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各區(qū)、市人民政府,市政府各部門(mén),市直各單位:
　　市文化局、市工商局、市公安局、市通信管理局、市教育局、市財(cái)政局、市政府法制辦、市文明辦、團(tuán)市委《關(guān)于開(kāi)展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　市文化局　市工商局　市公安局　市通信管理局　市教育局
市財(cái)政局　市政府法制辦　市文明辦　團(tuán)市委
關(guān)于開(kāi)展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治的意見(jiàn)
(二○○四年三月十二日)
　　為進(jìn)一步貫徹《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),保護(hù)廣大人民群眾特別是未成年人的合法權(quán)益,根據(jù)《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳等部門(mén)關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)〔2004〕19號(hào)文件開(kāi)展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治的意見(jiàn)的通知》(魯政辦發(fā)〔2004〕23號(hào))要求,確定于2004年3月至8月在全市開(kāi)展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題提出以下意見(jiàn):
　　一、專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)和主要內(nèi)容
　　(一)依法取締無(wú)證照或證照不全的黑網(wǎng)吧。對(duì)擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,或擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,文化行政部門(mén)一旦發(fā)現(xiàn),要及時(shí)、主動(dòng)地以書(shū)面形式通報(bào)工商行政管理部門(mén),由工商行政管理部門(mén)或由工商行政管理部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)依照《條例》有關(guān)規(guī)定予以處理,并將辦理結(jié)果抄送文化行政部門(mén)和公安機(jī)關(guān)。
　　文化行政部門(mén)要會(huì)同工商行政管理等部門(mén)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的條件,壓縮一批規(guī)模小、檔次低、管理差的網(wǎng)吧,把網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所調(diào)控到規(guī)劃指標(biāo)之內(nèi)。
　　(二)依法查處網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所違法違規(guī)接納未成年人進(jìn)入和超時(shí)經(jīng)營(yíng)行為。各級(jí)文化行政部門(mén)和公安機(jī)關(guān)要按照《條例》有關(guān)規(guī)定,對(duì)接納未成年人進(jìn)入和超時(shí)經(jīng)營(yíng),在營(yíng)業(yè)期間封堵或者鎖閉門(mén)窗和安全出口的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,依照各自職責(zé)從嚴(yán)予以查處。對(duì)于吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》的場(chǎng)所,文化行政部門(mén)要及時(shí)通知工商行政管理部門(mén),由工商行政管理部門(mén)依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
　　文化和教育等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校和學(xué)校周邊的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的管理,堅(jiān)決執(zhí)行中學(xué)、小學(xué)校園周圍200米范圍內(nèi)和居民住宅樓(院)內(nèi)不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的規(guī)定;對(duì)于大專院校校園周邊互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要加強(qiáng)管理,整治以電腦學(xué)校、勞動(dòng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、電子閱覽室、計(jì)算機(jī)房等名義變相經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧以及以學(xué)校設(shè)備經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧的行為。教育行政部門(mén)要制訂措施,對(duì)校園內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所實(shí)行有效監(jiān)督、管理,引導(dǎo)學(xué)生健康上網(wǎng)。學(xué)校的一切設(shè)施、設(shè)備一律不準(zhǔn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或變相經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
　　通信管理部門(mén)要根據(jù)文化、工商、公安部門(mén)提供的擅自設(shè)立的網(wǎng)吧和被吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》或責(zé)令停業(yè)整頓的網(wǎng)吧名單,依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理。
