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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　為全面推動(dòng)我市“菜籃子”和“三綠工程”工作再上新臺(tái)階，切實(shí)保障廣大人民群眾的身體健康和生活穩(wěn)定，現(xiàn)就做好我市2004年“菜籃子”暨“三綠工程”工作通知如下：
　　一、指導(dǎo)思想
　　以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求為根本出發(fā)點(diǎn)，以提高“菜籃子”商品質(zhì)量安全衛(wèi)生為核心，積極探索并率先建立既符合我市實(shí)際，又與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的城市“菜籃子”安全保障體系，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的后勤保障。
　　二、工作重點(diǎn)
　?。ㄒ唬?qiáng)化市場(chǎng)調(diào)控體系，保障“菜籃子”市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)有序加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，健全“菜籃子”市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制。運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立各區(qū)市、重點(diǎn)批零市場(chǎng)、市級(jí)生豬定點(diǎn)屠宰廠的信息直報(bào)制度。加強(qiáng)對(duì)“菜籃子”商品價(jià)格、銷量、存量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量等方面的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、運(yùn)行分析和預(yù)測(cè)預(yù)警，做到準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)、深刻分析、快速反應(yīng)、科學(xué)決策、及時(shí)調(diào)控。
　　落實(shí)“菜籃子”商品儲(chǔ)備，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)。為維持“淡、災(zāi)、節(jié)”期間“菜籃子”市場(chǎng)供求平衡，計(jì)劃安排蔬菜冷藏儲(chǔ)備和滾動(dòng)儲(chǔ)備1000噸，節(jié)日儲(chǔ)備800噸，冬季儲(chǔ)備大白菜2000噸；安排生豬活體儲(chǔ)備3萬(wàn)頭，凍肉儲(chǔ)備500噸；安排休漁期水產(chǎn)品儲(chǔ)備400噸。同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)需求變化，合理調(diào)整儲(chǔ)備品種和規(guī)模。進(jìn)一步完善儲(chǔ)備管理體制，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，保證儲(chǔ)備商品數(shù)量實(shí)、質(zhì)量?jī)?yōu)、儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上。
　　完善市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，提高政府宏觀調(diào)控水平。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和政府引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布市場(chǎng)供求信息，引導(dǎo)市場(chǎng)健康運(yùn)行和發(fā)展。加強(qiáng)生產(chǎn)調(diào)節(jié)，調(diào)整和充實(shí)市控蔬菜、生豬種養(yǎng)殖基地和示范園區(qū)10處，合理布局，強(qiáng)化本地貨源調(diào)控。引導(dǎo)企業(yè)訂購(gòu)訂銷，建立相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)令商品外地貨源基地。加強(qiáng)地區(qū)間信息溝通和協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立區(qū)域間余缺調(diào)劑機(jī)制。完善市場(chǎng)調(diào)控應(yīng)急處置預(yù)案，提高應(yīng)急調(diào)控能力。
　?。ǘ?qiáng)化質(zhì)量保障體系，確?！安嘶@子”商品質(zhì)量安全衛(wèi)生
　　進(jìn)一步鞏固、完善和發(fā)展“菜籃子”商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，嚴(yán)格合同約定、索證索票、檢驗(yàn)檢疫、封存銷毀、質(zhì)量追溯、責(zé)任追究等一系列市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。
　　積極擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍。無(wú)公害蔬菜檢測(cè)要立足市內(nèi)四區(qū)市場(chǎng)，向五市三區(qū)城區(qū)市場(chǎng)延伸，年內(nèi)新增無(wú)公害蔬菜檢測(cè)室（點(diǎn)）30處。生豬“瘦肉精”抽檢要立足市級(jí)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），向縣市（區(qū)）級(jí)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）延伸，并建立和完善生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）檢疫人員的政府派駐制，進(jìn)一步提高規(guī)范化檢疫檢驗(yàn)水平。
　　積極拓展監(jiān)測(cè)領(lǐng)域。立足批零市場(chǎng)，向生產(chǎn)、加工、配送環(huán)節(jié)前移和向集團(tuán)消費(fèi)領(lǐng)域推進(jìn)。引導(dǎo)各批發(fā)市場(chǎng)的固定經(jīng)營(yíng)業(yè)戶開展蔬菜質(zhì)量自檢，集中力量抓好批發(fā)環(huán)節(jié)的蔬菜質(zhì)量檢測(cè)工作。
　　積極擴(kuò)大監(jiān)測(cè)品種。立足蔬菜、豬肉等重點(diǎn)品種，向水果、水產(chǎn)品、豆制品等品種延伸，在華中批發(fā)市場(chǎng)推行水果農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)，在城陽(yáng)批發(fā)市場(chǎng)試行水產(chǎn)品質(zhì)量快速檢測(cè)，在市控豆制品廠開展規(guī)范化質(zhì)量檢驗(yàn)試點(diǎn)工作。
　　堅(jiān)定不移地抓好不合格商品退出工作。在全市城區(qū)市場(chǎng)全面推行不合格蔬菜協(xié)議銷毀制度，加強(qiáng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠病害肉無(wú)害化處理工作的監(jiān)管，杜絕不合格“菜籃子”商品流向市民餐桌。
　　強(qiáng)化責(zé)任追溯。加強(qiáng)“場(chǎng)地掛鉤”、“廠場(chǎng)掛鉤”，推行“菜籃子”商品質(zhì)量安全信用承諾制度。建立“菜籃子”商品條形碼標(biāo)識(shí)管理系統(tǒng)，完善“菜籃子”商品質(zhì)量安全責(zé)任追溯制度。
