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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　2003年，我市認真貫徹落實國家的宏觀調(diào)控政策，國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益進一步提高，投資需求強勁，消費品零售市場繁榮活躍，市區(qū)居民消費價格總水平走出了低位運行的區(qū)間穩(wěn)步回升。為確保我市國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，保持市場價格總水平的基本穩(wěn)定，市政府決定，2004年繼續(xù)實行價格調(diào)控目標責任制?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
　　一、價格調(diào)控目標
　　根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展形勢和宏觀政策要求，結(jié)合我市實際，確定2004年我市市區(qū)居民消費價格總水平調(diào)控目標為較上年上漲2％左右。
　?。ㄒ唬┣鄭u市當年結(jié)構(gòu)性價格調(diào)整對居民消費價格總水平的影響調(diào)控在0_5％以內(nèi)。
　　責任單位：市物價局、各有關(guān)部門
　?。ǘ┓诸悆r格升幅調(diào)控目標
　　1、食品類價格指數(shù)升幅調(diào)控在5％左右，其中，肉禽及其制品類價格指數(shù)升幅調(diào)控在8％左右；蛋類價格指數(shù)升幅調(diào)控在12％左右；鮮菜類價格指數(shù)升幅調(diào)控在12％左右；水產(chǎn)品價格指數(shù)升幅調(diào)控在5％左右；糧食類價格指數(shù)升幅調(diào)控在20％左右。
　　責任單位：市物價局、市財辦、市糧管辦、市海洋與漁業(yè)局、市畜牧服務中心
　　2、醫(yī)療保健類價格指數(shù)總體保持平穩(wěn)，其中，醫(yī)療保健服務價格指數(shù)保持適當上升，西藥價格指數(shù)繼續(xù)下降。
　　責任單位：市物價局
　　3、城市公共交通和義務教育價格指數(shù)保持基本穩(wěn)定，托幼價格指數(shù)保持適當上升。
　　責任單位：市物價局
　　4、衣著、家庭設備用品、文娛用耐用消費品、文化娛樂用品等工業(yè)消費品價格指數(shù)保持在去年水平或適當下降。
　　責任單位：市財辦、市工商局、市物價局
　　5、居住類價格指數(shù)升幅調(diào)控在2％左右，其中水電燃料類價格指數(shù)升幅調(diào)控在3％左右。
　　責任單位：市物價局
　　6、工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格保持適當上升。
　　責任單位：市財辦、市供銷社、市物價局
　　二、保障措施
　　（一）充分認識當前的經(jīng)濟形勢和物價形勢。一是2004年國家將繼續(xù)堅持擴大內(nèi)需的方針，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)和穩(wěn)定，這將有利于促進價格總水平的回升。但我國經(jīng)濟發(fā)展中一些深層次的矛盾還沒有完全解決，市場供大于求的總體格局尚未根本改變，抑制價格總水平回升的因素不容忽視。二是2003年能源、原材料和糧、棉、油等價格上漲較多，2004年國家將對部分投資過熱行業(yè)進行調(diào)整，部分地區(qū)發(fā)生的禽流感疫情等，將會對我市經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生一定影響。三是我國將繼續(xù)履行入世承諾，放開市場準入，降低關(guān)稅，改革出口退稅機制，國際市場價格對國內(nèi)市場價格的影響日益加深。國際國內(nèi)影響價格變動的不可預見因素增多，各有關(guān)責任單位和部門對此要有充分的認識，在確保價格調(diào)控目標實現(xiàn)的同時，要防控通貨膨脹的發(fā)生。
　　責任單位：各有關(guān)部門
　?。ǘ┱J真貫徹落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，求真務實，開拓創(chuàng)新，把工作重點轉(zhuǎn)到調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高增長質(zhì)量和效益上來，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，整合各方面資源，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。積極培育消費熱點，推動消費結(jié)構(gòu)升級。繼續(xù)深化改革和擴大對外開放，加大招商引資力度，進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大消費的拉動作用，規(guī)范投資行為。研究制定有利于促進經(jīng)濟增長的價格政策和措施，發(fā)揮價格引導資源配置、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和消費需求增長的作用。
　　責任單位：市計委、市經(jīng)委、市財辦、市物價局