　　(三)嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所傳播淫穢色情等有害文化信息的違法犯罪活動(dòng)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要組織專門(mén)力量,從嚴(yán)查處利用網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所制作、傳播淫穢色情信息等違法行為。要指導(dǎo)、監(jiān)督網(wǎng)吧切實(shí)落實(shí)用戶上網(wǎng)登記和上網(wǎng)信息記錄留存措施,保證信息網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施在線運(yùn)行。對(duì)于擅自停止、干擾破壞網(wǎng)吧安全技術(shù)措施運(yùn)行的違法行為要依法從嚴(yán)予以查處。
　　各有關(guān)部門(mén)要按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》和有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的管理,加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的傳播、展覽、比賽活動(dòng)等的管理力度。對(duì)未經(jīng)許可擅自利用互聯(lián)網(wǎng)從事網(wǎng)絡(luò)游戲、音像制品、演出劇(節(jié))目、藝術(shù)品、動(dòng)畫(huà)等互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由文化行政部門(mén)依照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》予以查處。對(duì)未經(jīng)文化部?jī)?nèi)容審查,擅自傳播上述進(jìn)口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的,由文化行政部門(mén)協(xié)同通信管理部門(mén)依法予以查處。
　　二、專項(xiàng)整治工作的步驟和時(shí)間安排
　　(一)動(dòng)員部署階段(3月15日—3月31日)。3月31日前,各區(qū)市政府及其文化、工商、公安、通信管理、教育等部門(mén)要按照國(guó)家和省有關(guān)要求,提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,結(jié)合本地實(shí)際,制定操作性強(qiáng)的實(shí)施意見(jiàn),明確各部門(mén)的職責(zé)、任務(wù)。同時(shí),采取多種方式,向全社會(huì)特別是網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展廣泛宣傳。
　　(二)清理整治階段(4月1日至8月1日)。8月1日前,對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行全面執(zhí)法檢查和集中整治。對(duì)違反《條例》規(guī)定的單位(場(chǎng)所)和個(gè)人,要堅(jiān)決依法查處。
　　(三)檢查驗(yàn)收階段(8月1日至8月31日)。8月31日前,各區(qū)市要對(duì)專項(xiàng)整治工作認(rèn)真進(jìn)行自查,做好迎接全國(guó)、全省和全市檢查的準(zhǔn)備工作。在此期間,我市將組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各區(qū)市整治工作進(jìn)行重點(diǎn)抽查。檢查的重點(diǎn)是專項(xiàng)整治工作措施落實(shí)情況,網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所違法違規(guī)行為是否得到有效遏制,管理責(zé)任是否落實(shí),群眾是否滿意。對(duì)群眾反映較大、問(wèn)題突出的區(qū)(市),將取消其文明區(qū)(市)的評(píng)選資格,并在全市通報(bào)批評(píng)。同時(shí),由市里成立的聯(lián)合督查組督促其限期整改。
　　三、專項(xiàng)整治工作的分工
　　各區(qū)市文化、工商、公安、通信管理、教育、財(cái)政、法制辦、文明辦、共青團(tuán)等部門(mén)(單位)要各司其職,團(tuán)結(jié)協(xié)作,嚴(yán)格執(zhí)法,建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,確保網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作的順利進(jìn)行。
　　文化行政部門(mén)作為網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的主管部門(mén),要加大對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位(場(chǎng)所)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管力度,嚴(yán)厲查處接納未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧和超時(shí)經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為。同時(shí),作為專項(xiàng)整治行動(dòng)的牽頭部門(mén),要主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén),認(rèn)真做好組織、協(xié)調(diào)工作。
　　工商行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的登記管理,嚴(yán)格依法確定互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的市場(chǎng)主體資格;依照《條例》和《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》,依法查處取締無(wú)照或證照不全的黑網(wǎng)吧。
　　公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安及消防安全的監(jiān)督管理,加大對(duì)在網(wǎng)吧中制作、傳播有害信息,進(jìn)行危害信息網(wǎng)絡(luò)安全的活動(dòng),以及違反治安、消防安全規(guī)定的行為的執(zhí)法力度。
　　通信管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所接入服務(wù)的監(jiān)管,加大對(duì)為網(wǎng)吧違法提供接入服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者的查處力度。
