字電視的建設(shè)走在全國前列。氣象和防震抗災(zāi)工作得到加強(qiáng)。新聞、出版、民族、宗教、檔案、史志等工作取得新進(jìn)展。國防教育、民兵預(yù)備役、人防工作取得新成績，連續(xù)五次被命名為“全國雙擁模范城”。
強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，為期兩年的嚴(yán)打整治斗爭收效顯著。人民群眾對社會(huì)治安的滿意率達(dá)到95%，比上年提高6.6個(gè)百分點(diǎn)。同國內(nèi)外敵對勢力和“法輪功”等邪教組織的斗爭取得新成果。信訪工作秩序良好，化解社會(huì)矛盾成效明顯。深入開展全民普法教育，社會(huì)法治環(huán)境有所改善。
?。┤嗣裆钏竭M(jìn)一步改善，就業(yè)和社會(huì)保障工作力度加大。城市居民人均可支配收入達(dá)到10075元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4530元，分別增長15.5%和8%。提高了城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)?；窘鉀Q了國有集體企業(yè)拖欠職工工資和建設(shè)領(lǐng)域當(dāng)年拖欠農(nóng)民工工資的問題。經(jīng)濟(jì)適用房竣工60.8萬平方米。市區(qū)新增供熱面積150萬平方米，新增天然氣用戶1.5萬戶。市政府年初確定的12件實(shí)事,除有的項(xiàng)目因征地拆遷和選址論證問題暫緩實(shí)施外，已完成計(jì)劃目標(biāo)。全年實(shí)現(xiàn)就業(yè)11.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.75%。下崗職工出中心工作全部完成。政府社會(huì)保障支出9.3億元，增長13.6%。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作取得成效。以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋200萬人。加強(qiáng)了食品安全保障措施，努力營造群眾放心、安全、健康消費(fèi)的環(huán)境。民政、老齡、殘疾人、婦女、兒童工作健康發(fā)展。
去年春天，面對傳播迅速、危害嚴(yán)重的非典疫情，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四個(gè)全力做到”的工作要求，落實(shí)“堵、防、教、治”的防控措施，萬眾一心，眾志成城，取得了防治非典的階段性重大勝利。同時(shí)，制訂出臺(tái)了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)長效機(jī)制建設(shè)方案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》，公共衛(wèi)生體系建設(shè)得到加強(qiáng)。
各位代表！過去的一年，是不平凡的一年。一年來青島經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得的成就，充分展現(xiàn)了全市人民解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實(shí)、加快發(fā)展的進(jìn)取精神；充分展現(xiàn)了全市人民在危難和挑戰(zhàn)面前團(tuán)結(jié)拼搏、勇往直前、敢于勝利的可貴品質(zhì)；充分展現(xiàn)了我們這個(gè)城市誠信和諧、追求卓越、奮發(fā)向上的時(shí)代風(fēng)采。這些成就的取得，是黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督和支持的結(jié)果，是全市人民不懈努力的結(jié)果，是社會(huì)各界通力合作、廣泛參與的結(jié)果。在此，我代表青島市人民政府，向?yàn)榍鄭u發(fā)展做出無私奉獻(xiàn)、付出辛勤勞動(dòng)的全市人民，表示崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會(huì)團(tuán)體，向人民解放軍駐青部隊(duì)和武警官兵，向中央和省駐青單位，向所有關(guān)心、支持青島發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示誠摯的感謝！
回顧一年的工作，我們清醒地看到，在前進(jìn)中還面臨著許多亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，產(chǎn)業(yè)集群和服務(wù)業(yè)發(fā)展不快；土地資源的有效利用不夠，城市規(guī)劃、建設(shè)和管理還不適應(yīng)發(fā)展的要求；人才總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，城市創(chuàng)新能力還不強(qiáng)；社會(huì)保障和就業(yè)壓力較大，由于農(nóng)民土地征用、城市居民拆遷、企業(yè)改制破產(chǎn)等帶來的社會(huì)矛盾的化解機(jī)制有待完善；解決“三農(nóng)”問題任務(wù)艱巨，部分群眾生活比較困難；城市中低收入家庭住房條件有待改善，公共服務(wù)設(shè)施仍較薄弱；一些政府工作人員法律素質(zhì)不高、全局觀念淡漠、服務(wù)意識不強(qiáng)，形式主義、官僚主義嚴(yán)重，少數(shù)人行政不公、為政不廉，甚至以權(quán)謀私、貪污腐敗。這些問題我們將高度重視，采取切實(shí)措施加以解決。特別是對關(guān)系群眾切身利益的問題，要集中力量認(rèn)真解決好。
二、2004年政府工作的總體要求和主要任務(wù)
今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)省委、省政府各項(xiàng)戰(zhàn)略部署和中共青島市第九次代表大會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，全力推進(jìn)“三件大事”，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革開放、科技創(chuàng)新三個(gè)關(guān)鍵，高度重視解決“三農(nóng)”問題和關(guān)系人民群眾切身利益的問題，大力加強(qiáng)政治文明和精神文明建設(shè)，深化依法行政和施政創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
今年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長13%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長14%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；城市居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長7%。重點(diǎn)做好以下十個(gè)方面工作:
?。ㄒ唬┣袑?shí)加快產(chǎn)業(yè)集群和制造業(yè)基地建設(shè)
抓好15個(gè)投資過10億元重大項(xiàng)目，爭取大煉油、一汽乘用車、海西灣造修船、電廠擴(kuò)建等項(xiàng)目開工建設(shè)。結(jié)合落實(shí)省建設(shè)膠東半島制造業(yè)基地戰(zhàn)略部署，制定產(chǎn)業(yè)基地布局及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)以海爾、海信、澳柯瑪、朗訊、浪潮等為核心的電子家電產(chǎn)業(yè)群；以煉油、芳烴等為核心的石化產(chǎn)業(yè)群；以轎車、卡車、客車、專用車為核心的汽車產(chǎn)業(yè)群；以集裝箱船、特種船、游船游艇為核心的造修船產(chǎn)業(yè)群；以港口運(yùn)輸、集裝箱作業(yè)、現(xiàn)代物流為核心的港口產(chǎn)業(yè)群。
發(fā)揮大企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集聚、招商引資、技術(shù)創(chuàng)新等方面的平臺(tái)作用，落實(shí)和完善各項(xiàng)支持政策。重視發(fā)展中小企業(yè)，構(gòu)筑專業(yè)化分工、系統(tǒng)化生產(chǎn)的協(xié)作體系。繼續(xù)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)開發(fā)有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)升級。實(shí)施好20個(gè)信息技術(shù)推廣應(yīng)用項(xiàng)目，加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)。
（二）高度重視解決“三農(nóng)”問題
按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化農(nóng)村改革，加大農(nóng)業(yè)投入，強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，做好農(nóng)民的社會(huì)保障、減輕負(fù)擔(dān)和農(nóng)村勞動(dòng)力的教育培訓(xùn)、有序轉(zhuǎn)移工作，努力增加農(nóng)民收入。
