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各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:
　　為切實加強青島市濱海公路沿線和相關城市組團的土地規(guī)劃管理,根據(jù)《青島市城市總體規(guī)劃》、《青島市城市發(fā)展概念規(guī)劃》、《青島市濱海公路沿線城市組團概念規(guī)劃》和有關法律法規(guī)的規(guī)定,現(xiàn)就有關事項通知如下:
　　一、嚴格控制濱海公路兩側土地
　　（一）沿濱海公路兩側各500米范圍及瑯琊、膠南、紅島、鰲山、田橫等五個城市組團內的建設用地,要依照有關土地管理法律法規(guī)的規(guī)定納入儲備,嚴格控制。
　　（二）具體建設項目要符合土地利用總體規(guī)劃。涉及農用地轉用、征用的建設項目用地,應上報青島市人民政府按法定程序審批。
　?。ㄈ┘訌娂w土地管理,嚴格控制生態(tài)間隔區(qū)內村莊的建設用地規(guī)模,嚴禁以宅基地名義變相進行房地產開發(fā)。
　　二、嚴格控制濱海公路兩側和相關城市組團的規(guī)劃審批
　?。ㄒ唬┫铝兄攸c城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由所在區(qū)市人民政府審查同意后,報青島市人民政府批準:1.膠南市:泊里鎮(zhèn)、瑯琊鎮(zhèn)、張家樓鎮(zhèn)、大珠山鎮(zhèn)、靈山衛(wèi)鎮(zhèn);2.黃島區(qū):紅石崖鎮(zhèn);3.膠州市:營海鎮(zhèn);4.城陽區(qū):河套街道辦事處、紅島街道辦事處;5.嶗山區(qū):沙子口街道辦事處、王哥莊街道辦事處;6.即墨市:鰲山衛(wèi)鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、王村鎮(zhèn)、田橫鎮(zhèn)（含田橫島旅游度假區(qū)）、豐城鎮(zhèn)。各區(qū)市編制的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調。
　?。ǘI海公路沿線瑯琊、膠南、紅島、鰲山、田橫等五個城市組團總體規(guī)劃經青島市人民政府批準后,必須編制控制性詳細規(guī)劃,并經青島市人民政府批準。依據(jù)批準的控制性詳細規(guī)劃,濱海公路兩側各500米控制范圍內的具體建設項目由市規(guī)劃行政主管部門審批;500米控制范圍以外的具體建設項目,由駐區(qū)規(guī)劃部門、各有關區(qū)市政府按職能分工審批。
　?。ㄈ┦幸?guī)劃局編制《青島市嶗山風景名勝區(qū)海岸帶規(guī)劃》規(guī)劃范圍以北的濱海岸線控制性詳細規(guī)劃,并按程序報青島市人民政府審批。具體規(guī)劃范圍為:嶗山區(qū)仰口灣至丁字灣（即墨市與海陽市交界處）。
　?。ㄋ模└饔嘘P區(qū)市政府要編制生態(tài)間隔區(qū)內的村莊發(fā)展規(guī)劃,按規(guī)定程序報批,并報青島市人民政府備案。村莊建設必須符合村莊發(fā)展規(guī)劃。
　?。ㄎ澹┮?guī)劃批準后,不得隨意變更。確需
變更的,必須按程序報原審批機關批準。
　　三、全面開展濱海公路兩側各500米范圍、海岸帶范圍、生態(tài)間隔區(qū)以及瑯琊、膠南、紅島、鰲山、田橫等五個城市組團內的土地清查工作
　?。ㄒ唬I海公路兩側各500米控制區(qū)域及生態(tài)間隔區(qū)進行現(xiàn)狀測繪、現(xiàn)場確界定樁,提供完善的測繪成果。各區(qū)市政府要采取有效措施保護好現(xiàn)場界樁。