　　教育行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所的管理,對(duì)所屬學(xué)校的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所或利用學(xué)校的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)活動(dòng)的,進(jìn)行檢查、清理,堅(jiān)決杜絕利用學(xué)校的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)活動(dòng)或變相營(yíng)業(yè)活動(dòng)。各級(jí)各類學(xué)校要嚴(yán)格校紀(jì)校規(guī),加大對(duì)未成年人不得進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的宣傳教育和管理力度。要充分利用現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)資源,為學(xué)生提供必要的上網(wǎng)條件,提倡中小學(xué)校的計(jì)算機(jī)教室在課余時(shí)間對(duì)學(xué)生開(kāi)放。
　　財(cái)政部門(mén)要保障網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所日常管理工作必需的經(jīng)費(fèi),支持建立計(jì)算機(jī)監(jiān)管體系。
　　精神文明辦要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作及有關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作,形成專項(xiàng)整治工作的良好輿論氛圍,把對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的專項(xiàng)整治工作的成效列入精神文明檢查的范疇,使專項(xiàng)整治工作取得廣泛的社會(huì)成效。
　　共青團(tuán)組織要加強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)文明教育,廣泛宣傳《全國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約》,引導(dǎo)未成年人增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí),加強(qiáng)自我管理,自覺(jué)遠(yuǎn)離網(wǎng)吧,配合文化等部門(mén)開(kāi)展創(chuàng)建“文明網(wǎng)吧”、“誠(chéng)信網(wǎng)吧”等活動(dòng)。
　　四、專項(xiàng)整治工作的措施
　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),市政府建立專項(xiàng)整治工作聯(lián)席會(huì)議制度,統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)專項(xiàng)整治工作,研究專項(xiàng)整治工作中遇到的重大問(wèn)題,加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的督導(dǎo)、檢查。各區(qū)市也要盡快建立相應(yīng)的工作機(jī)制,把專項(xiàng)整治工作作為一項(xiàng)重要工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,做好部署和協(xié)調(diào)工作,切實(shí)解決專項(xiàng)整治工作中遇到的困難和問(wèn)題,使專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。
　　(二)加大輿論宣傳,實(shí)行群防群治。各新聞單位要加大對(duì)網(wǎng)吧管理和整治的宣傳力度,為專項(xiàng)整治行動(dòng)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。要廣泛發(fā)動(dòng)全社會(huì)特別是家庭、學(xué)校以及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和居(村)委會(huì)參與網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的專項(xiàng)整治行動(dòng)和日常管理,聘請(qǐng)學(xué)生家長(zhǎng)、老師和熱心教育的社會(huì)各界人士作為網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員,建立起良好的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。各區(qū)市文化、財(cái)政、公安、工商等部門(mén)要根據(jù)本地實(shí)際制訂舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法,建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金,充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與專項(xiàng)整治的積極性;文化、公安、工商等部門(mén)要在各大新聞媒體、網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、中小學(xué)校等的顯著位置公布舉報(bào)電話,設(shè)立舉報(bào)信箱,鼓勵(lì)廣大群眾積極舉報(bào)。市文化行政部門(mén)要積極籌建網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會(huì),推行行業(yè)自律,加強(qiáng)自我監(jiān)督和管理。
　　(三)建立健全責(zé)任制,形成管理合力。在開(kāi)展專項(xiàng)整治工作中,文化、工商、公安、通信管理、教育、法制辦、文明辦、共青團(tuán)等部門(mén)(單位)要建立管理責(zé)任制,以及聯(lián)合辦公、綜合執(zhí)法等機(jī)制,進(jìn)一步調(diào)整和完善有關(guān)規(guī)定,健全網(wǎng)吧管理的長(zhǎng)效機(jī)制,保持對(duì)違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì),防止違法違規(guī)行為的反彈。同時(shí),要建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),嚴(yán)格依法辦事,對(duì)完不成整治任務(wù)的要逐級(jí)追究責(zé)任,確保任務(wù)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位、處罰到位。

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