搞好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化和工業(yè)化。編制完成《青島市濱海公路沿線城市組團(tuán)總體規(guī)劃》，并嚴(yán)格控制好沿線兩側(cè)土地規(guī)劃使用，開工建設(shè)濱海公路北段工程。年內(nèi)五市駐地、重點(diǎn)鎮(zhèn)的詳規(guī)覆蓋率分別達(dá)到90%和70%以上。重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，整合現(xiàn)有各項(xiàng)支農(nóng)投資，提高資金使用效率，增加水利、道路、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。實(shí)施五鎮(zhèn)二島集中供水工程。促進(jìn)大工業(yè)輻射帶動(dòng)，工業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃要統(tǒng)盤考慮五市，采取區(qū)域分工、錯(cuò)位發(fā)展、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈等措施，增強(qiáng)加工制造業(yè)配套能力。促進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化區(qū)市駐地和重點(diǎn)鎮(zhèn)、沿海小城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)布局。
繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。制定實(shí)施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)作物生產(chǎn)。培植一批高水平的創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。保持適度的糧食綜合生產(chǎn)能力，壯大水產(chǎn)、畜牧、蔬菜、花卉、林果、糧油六大產(chǎn)業(yè)。通過外向型農(nóng)業(yè)拉動(dòng)、城市大工業(yè)參與、九聯(lián)模式推廣等措施，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。各級財(cái)政要安排支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的專項(xiàng)資金，采取貼息貸款和以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)對新辦中小型農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的創(chuàng)業(yè)扶持和服務(wù)。安排農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)扶持高水平農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)的檢驗(yàn)檢測、安全檢測及質(zhì)量認(rèn)證體系，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的產(chǎn)業(yè)化。
認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，加大對農(nóng)業(yè)的政策支持和資金投入。完善農(nóng)村稅費(fèi)改革，降低農(nóng)業(yè)稅稅率，有條件的地方年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅征收。把對糧食流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼改為對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系。全面實(shí)行涉農(nóng)稅收、價(jià)格、收費(fèi)公示制度。依法治理“三亂”現(xiàn)象，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。重視解決好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問題，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源，有序吸收農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商。取消農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)，繼續(xù)清理拖欠農(nóng)民工工資等問題，依法保護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。從今年起，義務(wù)教育階段的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員子女享受“市民待遇”。
?。ㄈ┩怀鲎ズ谜猩桃Y和對外貿(mào)易
積極擴(kuò)大利用外資規(guī)模，不斷提高引資質(zhì)量和水平。完善招商機(jī)制，創(chuàng)新招商方式，規(guī)范招商秩序，確保完成全年目標(biāo)。利用優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)和國家、省級園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群招商的新突破。重點(diǎn)抓好對韓國、日本、德國、臺(tái)灣等國家和地區(qū)的招商，力爭實(shí)現(xiàn)大幅增長。加大對世界500強(qiáng)的招商力度。鼓勵(lì)現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴(kuò)股。抓好協(xié)議項(xiàng)目和合同項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，提高資金到位率和開工投產(chǎn)率。引導(dǎo)外資通過收購兼并、參股控股等方式，參與國有集體企業(yè)的改組改造。積極引進(jìn)物流、金融、保險(xiǎn)、商貿(mào)、旅游、中介咨詢等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。繼續(xù)擴(kuò)大國內(nèi)招商引資，采取多種鼓勵(lì)措施，吸引更多的國有大企業(yè)和民營企業(yè)來青島發(fā)展。
努力調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，積極開拓國際市場。擴(kuò)大加工貿(mào)易規(guī)模，引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。用足用好出口加工區(qū)政策，吸引更多的加工企業(yè)到園區(qū)投資發(fā)展。提高國家和省級園區(qū)的出口比重，提高機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口比重。支持民營企業(yè)增加出口。做好跨國采購促進(jìn)工作。組織好企業(yè)的反傾銷應(yīng)訴，有效應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦。統(tǒng)籌安排財(cái)政資金，確保地方出口退稅及時(shí)足額支付。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)走出去，推動(dòng)境外投資與合作。
進(jìn)一步優(yōu)化開放環(huán)境，重點(diǎn)解決好商務(wù)成本高、配套能力弱等問題。建成口岸電子商務(wù)信息平臺(tái)，辦好外商投資行政服務(wù)大廳，完善“一門式、一條龍”服務(wù)體系。加快“大通關(guān)”建設(shè)，提高口岸驗(yàn)放速度。爭取國家批準(zhǔn)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)。加強(qiáng)外事、僑務(wù)、對臺(tái)工作。完善外商投訴的及時(shí)處置、責(zé)任追究、案例通報(bào)等制度。繼續(xù)清理規(guī)范外商投資的審批事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)。切實(shí)改善外國人居住、醫(yī)療、子女入學(xué)等條件。
?。ㄋ模┤嫱七M(jìn)各項(xiàng)改革和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展
