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各區(qū)、市人民政府,市政府各部門(mén)、市直各單位:
　　根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)推進(jìn)工作落實(shí)的意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2004〕34號(hào)）,結(jié)合我市工作實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、確保工作落實(shí),提出如下意見(jiàn)。
　　一、堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院,省委、省政府和市委的重大決策部署,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作
　　（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,國(guó)務(wù)院、省政府的決定、命令和行政法規(guī)。對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人批示及時(shí)落實(shí)、及時(shí)反饋辦理結(jié)果。自覺(jué)維護(hù)市委權(quán)威,重要事項(xiàng)及時(shí)向市委請(qǐng)示匯報(bào)。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),圍繞市委的總體工作思路,努力爭(zhēng)創(chuàng)全省、全國(guó)一流水平,努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。
　?。ǘ┱J(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面履行政府職能,堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”,堅(jiān)持解放思想與實(shí)事求是的統(tǒng)一,把加快發(fā)展的熱情與科學(xué)求實(shí)的態(tài)度結(jié)合起來(lái),正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系,正確處理物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的，關(guān)系,盡力而為,量力而行,確保我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　二、層層落實(shí)市政府工作目標(biāo)責(zé)任制
　?。ㄈ┟磕昴瓿?將市人代會(huì)通過(guò)的《政府工作報(bào)告》以及全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行量化分解,將責(zé)任落實(shí)到市政府領(lǐng)
導(dǎo)成員、市政府部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志,部門(mén)每月自查1次,市政府辦公廳每季度督查1次,市政府半年和年終進(jìn)行全面檢查和總結(jié)。
　?。ㄋ模?duì)市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議等決策部署和研究確定的事項(xiàng),市政府辦公廳每月督查1次,急事隨時(shí)督查。
　?。ㄎ澹┌凑战ⅰ柏?zé)任政府”的要求,進(jìn)一步健全和完善政府部門(mén)目標(biāo)管理績(jī)效考核責(zé)任制,修改和完善《市政府重要決策執(zhí)行情況督查工作規(guī)
則》、《辦理領(lǐng)導(dǎo)同志批示事項(xiàng)工作規(guī)則》,切實(shí)做到各司其職,令行禁止。
　　（六）對(duì)市政府的決策部署和研究確定的事項(xiàng),各區(qū)市政府、市政府各部門(mén)、市直各單位要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行,不得無(wú)故拖延或不辦。健
全“問(wèn)責(zé)制”。市政府辦公廳要加強(qiáng)督查反饋,對(duì)不負(fù)責(zé)任、久拖不辦的部門(mén)要予以通報(bào)批評(píng),造成嚴(yán)重后果的,要追究責(zé)任,嚴(yán)肅處理。
　　三、嚴(yán)格實(shí)行工作主辦負(fù)責(zé)制
　　（七）市政府領(lǐng)導(dǎo)同志和各部門(mén)負(fù)責(zé)同志對(duì)自己職權(quán)范圍內(nèi)的工作,要勇于負(fù)責(zé),敢于決策,不推卸責(zé)任,不上交矛盾。市政府辦公廳要嚴(yán)格把關(guān),認(rèn)真審核需市政府集體研究討論的議題。
　?。ò耍┓膊块T(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng),都由本部門(mén)解決,不報(bào)請(qǐng)市政府研究;需多個(gè)部門(mén)之間協(xié)商辦理的事情,由業(yè)務(wù)主管部門(mén)或由市政府責(zé)成一個(gè)部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)解決。一些重要事項(xiàng)確需市政府協(xié)調(diào)的,由有關(guān)副市長(zhǎng)協(xié)調(diào)解決,不提交市政府集體研究;對(duì)涉及2個(gè)以上副市長(zhǎng)分管的工作,由主辦副市長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé),其他副市長(zhǎng)予以配合。涉及全局的重大事項(xiàng),分管副市長(zhǎng)嚴(yán)格把關(guān)后,經(jīng)市政府秘書(shū)長(zhǎng)審核并報(bào)經(jīng)市長(zhǎng)審定同意,由市政府領(lǐng)導(dǎo)集體研究。