　?。ǘ┮?guī)劃范圍內的土地出讓、轉讓要立即停止,規(guī)劃批準前不再安排新的建設項目,待規(guī)劃報經青島市人民政府批準后,按照批準的規(guī)劃實施。對確需建設的經濟發(fā)展項目和基礎設施項目,報青島市人民政府批準后實施。
　?。ㄈ┯嘘P區(qū)市政府要立即凍結已批未建及未批先建項目,并分門別類登記造冊,提出具體處理方案后報青島市人民政府,并按青島市人民政府確定的意見實施。在此之前,各區(qū)市要加大巡查力度,防止違法占地和違法建設的發(fā)生。
　　（四）有關區(qū)市要對濱海公路啟動段（北段）兩側50米綠化帶用地內的現(xiàn)狀建筑進行清查,提出具體處理方案上報青島市人民政府。
　　（五）按照市十一屆人大二次會議2號議案和《青島市人民政府關于切實保護嶗山風景名勝區(qū)濱海岸線嚴格控制項目建設的通知》（青政發(fā)〔1999〕130號）的要求,加強對嶗山區(qū)仰口灣至即墨市丁字灣段海岸帶土地、規(guī)劃的控制,嚴格保護自然岸線,嚴格控制濱海岸線建設。在該區(qū)段海岸帶控制性詳細規(guī)劃經青島市人民政府審批之前,濱海公路至海岸線一側的建設項目須經青島市國土資源主管部門依法進行用地預審后,由青島市人民政府審批。
　　四、加強青島市濱海公路沿線生態(tài)間隔區(qū)管理工作
　?。ㄒ唬┌凑战M團概念規(guī)劃,在濱海公路沿線劃定11個生態(tài)間隔區(qū),自南至北依次為:1.白馬河生態(tài)間隔區(qū):白馬河至膠南市泊里鎮(zhèn)西橫河、沐官島水庫,總長度約7公里。2.古鎮(zhèn)口灣生態(tài)間隔區(qū):自膠南市瑯琊鎮(zhèn)北、車輪山南至膠南大珠山東北、膠南大學城西南,總長度約10公里。3.青草河生態(tài)間隔區(qū):自膠南市區(qū)西南青草河向南約2公里。4.朝陽山生態(tài)間隔區(qū):自膠南市兩河至膠南市柏果樹河,總長度約4公里。5.洋河生態(tài)間隔區(qū):自紅石崖北錯水河至膠州市營海鎮(zhèn)躍進河,總長度約5公里。6.大沽河生態(tài)間隔區(qū):大沽河兩岸,總長度約5公里。7.墨水河生態(tài)間隔區(qū):墨水河兩岸,長度約1.5公里。8.嶗山生態(tài)間隔區(qū):自嶗山石嶺子分水嶺至王哥莊青王公路。9.土寨河生態(tài)間隔區(qū):自王哥莊北囤山至馬山后村北部河,長度約5公里。10.溫泉河生態(tài)間隔區(qū):自大任河至溫泉河,長度約4公里。11.鰲山灣生態(tài)間隔區(qū):自溫泉社生河至王村河,長度約7公里。
　　生態(tài)間隔區(qū)的具體范圍、坐標以青島市人民政府批準的有關測繪資料為準。
　?。ǘι鷳B(tài)間隔區(qū)范圍內土地、建設項目進行全面清查:1.各區(qū)市立即停止間隔區(qū)內土地出讓、轉讓活動,不得新安排建設項目。對已有的土地出讓、轉讓情況以及農用地轉用、集體土地征用的情況進行徹底清查。2.各區(qū)市立即凍結間隔區(qū)內已批在建及已批未建的項目,并進行清查。3.各區(qū)市立即停止間隔區(qū)內村莊建設,并盡快編制村莊發(fā)展規(guī)劃。有關村民使用的宅基地應在村莊規(guī)劃按規(guī)定程序批準后,再按照批準的規(guī)劃實施,嚴禁以宅基地等名義變相進行房地產開發(fā)。4.各區(qū)市負責現(xiàn)狀違法建設項目的清理拆除工作,制定并建立巡查機制,嚴防新的違法建設行為發(fā)生。
　　以上清查工作,各區(qū)市應分門別類登記造冊,提出具體處理方案,于2004年4月20日前上報青島市人民政府,并嚴格按青島市人民政府確定的意見實施。
　　本通知下發(fā)前,市政府及有關部門已發(fā)布的有關政策和規(guī)定,凡與本通知不一致的,按本通知執(zhí)行。

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