深化國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革。利用兩年時(shí)間，基本完成國有資本結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)。研究建立國有資本經(jīng)營核算制度，加強(qiáng)國有資本收益和轉(zhuǎn)讓變現(xiàn)收入的管理。做好國有資產(chǎn)保值增值考核獎(jiǎng)懲工作。推進(jìn)國有企業(yè)股份制改造，推動(dòng)國有持股、控股企業(yè)國有股的減持或退出，加快中小型企業(yè)的國有資本退出。完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)換內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制。整合產(chǎn)權(quán)市場，建立流轉(zhuǎn)順暢的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制。分類改革重組資產(chǎn)經(jīng)營公司，組建綜合性國有資本營運(yùn)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，做好預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審計(jì)，全面實(shí)行黨政機(jī)關(guān)和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
深化政府投融資體制改革。規(guī)范政府投資行為，經(jīng)營性項(xiàng)目向社會(huì)資本和海外資本開放。深化國有投資公司的股份制改造，鼓勵(lì)其參與重大基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項(xiàng)目的投融資。強(qiáng)化對政府投資的監(jiān)督管理。深化農(nóng)村信用社改革，力爭在省內(nèi)率先成立市農(nóng)村合作銀行。實(shí)施新一輪行政管理體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位分類改革和管理。抓好政府、企業(yè)和個(gè)人信用體系建設(shè)。
放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，清理、廢除影響和限制民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種規(guī)定，進(jìn)一步降低門檻、放寬準(zhǔn)入、完善服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境。支持非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等行業(yè)和領(lǐng)域。實(shí)施民營企業(yè)“百強(qiáng)計(jì)劃”，支持一批企業(yè)在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域做大做強(qiáng)。繼續(xù)實(shí)施“小老板創(chuàng)業(yè)”工程，鼓勵(lì)歸國留學(xué)人員、科技人員和高校畢業(yè)生等創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。完善擴(kuò)大民間投資的配套措施，鼓勵(lì)多渠道籌集擔(dān)保資金、多形式建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為民營企業(yè)發(fā)展提供金融支持。
?。ㄎ澹┨嵘?wù)業(yè)發(fā)展水平
制定全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。以前灣港國際物流園和流亭空港物流區(qū)為重點(diǎn)，培育一批新的物流項(xiàng)目。打造會(huì)展經(jīng)濟(jì)品牌，辦好APEC中小企業(yè)技術(shù)交流展覽會(huì)、電子家電博覽會(huì)、啤酒節(jié)、海洋節(jié)、時(shí)裝周等大型展會(huì)，爭取新的國家級大型展會(huì)定點(diǎn)承辦。抓好國際會(huì)展中心二期工程建設(shè)。
以建設(shè)區(qū)域性金融中心為目標(biāo)，積極發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)。拓寬金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域，完善金融服務(wù)體系。加快企業(yè)境內(nèi)外上市，進(jìn)一步規(guī)范已上市公司行為。爭取國家保監(jiān)會(huì)在青設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)。大力引進(jìn)內(nèi)外資銀行、外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和金融保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)。繼續(xù)推進(jìn)金融安全區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，努力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
培育消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)和商品市場體系。以建設(shè)國際海濱度假城市和爭創(chuàng)中國最佳旅游城市為目標(biāo)，實(shí)施海軍博物館、極地海洋世界、石老人浴場的改造，連通和延伸濱海步行道，推進(jìn)薛家島、瑯琊臺(tái)等度假區(qū)風(fēng)景區(qū)的建設(shè)。加大國際旅游促銷，整頓旅游市場秩序。啟動(dòng)“社區(qū)服務(wù)中心信息系統(tǒng)”工程，促進(jìn)城市商貿(mào)流通業(yè)向農(nóng)村延伸，完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系。
?。﹫?jiān)持科教興市和可持續(xù)發(fā)展
加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)。完善以高校科研院所及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為龍頭、企業(yè)為主體的塔型研發(fā)體系，推進(jìn)源頭創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和技術(shù)集成創(chuàng)新。做好國家海洋科學(xué)研究中心組建工作。集成技術(shù)資源、設(shè)備資源和人才資源，建設(shè)具有核心競爭力的創(chuàng)新群體，領(lǐng)銜和承接國家重大戰(zhàn)略性科研項(xiàng)目。促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，建設(shè)面向中小企業(yè)信息化建設(shè)的服務(wù)托管平臺(tái)。實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)。加強(qiáng)科技支撐服務(wù)，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)，加快風(fēng)險(xiǎn)投資等中介機(jī)構(gòu)建設(shè)。發(fā)揮國家級園區(qū)的示范帶動(dòng)作用，著力培育海洋、新材料和軟件三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
優(yōu)化教育資源配置和布局。通過新建、擴(kuò)建和辦分校等方式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。加強(qiáng)城區(qū)條件較好的學(xué)校對農(nóng)村薄弱學(xué)校的幫扶，實(shí)現(xiàn)聯(lián)手發(fā)展。逐步提高農(nóng)村高中段教育規(guī)模，力爭用2到3年時(shí)間使高中段入學(xué)率達(dá)到90%。職業(yè)教育與成人教育要進(jìn)一步提高辦學(xué)質(zhì)量。支持高等學(xué)校發(fā)展，做好引進(jìn)國內(nèi)著名高校和科研院所的工作。
深入實(shí)施三項(xiàng)基本國策。強(qiáng)化人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制考核與管理，建立人口出生預(yù)報(bào)制度，加強(qiáng)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)，開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”。全年人口自然增長率控制在4.96‰以內(nèi)。全面啟動(dòng)生態(tài)市建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣清潔生產(chǎn)，擴(kuò)大綠色消費(fèi)。突出抓好海域環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)流域污染防治、改善大氣環(huán)境質(zhì)量、醫(yī)療廢物處理等工作。高度重視膠州灣的污染綜合治理。實(shí)施電廠海水脫硫工程，繼續(xù)淘汰10噸以下燃煤鍋爐。加快后備水源建設(shè)，抓緊官路和沐官島水庫建設(shè)的前期工作。擴(kuò)建麥島污水處理廠 ，實(shí)施仙家寨老水廠二期改造。下大力氣整治前海一線排污口，解決云霄路飲食一條街的污水排放問題，搞好團(tuán)島流域截污和中水回用工程及海水利用。進(jìn)一步整頓規(guī)范土地市場秩序，嚴(yán)厲打擊各種土地違法行為。加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃管理，嚴(yán)把土地利用年度計(jì)劃、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和土地審批關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。努力保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡和耕地占補(bǔ)平衡。依法實(shí)行統(tǒng)一征地，加強(qiáng)和改進(jìn)土地征用工作。建立征地與儲(chǔ)備結(jié)合的制度，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性土地招標(biāo)拍賣和掛牌出讓制度。積極爭取國家和省的支持，依法保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展用地。