　　四、自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督
　?。ň牛﹫?jiān)持依法行政。自覺(jué)接受市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的法律和工作監(jiān)督,認(rèn)真執(zhí)行市人大的各項(xiàng)決議;自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督,虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案,重要建議、提案辦理前要報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)視情簽批,加大辦理力度,提高辦理質(zhì)量。廣泛聽(tīng)取并積極采納民主黨派、群眾團(tuán)體的意見(jiàn),改進(jìn)政府工作。
　?。ㄊ┎扇〗M織考核評(píng)估和社會(huì)民主評(píng)議相結(jié)合的形式,對(duì)各區(qū)市政府、市政府各部門(mén)、市直各單位履行職責(zé)、依法行政、政務(wù)公開(kāi)
、行政效率、文明服務(wù)等情況進(jìn)行考核評(píng)議。完善社會(huì)測(cè)評(píng)體系,擴(kuò)大社會(huì)各界人士和廣大群眾參與評(píng)議的范圍,更好地發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。對(duì)評(píng)議中群眾提出的意見(jiàn)、建議,各有關(guān)單位要認(rèn)真辦理、限期整改。評(píng)議結(jié)果要向社會(huì)公布,并納入全市目標(biāo)管理績(jī)效考核之。
　　五、關(guān)心群眾疾苦,努力為群眾辦實(shí)事
　?。ㄊ唬┮杂X(jué)服從服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,正確處理三者關(guān)系。堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,把最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事,盡心竭力解難題,堅(jiān)持不懈做好事。要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè),不斷完善社會(huì)保障體系,依法保障和促進(jìn)社會(huì)公正,切實(shí)關(guān)心、維護(hù)和發(fā)展好人民群眾的根本利益。
　?。ㄊ┮獣r(shí)刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上,對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,不回避,不敷衍,深入調(diào)查研究,能馬上解決的要想方設(shè)法盡快解決。
　?。ㄊ┮ㄟ^(guò)市長(zhǎng)公開(kāi)電話、網(wǎng)上市長(zhǎng)信箱、市領(lǐng)導(dǎo)在新聞媒體上與群眾對(duì)話、接待來(lái)訪群眾等形式,傾聽(tīng)群眾呼聲、了解掌握民意。市政府組成人員要密切關(guān)注網(wǎng)上信箱反映的問(wèn)題,親自閱批群眾來(lái)信、來(lái)話。
　　六、堅(jiān)持走群眾路線,大興調(diào)查研究之風(fēng)
　?。ㄊ模┓采婕叭趾烷L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,涉及改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的重大事項(xiàng),涉及人民群眾重大利益的改革措施,都要廣泛征求和聽(tīng)取群眾意見(jiàn),經(jīng)過(guò)充分調(diào)查研究和科學(xué)論證。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《青島市人民政府重大社會(huì)公共事項(xiàng)決策聽(tīng)證試行辦法》（市
政府令第162號(hào)）,完善重大決策公示制度,逐步建立行政決策專(zhuān)家咨詢制度,增強(qiáng)政府決策的科學(xué)性和透明度。對(duì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)調(diào)查研究和科學(xué)論證而造成決策失誤的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
　　（十五）提倡專(zhuān)題調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公,即時(shí)、就地解決實(shí)際問(wèn)題。市政府領(lǐng)導(dǎo)成員
每年都要結(jié)合工作,選擇1至2個(gè)重點(diǎn)課題,開(kāi)展調(diào)查研究。調(diào)研要重實(shí)際、求實(shí)效,切忌走馬觀花、淺嘗輒止。市政府領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研和檢查指導(dǎo)工作,應(yīng)嚴(yán)格遵守“輕車(chē)簡(jiǎn)從、務(wù)求實(shí)效”的原則,做到不擾民,不給基層添麻煩;外出時(shí),要減少陪同,簡(jiǎn)化迎送。除重要工作外,一般不聽(tīng)取基層的全面匯報(bào)。