　?。ㄈ┱J真貫徹執(zhí)行國家穩(wěn)健的貨幣政策，提升貨幣政策工具運用效能，改善貨幣政策傳導方式，疏通貨幣政策傳導渠道，提高貨幣政策實施效果，引導商業(yè)銀行優(yōu)化信貸資金配置結(jié)構(gòu)，加大金融對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。深化財政體制改革，完善部門預算、政府采購和收支兩條線體系，多渠道、多形式引進和培植財源，增加財政收入，搞好收支平衡，確保宏觀調(diào)控資金及時足額到位，發(fā)揮好財政杠桿作用。
　　責任單位：人民銀行青島市中心支行、市財政局
　?。ㄋ模├^續(xù)深化價格改革，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。認真執(zhí)行政府價格決策聽證和專家論證制度，廣泛征求社會各界的意見和建議。統(tǒng)籌兼顧各方面的價格權(quán)益，妥善把握好公用事業(yè)和公益性服務價格調(diào)整的時機和力度，把價格改革的力度和社會可承受的程度密切結(jié)合起來，著力解決好關(guān)系群眾切身利益的價格問題，促進經(jīng)濟增長、就業(yè)增加和社會穩(wěn)定。密切關(guān)注各項價格改革方案的實施情況，認真做好宣傳和解釋工作，努力減小社會震動。建立并完善價格應急機制，及時發(fā)現(xiàn)市場反映出的問題，提出完善的措施、建議。
　　責任單位：市物價局、各有關(guān)部門
　　（五）加快發(fā)展，完善服務，促進“菜籃子”工程整體水平的提高。擴大市控蔬菜基地無害化生產(chǎn)規(guī)模，促進我市無公害蔬菜生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。加強“菜籃子”商品質(zhì)量檢測，整合食品生產(chǎn)、加工、流通、消費各領(lǐng)域社會資源，發(fā)展現(xiàn)代流通服務方式，完善和規(guī)范食品采供服務體系。嚴格食品市場準入和配送主體市場準入，完善儲備應急調(diào)控體系，保證市場供應。加強市場應急管理體制建設，建立健全統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急機制，提高處置能力。大力推進畜牧業(yè)標準化生產(chǎn)，加快現(xiàn)代化漁業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大生產(chǎn)，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品市場供應量。
　　責任單位：市財辦、市畜牧服務中心、市海洋與漁業(yè)局、市工商局、市物價局
　?。┻M一步深化糧食流通體制改革，放開收購市場，轉(zhuǎn)換糧食企業(yè)機制，保護種糧農(nóng)民利益，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。保持適度的糧食綜合生產(chǎn)能力，維護正常的糧食流通秩序，確保糧食供應和價格的基本穩(wěn)定。大力促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品等產(chǎn)業(yè)化基地建設。加強我市糧食產(chǎn)需情況調(diào)查，摸清糧食供求狀況，為糧食安全決策提供依據(jù)。進一步完善糧情、糧價監(jiān)控體系，落實政府儲備，完善成品糧油應急儲備制度和糧油儲備供應緊急預案，以備特殊時期穩(wěn)定市場。
　　責任單位：市農(nóng)業(yè)局、市財辦、市糧管辦、市物價局
　?。ㄆ撸┘訌娛袌鰞r格的宏觀調(diào)控。繼續(xù)實行物價形勢分析例會制度，分析預測市場價格走勢，對市場可能出現(xiàn)的問題，提出措施、建議。加強對農(nóng)產(chǎn)品、居民生活必需品和鋼材、石油、化肥等重要工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的監(jiān)測，特別是要加強與重大突發(fā)事件相關(guān)的商品市場價格的監(jiān)測和監(jiān)管。貫徹執(zhí)行國家發(fā)改委《非常時期落實價格干預措施和緊急措施暫行辦法》，強化法律、經(jīng)濟手段，輔之以必要的行政手段應對價格異常波動。完善必要物資和生活必需品的儲備和周轉(zhuǎn)機制，合理制定儲備物資的價格，確?！暗?、災、節(jié)”期間市場物價的穩(wěn)定。
　　責任單位：物價形勢分析例會成員單位
　?。ò耍┘哟笾卫硐M環(huán)境力度，整頓和規(guī)范市場秩序，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系，促進商品市場健康發(fā)展。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，加強和改善市場主體交易行為和市場主體競爭行為的監(jiān)管，制止不正當競爭、價格欺詐等違法行為。嚴厲打擊制假售假行為，確保人民群眾身體健康和生命安全不受侵害。加強消費投訴和價格舉報網(wǎng)絡建設，及時有效地解決人民群眾反映的問題。加強“誠信青島”建設，落實明碼標價制度。運用調(diào)查、提醒、告誡、查處等方式方法，規(guī)范市場行為，創(chuàng)造公平的價格競爭環(huán)境和良好的消費環(huán)境。
　　責任單位：市工商局、市物價局
　　各有關(guān)部門、單位要以“三個代表”重要思想和十六大、十六屆三中全會精神為指導，提高認識，加強領(lǐng)導，密切配合，按照責任分工，采取切實可行的措施，把責任落實到位，確保市場物價的基本穩(wěn)定。市物價部門要會同有關(guān)部門加強對目標責任落實情況的督查，適時通報各責任單位的目標責任完成落實情況。

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