加速構(gòu)筑人才高地。樹立科學(xué)的人才觀，圍繞“培養(yǎng)、吸引、用好、留住”等環(huán)節(jié)，切實(shí)抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。大力引進(jìn)中高層次的經(jīng)營型、創(chuàng)業(yè)型、技能型人才和國內(nèi)外智力，完善技術(shù)、知識、管理等要素參與分配等制度。出臺(tái)人才工作的有關(guān)政策，開通引進(jìn)急需緊缺和特殊人才的“綠色通道”，用事業(yè)造就人才，用環(huán)境凝聚人才，用機(jī)制激勵(lì)人才，用法制保障人才，實(shí)現(xiàn)區(qū)域人才一體化開發(fā)和有序流動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保證和智力支持。
?。ㄆ撸┓e極做好城市建設(shè)和奧帆賽籌備工作
加快城市規(guī)劃的編制和城市建設(shè)。著手修編《青島市城市總體規(guī)劃》。完成城市主干道管網(wǎng)綜合規(guī)劃和八大關(guān)綜合整治規(guī)劃。做好控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，在市內(nèi)七區(qū)要全部覆蓋建設(shè)用地的范圍。開工建設(shè)流亭機(jī)場擴(kuò)建二期、膠濟(jì)鐵路電氣化改造、李村河中下游和板橋坊河等河道綜合整治，改造遼陽路、遵義路等重點(diǎn)路段，繼續(xù)推進(jìn)中山路商貿(mào)區(qū)改造。實(shí)施綠化工程，建設(shè)城市森林景觀、綠色海岸景觀和城區(qū)園林景觀，改造市區(qū)主干道兩側(cè)綠化設(shè)施。實(shí)施對八大關(guān)景區(qū)、歷史優(yōu)秀建筑和文化名人故居的保護(hù)與改造。抓好東西快速路周邊環(huán)境美化和綜合整治。
切實(shí)加強(qiáng)城市管理和經(jīng)營。按照“管理重心下移”和“責(zé)權(quán)統(tǒng)一”的原則，深化城市管理體制改革。完善城市管理綜合執(zhí)法體系，全面推行轄區(qū)執(zhí)法巡查責(zé)任制。加大違法建筑拆除力度，解決環(huán)境臟亂差等問題。吸引各類投資主體參與市政公用設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)營。
全面實(shí)施奧運(yùn)行動(dòng)規(guī)劃。完成北海船廠搬遷和奧帆賽基地必備項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，年內(nèi)確保開工建設(shè)。完成原有碼頭岸線改造及賽場周邊水域清淤等工程。啟動(dòng)赤潮防治和水文、氣象監(jiān)測以及國家級監(jiān)測的相關(guān)工作。廣泛開展奧運(yùn)宣傳，繼續(xù)辦好奧林匹克文化藝術(shù)節(jié)等重大活動(dòng)，營造全民“參與奧運(yùn)、支持奧運(yùn)”的濃厚氛圍。
?。ò耍┘訌?qiáng)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)
以創(chuàng)建全國文明城市為目標(biāo)，塑造以“誠信、博大、和諧、卓越”為核心理念的城市精神，實(shí)施“人文奧運(yùn)”工程，開展“做文明市民、建文明城市、辦成功奧運(yùn)”活動(dòng)。深化創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市工作，建立全民參與的社會(huì)化、開放式、廣覆蓋的學(xué)習(xí)體系，推動(dòng)城市人文環(huán)境改善和整體文明程度明顯提高。圍繞創(chuàng)建現(xiàn)代文化名城，抓緊青島大劇院建設(shè)工作，改造現(xiàn)有影劇院，完善各級圖書館、文化館等公益文化設(shè)施，每個(gè)社區(qū)都建有綜合性多功能的室內(nèi)文化活動(dòng)場所。實(shí)施精品戰(zhàn)略，繁榮文藝創(chuàng)作。精心籌辦“中國·青島國際小提琴比賽”。深化文化體制改革，制定出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重視社會(huì)科學(xué)研究，促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。加快“數(shù)字青島”建設(shè)，普及數(shù)字電視。深化國防教育,增強(qiáng)國防觀念, 積極推進(jìn)民兵預(yù)備役和人防建設(shè)，加強(qiáng)軍地雙方的協(xié)調(diào)配合，深入開展雙擁共建活動(dòng)。
加強(qiáng)民主與法制建設(shè)。各級政府要自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。重視和發(fā)揮人民政協(xié)、各民主黨派及工商聯(lián)在政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政中的作用。做好人大代表和政協(xié)委員提出的各項(xiàng)議案、建議、提案辦理工作的督查落實(shí)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體的作用。深入開展普法教育，增強(qiáng)市民法律意識，提高市民法律素質(zhì)。推進(jìn)以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的基層民主政治建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)“三公開”。發(fā)展法律服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，完善法律服務(wù)體系。
全面建設(shè)“平安青島”。全力維護(hù)政治安全、社會(huì)安全、信訪安全和生產(chǎn)安全，廣泛開展建設(shè)“平安區(qū)”、“平安市”、“平安鄉(xiāng)”活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)持工作重心下移，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，把“嚴(yán)打”整治斗爭、治安防范、矛盾糾紛排查調(diào)處、治安管理、法律服務(wù)等工作，落實(shí)到城鄉(xiāng)基層單位。嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)，依法從重從嚴(yán)打擊各類危害市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動(dòng)，嚴(yán)密防范和依法打擊境內(nèi)外敵對勢力的破壞活動(dòng)。深入開展同“法輪功”等邪教組織的斗爭。認(rèn)真排查調(diào)處各種社會(huì)矛盾，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解結(jié)合起來，努力消除不穩(wěn)定因素。高度重視做好人民群眾來信來訪工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)管理措施和責(zé)任制,堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
?。ň牛┣Х桨儆?jì)為人民群眾辦實(shí)事
堅(jiān)持以人為本，努力提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，從群眾最關(guān)心、最需要的問題入手，誠心誠意地辦實(shí)事、做好事，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的實(shí)際問題。