　　暢通“綠色通道”。對(duì)“青島市菜籃子工程配送車”和“綠色通道優(yōu)惠卡”標(biāo)識(shí)的發(fā)放實(shí)行嚴(yán)格的資格審核，對(duì)取得“標(biāo)識(shí)”的“菜籃子”商品運(yùn)輸車輛實(shí)行分類管理，進(jìn)一步規(guī)范鮮活“菜籃子”商品的運(yùn)輸方式，確保運(yùn)輸環(huán)節(jié)安全、衛(wèi)生、暢通。
　?。ㄈ﹦?chuàng)新工作機(jī)制，全面深化“三綠工程”建設(shè)
推進(jìn)集團(tuán)消費(fèi)“陽(yáng)光食品工程”建設(shè)?？偨Y(jié)前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)不同系統(tǒng)、行業(yè)的特點(diǎn)，從組織駐青高校食堂聯(lián)合招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)入手，逐步向全市學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)、部隊(duì)等集團(tuán)消費(fèi)單位推進(jìn)，年內(nèi)試點(diǎn)單位發(fā)展到30家。嚴(yán)格供應(yīng)企業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入，年內(nèi)規(guī)模達(dá)到80家。進(jìn)一步完善“陽(yáng)光食品工程”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，建立健全集團(tuán)消費(fèi)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代食品采購(gòu)管理體系、公開公正的價(jià)格形成機(jī)制和全程監(jiān)控的食品安全保障體系。
　　開展“綠色消費(fèi)社區(qū)”建設(shè)。在市內(nèi)四區(qū)開展“綠色消費(fèi)社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，利用我市完善的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立社區(qū)綠色消費(fèi)宣傳培訓(xùn)體系，增強(qiáng)社區(qū)居民綠色消費(fèi)意識(shí)。加強(qiáng)駐社區(qū)市場(chǎng)食品安全信用承諾與社區(qū)居民廣泛監(jiān)督的有效對(duì)接，整頓和規(guī)范社區(qū)食品市場(chǎng)秩序，優(yōu)化社區(qū)消費(fèi)環(huán)境，提高便民服務(wù)水平。年內(nèi)發(fā)展試點(diǎn)社區(qū)40處，命名首批“綠色消費(fèi)社區(qū)”，使“民心工程”更加貼近基層、貼近群眾、貼近生活。
　　加快“農(nóng)副產(chǎn)品綠色市場(chǎng)”建設(shè)。在全市范圍內(nèi)繼續(xù)開展“農(nóng)副產(chǎn)品綠色市場(chǎng)”創(chuàng)建活動(dòng)，積極貫徹《農(nóng)副產(chǎn)品綠色市場(chǎng)》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)發(fā)展市級(jí)“農(nóng)副產(chǎn)品綠色市場(chǎng)”30家，不斷提升我市“菜籃子”流通市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)檔次、管理技術(shù)和設(shè)施服務(wù)水平。加快“農(nóng)改超”步伐，大力發(fā)展生鮮食品超市等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，積極推廣電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通組織形式，形成多渠道、多層次、活而有序的流通格局。
　　三、工作措施
　　“菜籃子”和“三綠工程”工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須動(dòng)員全社會(huì)力量形成合力，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)的手段，標(biāo)本兼治，著力治本，健全長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、市要根據(jù)《市（區(qū)）長(zhǎng)“菜籃子”暨“三綠工程”工作目標(biāo)責(zé)任制》要求，堅(jiān)持工作重心下移，按照屬地化管理原則，健全管理機(jī)制，層層抓好落實(shí)。各有關(guān)職能部門要在市“菜籃子”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)各自職責(zé)分工，加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)調(diào)，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，積極整頓和規(guī)范“菜籃子”市場(chǎng)秩序。
　　（二）堅(jiān)持依法行政。加強(qiáng)戰(zhàn)略性研究，結(jié)合我市實(shí)際，科學(xué)制定我市“菜籃子”暨“三綠工程”工作中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。按照“以質(zhì)量換市場(chǎng)”的原則，推進(jìn)法制化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步建立和完善我市肉品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理辦法。依據(jù)《青島市生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）發(fā)展規(guī)劃（2003—2008年）》，年內(nèi)將全市生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）壓縮至67處以下。組織貫徹《青島市生豬定點(diǎn)屠宰廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范》和《青島市豆制品廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范》，提高我市生豬屠宰、豆制品加工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平。
　?。ㄈU(kuò)大宣傳引導(dǎo)。廣泛開展群眾喜聞樂見、形式多樣的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的“綠色消費(fèi)”社會(huì)氛圍，引導(dǎo)市民樹立健康、科學(xué)、理性的消費(fèi)觀念。建立“菜籃子”商品質(zhì)量新聞發(fā)布制度，形成群眾積極參與的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)自律、行業(yè)文明和行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，籌建青島市調(diào)味品行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，繼續(xù)開展“菜籃子工程推薦產(chǎn)品”評(píng)定活動(dòng)，積極培育名牌企業(yè)、名牌市場(chǎng)、名牌商品，推行品牌戰(zhàn)略。

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