認(rèn)真做好就業(yè)再就業(yè)工作。堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，全面落實(shí)稅費(fèi)減免、小額貸款、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等促進(jìn)就業(yè)政策。加強(qiáng)過渡性就業(yè)、政策性扶持崗位開發(fā)、社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)等工作，完善就業(yè)困難群體幫扶機(jī)制。高度重視國有企業(yè)改制后的職工安置工作。探討建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)體制試點(diǎn)，逐步形成城鄉(xiāng)一體的就業(yè)管理和服務(wù)體系。全年實(shí)現(xiàn)就業(yè)9萬人，新增政策扶持性就業(yè)崗位7500個(gè)，開發(fā)正規(guī)就業(yè)崗位6.5萬個(gè)、靈活就業(yè)崗位3.5萬個(gè)。整合社會(huì)各方面培訓(xùn)資源，加強(qiáng)失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力、在職職工的技能培訓(xùn)。年內(nèi)綜合勞動(dòng)力市場竣工，高級技工學(xué)校爭取開工。
繼續(xù)完善社會(huì)保障體系。加大社會(huì)保險(xiǎn)征繳、清欠、擴(kuò)面工作力度，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。進(jìn)一步降低國有集體企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌比例。認(rèn)真解決國有企業(yè)拖欠離退休人員四項(xiàng)補(bǔ)貼問題。完善醫(yī)療保險(xiǎn)政策和管理，積極探索醫(yī)療保險(xiǎn)與社區(qū)醫(yī)療服務(wù)相結(jié)合的途徑。健全失業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制，抓好失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳。推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)，切實(shí)搞好城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的落實(shí)。全面實(shí)施《城市困難群眾醫(yī)療救助制度》，擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)范圍，探索建立失地農(nóng)民社會(huì)保障長效機(jī)制。
加快構(gòu)建功能完備、資源共享、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的城市公共安全應(yīng)急體系。抓好公共衛(wèi)生安全應(yīng)急體系建設(shè)，增強(qiáng)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置能力。提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，大力開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，全面建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善農(nóng)村三級醫(yī)療預(yù)防保健體系，逐步解決特困農(nóng)民“看病難”問題。積極構(gòu)建全民健身服務(wù)體系，廣泛開展以迎奧為主題的系列活動(dòng)，推進(jìn)“帆船之都”建設(shè)。實(shí)施“青島奧運(yùn)爭光計(jì)劃”，提高競技體育發(fā)展水平。關(guān)心老年人的健康和生活,重視青少年成長成才,促進(jìn)婦女、兒童事業(yè)和殘疾人、慈善事業(yè)的全面發(fā)展。做好民族宗教工作。年內(nèi)理順各區(qū)、市的紅十字會(huì)管理體制。
認(rèn)真解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題。增加多層次住房供給，緩解市民“買房難”，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房200萬平方米，竣工60萬平方米。改善和解決好居民用水、集中供熱、管道燃?xì)獾确矫娲嬖诘膯栴}。進(jìn)一步提高供熱質(zhì)量，市區(qū)新增供熱面積100萬平方米。有計(jì)劃地對市區(qū)50年以上供水管道進(jìn)行改造。實(shí)施大沽河下游綜合治理二期工程。在重點(diǎn)區(qū)域、道路和景點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)停車場、過街通道和公廁。抓好“五縱四橫”、“亮化大環(huán)線”和前海一線夜景亮化美化，對市內(nèi)四區(qū)無路燈的市政道路全部安裝路燈。開工建設(shè)市體育館。擴(kuò)建市老年大學(xué)。建立義務(wù)教育財(cái)政補(bǔ)助制度，解決城鄉(xiāng)特困家庭子女“上學(xué)難”問題。深入實(shí)施“三綠工程”，嚴(yán)厲打擊食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等領(lǐng)域的制假售假行為。
各位代表！人民政府是代表人民利益、為人民服務(wù)的政府。我們要始終把為人民群眾辦實(shí)事、辦好事作為義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。雖然目前我們的財(cái)力還不夠雄厚，人民群眾生活中遇到的困難和需要解決的問題還很多，有些問題短時(shí)間內(nèi)難以完全解決。但是，只要我們堅(jiān)持以人為本，按照統(tǒng)籌發(fā)展的要求，認(rèn)真去對待、努力去解決，就能夠得到廣大人民群眾的理解和支持。我們在工作中將集中力量，制定方案，調(diào)配資源，創(chuàng)造條件，盡力解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題，使廣大人民群眾在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中得到更多的利益和實(shí)惠！
?。ㄊ┣袑?shí)抓好政府自身建設(shè)
政府自身建設(shè)要體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的要求，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，推進(jìn)依法行政和施政創(chuàng)新，努力營造一流的政務(wù)環(huán)境。
加快職能轉(zhuǎn)變，著力提高執(zhí)政能力。政府職能轉(zhuǎn)變要適應(yīng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，更加注重經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。政府的政策支持和財(cái)力投入的重點(diǎn)，進(jìn)一步向社會(huì)事業(yè)、公共設(shè)施、擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、改善困難群眾生活等方面傾斜。深化政府管理體系“五項(xiàng)工程”和“四型機(jī)關(guān)”建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督約束和工作考核。繼續(xù)抓好行政審批制度、財(cái)政管理體制、干部人事制度等改革。切實(shí)提高政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對復(fù)雜局面、依法行政和總攬全局的能力。
全面推進(jìn)依法行政。十屆全國人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過的《行政許可法》，對政府工作提出了新的更高的要求。政府系統(tǒng)要進(jìn)一步組織好《行政許可法》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)。抓緊清理現(xiàn)行有關(guān)行政許可的政府規(guī)章和實(shí)施主體。7月1日起，凡是與《行政許可法》相抵觸的行政許可規(guī)定，一律停止執(zhí)行；凡是未經(jīng)法定公布的機(jī)關(guān)和組織，不得實(shí)施行政許可。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，積極推進(jìn)行政流程再造和管理服務(wù)創(chuàng)新。繼續(xù)完善行政監(jiān)督，落實(shí)行政問責(zé)制、執(zhí)法責(zé)任制、行政和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制。切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。把求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的關(guān)鍵。加強(qiáng)對政府工作人員的思想教育，擺正同人民群眾的關(guān)系，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，不斷提高求真務(wù)實(shí)的自覺性。抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。圍繞中共青島市委確定的目標(biāo)任務(wù)，研究解決好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題、緊迫問題和突出問題。廣泛開展訪貧問苦、訪賢問能、到基層談心的“三訪談”活動(dòng)。完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。建立和健全各項(xiàng)制度。堅(jiān)持和完善學(xué)習(xí)調(diào)研、民主集中制、民主決策、政務(wù)公開等制度，堅(jiān)持和完善重大事項(xiàng)社會(huì)公示聽證和新聞發(fā)言人制度，使人民群眾享有更多的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步增強(qiáng)行政透明度。
深入推進(jìn)反腐倡廉工作。按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”和“兩個(gè)務(wù)必”的要求，落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告、民主評議制度和“一崗雙責(zé)”廉政責(zé)任制。把糾正群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)作為廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，抓緊抓實(shí)。強(qiáng)化對權(quán)力行使的制約和資金使用的監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓“招、拍、掛”、產(chǎn)權(quán)交易“公開、公平、公正”、政府采購招標(biāo)等四項(xiàng)制度。堅(jiān)決禁止搞勞民傷財(cái)?shù)摹罢児こ獭焙汀靶蜗蠊こ獭保瑘?jiān)決反對弄虛作假和浮夸虛報(bào)。完善預(yù)警、重點(diǎn)檢查和定期檢查機(jī)制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的工作體系。
各位代表！當(dāng)前，青島的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。完成既定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉鄧小平理論偉大旗幟,全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想,在中共青島市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,解放思想,干事創(chuàng)業(yè)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，把青島的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷推向前進(jìn)！
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
生產(chǎn)總值以前我們評價(jià)一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量最主要的指標(biāo)是國內(nèi)生產(chǎn)總值，它是指一個(gè)國家或地區(qū)所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果，英文全稱是Gross Domestic Product（GDP）。我國習(xí)慣上將一個(gè)國家或地區(qū)的GDP統(tǒng)稱為國內(nèi)生產(chǎn)總值。從2004年開始，為了更加準(zhǔn)確規(guī)范地表述，國家統(tǒng)計(jì)局決定，將地區(qū)GDP的中文名稱改為“地區(qū)生產(chǎn)總值”。特定地區(qū)的GDP用行政區(qū)的名字作定語，如“××省生產(chǎn)總值”、“××市生產(chǎn)總值”，簡稱為“××省GDP”、“××市GDP”。各地GDP稱為“各地生產(chǎn)總值”。
四大產(chǎn)業(yè)基地是指我市圍繞現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢加緊建設(shè)的電子家電、石油化工、汽車機(jī)車船舶集裝箱制造和新材料四個(gè)產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)四大產(chǎn)業(yè)基地是市委、市政府審時(shí)度勢，搶抓國際制造業(yè)加速轉(zhuǎn)移機(jī)遇，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，建設(shè)區(qū)域性制造業(yè)基地作出的重大戰(zhàn)略決策。2003年，我市四大產(chǎn)業(yè)完成銷售收入占限額以上工業(yè)總量的近50%。
“三點(diǎn)布局、一線展開、組團(tuán)發(fā)展”是市委、市政府提出的旨在構(gòu)筑特色鮮明的現(xiàn)代化國際大城市框架的城市發(fā)展戰(zhàn)略?！叭c(diǎn)布局”即以青島老市區(qū)、黃島、紅島為基本支撐點(diǎn)沿膠州灣環(huán)灣發(fā)展，通過跨海大橋和環(huán)膠州灣高速路連接成為一個(gè)新的主城區(qū)；“一線展開”即修建從膠南瑯琊臺(tái)到即墨田橫島橫貫青島海岸帶的濱海公路，作為城市發(fā)展主軸線，將城市東西南北貫穿起來、展開布局；“組團(tuán)發(fā)展”即沿濱海公路兩側(cè)以組團(tuán)方式延伸拓展，重點(diǎn)發(fā)展田橫島、鰲山、主城、紅島、黃島、膠南、瑯琊臺(tái)等七個(gè)組團(tuán)，帶動(dòng)周邊區(qū)域向都市新區(qū)方向發(fā)展。
概念規(guī)劃是指為宏觀分析、論證某一地區(qū)或具體項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃意向，在組織具體項(xiàng)目的規(guī)劃編制之前，提出的具有指導(dǎo)意義的規(guī)劃。目前，我市相繼組織編制了《青島市城市發(fā)展概念規(guī)劃》、《青島市濱海公路沿線城市發(fā)展組團(tuán)概念規(guī)劃》、《薛家島旅游度假區(qū)概念規(guī)劃》等一系列規(guī)劃，為城市總體規(guī)劃、各分區(qū)規(guī)劃的編制制定了行動(dòng)綱領(lǐng)和指導(dǎo)原則。
控制性規(guī)劃是控制性詳細(xì)規(guī)劃的簡稱，是由總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、法定圖則和修建性詳細(xì)規(guī)劃五個(gè)層次所構(gòu)成的城市規(guī)劃體系中的組成部分?？刂菩砸?guī)劃以總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，細(xì)分地塊并規(guī)定其使用性質(zhì)、各項(xiàng)控制指標(biāo)和其他規(guī)劃管理要求，強(qiáng)化規(guī)劃的控制職能，指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制。
“五項(xiàng)工程” 由市委、市政府提出的一項(xiàng)旨在加強(qiáng)政府自身建設(shè)、推進(jìn)政府管理創(chuàng)新的系統(tǒng)工程。五項(xiàng)工程的主要內(nèi)容是：精簡機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，解決部門之間職能交叉問題；改革行政審批制度，規(guī)范行政審批行為；完善城市管理綜合執(zhí)法體系，實(shí)施集中統(tǒng)一行政處罰權(quán)；推行政務(wù)公開，實(shí)行服務(wù)承諾制度；建立政府部門行政效能評估監(jiān)督制度。我市從2001年開始實(shí)施“五項(xiàng)工程”，已取得了顯著成效，有力地促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變和行政質(zhì)量與效率的提高。
“四型機(jī)關(guān)” 由市委、市政府提出的旨在推進(jìn)機(jī)關(guān)觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新與運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)建活動(dòng)。主要內(nèi)容是：以建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高機(jī)關(guān)干部素質(zhì)；以建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)為靈魂，增強(qiáng)工作活力，提高工作效率和水平；以建設(shè)競爭型機(jī)關(guān)為動(dòng)力，形成競爭、奮進(jìn)、爭創(chuàng)一流的機(jī)關(guān)工作氛圍；以建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)為宗旨，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)。
國家海洋科學(xué)研究中心由國家科技部批準(zhǔn)，我國“十五”期間重點(diǎn)建設(shè)的第一個(gè)國家科學(xué)研究中心，是以中國科學(xué)院海洋研究所、中國海洋大學(xué)、國家海洋局第一海洋研究所、農(nóng)業(yè)部黃海水產(chǎn)研究所、青島海洋地質(zhì)研究所為基礎(chǔ)，以青島現(xiàn)有的海洋科研重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為基本單位，以重大科技項(xiàng)目為紐帶而組建的國家海洋科研機(jī)構(gòu)。國家海洋科學(xué)研究中心于2001年7月啟動(dòng)，目前已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性組建階段。
跨國采購促進(jìn)中心跨國采購促進(jìn)中心是為跨國公司在當(dāng)?shù)卦O(shè)立采購中心和辦事處、進(jìn)行供應(yīng)商搜尋及供應(yīng)鏈管理等方面提供專業(yè)服務(wù)，為供應(yīng)商在信息、物流、融資、培訓(xùn)等方面提供服務(wù)而設(shè)立的中介機(jī)構(gòu)，主要職能是幫助跨國采購商和供應(yīng)商解決采購過程中遇到的各種問題和困難。我市跨國采購促進(jìn)中心于2003年2月正式掛牌成立，目前中心已吸納了62家跨國采購公司會(huì)員，促成了7家跨國集團(tuán)公司在我市設(shè)立采購機(jī)構(gòu)或辦事機(jī)構(gòu)。
出口加工區(qū)是指一國或地區(qū)在港口、機(jī)場附近等交通便利的地方所劃出的允許實(shí)行優(yōu)惠辦法吸引外國投資，發(fā)展出口加工業(yè)的一定區(qū)域。出口加工區(qū)是中國現(xiàn)行各類開發(fā)區(qū)中政策最優(yōu)惠、管理最規(guī)范、最符合國際慣例的區(qū)域。目前，位于城陽區(qū)河套、規(guī)劃面積2.8平方公里的青島城陽出口加工區(qū)已通過國家級驗(yàn)收。
數(shù)字電視是指電視信號的數(shù)字化。與模擬電視相比，具有畫面清晰、頻道容量大、交互性等特點(diǎn)，將成為新一代的家庭信息平臺(tái)。數(shù)字電視取代模擬電視是世界發(fā)展趨勢，目前發(fā)達(dá)國家和部分發(fā)展中國家均已制訂模擬電視向數(shù)字電視轉(zhuǎn)換的時(shí)間表。2003年，我市被列為全國首批數(shù)字電視試點(diǎn)城市，率先在全國啟動(dòng)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。從現(xiàn)在起到2005年，我市將實(shí)現(xiàn)60萬有線電視用戶的整體轉(zhuǎn)換。
以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是指在政府組織、引導(dǎo)和支持下，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主要內(nèi)容的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。到2005年，我市將逐步建立起基本覆蓋農(nóng)村居民的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，減輕農(nóng)民患病后的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民健康水平。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。
產(chǎn)業(yè)集群是指在一定地域集聚形成具有比較優(yōu)勢、帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)及其組織形式，即由許多企業(yè)尤其是中小企業(yè)集聚形成的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)。
九聯(lián)模式是由青島九聯(lián)集團(tuán)股份有限公司探索創(chuàng)出的“公司＋中介組織＋農(nóng)場”的一種產(chǎn)業(yè)化模式。主要是由公司、員工和養(yǎng)雞專業(yè)戶共同出資入股，組建肉雞養(yǎng)殖聯(lián)合社，通過股份合作制的形式建設(shè)養(yǎng)殖農(nóng)場，實(shí)行股份制運(yùn)作、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化服務(wù)，構(gòu)筑起以加工企業(yè)為龍頭，以合作組織為載體，以現(xiàn)代化養(yǎng)殖農(nóng)場為第一車間的新型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。通過這種模式，使企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成緊密的經(jīng)濟(jì)利益共同體，有效地解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化問題，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外市場競爭力。
“大通關(guān)”是指出入境交通工具、人員、貨物抵離港口（航站）所需的口岸查驗(yàn)、代理服務(wù)、裝卸作業(yè)、后勤服務(wù)保障的完整過程。從2001年11月起，我市大力實(shí)施“大通關(guān)”工程，取得明顯成效，目前口岸通關(guān)效率居于全國前列。
“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”是指通過調(diào)整保稅區(qū)的部分政策，優(yōu)化保稅區(qū)與港口的物流監(jiān)管，促進(jìn)保稅區(qū)和港口在地域、功能和運(yùn)作等方面的有機(jī)結(jié)合，通過保稅區(qū)政策與港口功能的聯(lián)動(dòng)，體現(xiàn)自由港的作用。國家將賦予“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)區(qū)域一系列特殊政策，試點(diǎn)區(qū)域?qū)⒊蔀槲覈鴮ν忾_放度最大的政策特區(qū)。國家于2003年12月批準(zhǔn)上海外高橋保稅區(qū)在全國率先進(jìn)行“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)。目前我市正在積極爭取成為全國“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)城市。
APEC中小企業(yè)技術(shù)交流展覽會(huì)APEC（亞太經(jīng)合組織）是當(dāng)今世界最大的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作組織之一，目前共有包括中國在內(nèi)的21個(gè)成員體。中小企業(yè)是APEC的一個(gè)重要議題和合作領(lǐng)域，中小企業(yè)技術(shù)交流展覽會(huì)則是其中的一個(gè)重要組成部分，此前已舉行過兩屆。第三屆將于2004年6月2日－6日在青島舉行。會(huì)議由國家發(fā)展和改革委員會(huì)主辦，外交部、商務(wù)部、國務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室支持，中國中小企業(yè)對外合作協(xié)調(diào)中心和青島市政府共同承辦。會(huì)議的主題是“技術(shù)提升經(jīng)濟(jì)，合作創(chuàng)造未來”，旨在加強(qiáng)APEC成員體之間的經(jīng)貿(mào)合作與交流，促進(jìn)APEC成員體中小企業(yè)整體水平的提高。
塔型研發(fā)體系建立塔型研發(fā)體系，是市委、市政府為深入實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，全面提升城市創(chuàng)新能力而提出實(shí)施的一項(xiàng)重要舉措。主要包括三個(gè)層面：塔尖是以源頭創(chuàng)新為重點(diǎn)的科研院所、高等院校和國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，以工藝創(chuàng)新、技術(shù)集成創(chuàng)新為重點(diǎn)的大企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，以行政創(chuàng)新為重點(diǎn)的行政管理機(jī)構(gòu)；塔體是眾多以實(shí)用技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)的企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)；塔基是以動(dòng)員社會(huì)力量積極創(chuàng)新為主的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)機(jī)制。目前，我市“塔型研發(fā)體系”建設(shè)已全面啟動(dòng)。國家海洋科學(xué)研究中心進(jìn)入實(shí)質(zhì)性組建；形成20個(gè)部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，27個(gè)省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，19個(gè)市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；擁有110余家企業(yè)研發(fā)中心和市屬科研院所、科技實(shí)體等研發(fā)機(jī)構(gòu)。
關(guān)愛女孩行動(dòng)是國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)于2003年發(fā)起的活動(dòng)，是貫徹計(jì)劃生育和男女平等的基本國策，消除性別歧視，維護(hù)女童合法權(quán)益的一項(xiàng)重要舉措。行動(dòng)內(nèi)容主要包括：廣泛宣傳男女平等、生男生女一樣好的科學(xué)、文明、進(jìn)步的生育觀，建設(shè)新型婚育文化，穩(wěn)定正常的人口出生性別比；積極倡導(dǎo)男女平等，消除“重男輕女”、“男尊女卑”等舊偏見，為女孩成長成才創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)環(huán)境；研究建立有利于女孩成長、關(guān)愛女孩的社會(huì)政策和保障制度，保障女孩的生存與發(fā)展，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。該活動(dòng)2004年將在我市推行。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡稱。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的“資源→產(chǎn)品→污染排放”線性流動(dòng)方式不同，循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成為“資源→產(chǎn)品→再生資源”的反饋式流程，以“減量化、再利用、再循環(huán)”為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)“低開采、高利用、低排放”，物質(zhì)和能源得到合理、持久利用，從而把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對自然環(huán)境的影響降到最小。2003年，青島發(fā)電廠等3家企業(yè)開展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。
清潔生產(chǎn)是指通過改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭上削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或消除對人類健康和環(huán)境的危害。近幾年來，我市大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。至2003年底，已有15家企業(yè)通過了清潔生產(chǎn)審核。
綠色消費(fèi)廣義上講，綠色消費(fèi)是指在社會(huì)消費(fèi)各方面實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的健康、安全消費(fèi)。狹義上講，是指原國家經(jīng)貿(mào)委（現(xiàn)國家商務(wù)部）等八部委提出的以食品質(zhì)量安全為重點(diǎn)，以“提倡綠色消費(fèi)、培育綠色市場、開辟綠色通道”為主要內(nèi)容的“三綠工程”中所提出的食品綠色消費(fèi)。食品“綠色消費(fèi)”包括無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品三類健康食品的消費(fèi)。我市于2002年被命名為全國“三綠工程”示范城市。
耕地總量動(dòng)態(tài)平衡是指通過采取一系列行政、經(jīng)濟(jì)、法律的措施，保證我國現(xiàn)有耕地總面積在一定的時(shí)間內(nèi)保持只能增加，不能減少的狀態(tài)。具體措施是：在全國和省級土地利用總體規(guī)劃中必須保證耕地總量不減少；加強(qiáng)土地開發(fā)、復(fù)墾和整理，增加有效耕地面積；加強(qiáng)土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測等等。
耕地占補(bǔ)平衡是指國家實(shí)行耕地補(bǔ)償?shù)闹贫龋寝r(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定交納耕地開墾費(fèi)，專款用于開墾新耕地。
“平安青島”按照省委、省政府建設(shè)“平安山東”的部署和要求，市委、市政府決定從2004年起至2005年底開展的旨在確保政治安全、信訪安全、社會(huì)安全和生產(chǎn)安全的一項(xiàng)重要工作。通過創(chuàng)建“平安青島”，營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境，力爭把我市建設(shè)成全省乃至全國最平安、最穩(wěn)定的城市之一。
過渡性就業(yè)是指由政府出資，在城市建設(shè)和管理部門建立過渡性就業(yè)基地，將未實(shí)現(xiàn)正規(guī)就業(yè)的下崗失業(yè)人員，通過派遣的方式，安排他們在過渡性就業(yè)基地從事一些臨時(shí)性、靈活性的社會(huì)公益性勞動(dòng)，獲得一定的勞動(dòng)報(bào)酬，提高職業(yè)技能，為盡快實(shí)現(xiàn)正規(guī)就業(yè)創(chuàng)造條件的一種新的就業(yè)形式。這項(xiàng)工作從2002年12月份開始啟動(dòng)，目前全市共建立和認(rèn)定過渡性就業(yè)基地14個(gè)，過渡性就業(yè)培訓(xùn)基地2個(gè)，開發(fā)過渡性就業(yè)崗位7250個(gè)，累計(jì)安置就業(yè)困難人員6628人。
政策性扶持崗位是指為解決“4045”人員等就業(yè)困難群體就業(yè)難問題，由政府通過崗位開發(fā)、社會(huì)保險(xiǎn)和工資補(bǔ)貼以及稅費(fèi)減免等優(yōu)惠扶持政策，組織開發(fā)適合他們就業(yè)的社區(qū)公益性崗位和服務(wù)崗位。2001年以來，我市大力開發(fā)政策性扶持崗位，已累計(jì)開發(fā)各類政策性扶持崗位3.4萬個(gè)。
社會(huì)保險(xiǎn)征繳、清欠、擴(kuò)面征繳是由繳費(fèi)主體主動(dòng)上門申報(bào)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；清欠是指依法清理追繳用人單位欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；擴(kuò)面即擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍。近年來，社會(huì)保險(xiǎn)征繳、清欠、擴(kuò)面一直是我市社會(huì)保險(xiǎn)的主要籌資渠道，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳率保持在95%以上，清欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)每年在1億元以上，每年擴(kuò)面新增人數(shù)保持在10萬人以上。
青島奧運(yùn)爭光計(jì)劃將在我市開展的2004年雅典奧運(yùn)會(huì)、2008年北京奧運(yùn)爭光計(jì)劃。其主要內(nèi)容是：力爭青島籍運(yùn)動(dòng)員在2004年或2008年奧運(yùn)會(huì)上摘取金牌，力爭青島籍帆船運(yùn)動(dòng)員在2008年奧帆賽上獲得獎(jiǎng)牌，為青島爭光，為國家爭光。目前，我市在國家隊(duì)的現(xiàn)役運(yùn)動(dòng)員有7名，在游泳、柔道、射箭、乒乓球等項(xiàng)目上有向金牌發(fā)起沖擊的實(shí)力。另外，國家體育總局已同意由我市組隊(duì)代表國家參加2008年奧帆賽英靈級帆船項(xiàng)目，我市將全力備戰(zhàn)，以英靈級帆船項(xiàng)目為重點(diǎn)，爭取更多的青島籍運(yùn)動(dòng)員參加帆船比賽，力爭奪取獎(jiǎng)牌。
“五縱四橫”是我市實(shí)施亮化工程的主要路段?！拔蹇v”是指中山路、延安三路、山東路、南京路、福州路。“四橫”是指東海路、香港路、東西快速路（包括銀川西路）、鞍山路（包括遼陽西路）。
“亮化大環(huán)線”是指以市政府為起點(diǎn)和終點(diǎn)，串聯(lián)市內(nèi)四區(qū)和嶗山區(qū)16條道路及5個(gè)廣場的亮化道路環(huán)線，即市政府－五四廣場－東海路－匯泉廣場－太平路－中山路－遼寧路－當(dāng)代廣場－威海路－人民路－四流南路－洛陽路－海琴廣場－鄭州路－重慶路－書院路－夏莊路－李滄中心廣場－大嶗路－308國道－海爾路－世紀(jì)廣場－香港路－市政府。
行政流程再造是指在建設(shè)服務(wù)型政府的理念指導(dǎo)下，以提高政府服務(wù)質(zhì)量和效率為宗旨，充分利用信息技術(shù)等現(xiàn)代手段和管理方法，對行政流程進(jìn)行反思和重新設(shè)計(jì)，改變傳統(tǒng)的政府組織形式和運(yùn)行方式，使行政程序最優(yōu)化、統(tǒng)一化，實(shí)現(xiàn)行政工作的規(guī)范化和高效能，使其更好地滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公眾對行政工作的更高要求。
掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁
魯公網(wǎng)安備
37020202000341號