　　七、實(shí)行政務(wù)公開(kāi),增強(qiáng)政府工作透明度
　?。ㄊ┙ㄔO(shè)“陽(yáng)光政府”,對(duì)屬于市政府社會(huì)管理職能以及與人民群眾密切相關(guān)的行政決策事項(xiàng)、政策規(guī)定、規(guī)章制度、審批程序
、辦事標(biāo)準(zhǔn)等,全部通過(guò)《青島日?qǐng)?bào)》、《青島市人民政府公報(bào)》、青島市政府政務(wù)網(wǎng)站及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
　?。ㄊ撸┙⒄?wù)信息公開(kāi)制
度,進(jìn)一步完善市政府新聞發(fā)布會(huì)和發(fā)言人制度,定期向社會(huì)通報(bào)市政府有關(guān)工作情況,征集群眾意見(jiàn)和建議。市政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議邀請(qǐng)民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、人大代表和政協(xié)委員參加,視情邀請(qǐng)基層群眾代表參加;進(jìn)一步完善邀請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員列席市政府常務(wù)會(huì)議制度,并通過(guò)新聞媒體及時(shí)宣傳報(bào)道會(huì)議內(nèi)容。
　　八、一切從實(shí)際出發(fā),堅(jiān)決防止和克服形式主義
　　（十八）樹(shù)立正確的政績(jī)觀,堅(jiān)持用全面的、實(shí)踐的、群眾的觀點(diǎn)看待政績(jī),以人民群眾是否得到實(shí)惠來(lái)衡量政績(jī),堅(jiān)決反對(duì)擺花架子、做表面文章。堅(jiān)持講真話、報(bào)實(shí)情,反對(duì)報(bào)喜不報(bào)憂、弄虛作假、虛報(bào)浮夸。反對(duì)任何脫離實(shí)際的“形象工程”、“政績(jī)工程”;今后除市考核委下達(dá)的年度重點(diǎn)工作目標(biāo)和黨委、政府的重大工作部署外,不將一般性工作列為對(duì)黨政一把手的考核內(nèi)容。
　?。ㄊ牛┲贫ā妒姓ぷ鲿?huì)議及領(lǐng)導(dǎo)重要公務(wù)活動(dòng)宣傳報(bào)道工作制度》,準(zhǔn)確及時(shí)地通過(guò)主流媒體宣傳市政府重要會(huì)議、重要工作部署及政策措施,宣傳全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。報(bào)道內(nèi)容要精煉、注重效果。減少市政府領(lǐng)導(dǎo)出席一般會(huì)議和參加一般公務(wù)活動(dòng)的新聞報(bào)道。必要的接待活動(dòng)要熱情周到,一般的禮儀性、應(yīng)酬性活動(dòng)要減少,除市政府統(tǒng)一安排外,市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不參加各類(lèi)奠基、剪彩、展覽、展銷(xiāo)、頒獎(jiǎng)、開(kāi)工竣工典禮等活動(dòng)和各區(qū)市舉辦的節(jié)會(huì)。
　　九、大力精簡(jiǎn)會(huì)議,提高會(huì)議實(shí)效
　?。ǘ┞鋵?shí)市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善會(huì)議制度提高會(huì)議質(zhì)量的意見(jiàn)》（青政辦發(fā)〔2003〕39號(hào)）,可開(kāi)可不開(kāi)的會(huì)議不開(kāi),內(nèi)容相近的會(huì)議合并開(kāi),可以用文件布置的工作不開(kāi)會(huì),一般會(huì)議盡量采用電視、電話和網(wǎng)絡(luò)形式召開(kāi)。精簡(jiǎn)會(huì)議,減少與會(huì)人員,縮短會(huì)議時(shí)間,提高會(huì)議質(zhì)量。
　?。ǘ唬┏齻鬟_(dá)中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府重要指示精神,處置突發(fā)事件、敏感問(wèn)題,落實(shí)市委交辦的特殊任務(wù),以及中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府召開(kāi)的會(huì)議和市委、市政府聯(lián)合召開(kāi)的會(huì)議外,以市政府名義召開(kāi),要求各區(qū)市政府和市政府部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志參加的會(huì)議,以及每位副市長(zhǎng)主持召開(kāi),要求各區(qū)市政府和市政府部門(mén)分管負(fù)責(zé)同志參加的會(huì)議,原則上每年各不超過(guò)4次。
　?。ǘ┦姓块T(mén)、市直單位未經(jīng)市政府批準(zhǔn),不得邀請(qǐng)各區(qū)市政府負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議,也不能以區(qū)市政府負(fù)責(zé)同志是否出席本部門(mén)、單位的會(huì)議作為衡量是否重視某項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)。
　　（二十三）市政府召開(kāi)的會(huì)議會(huì)期一般不超過(guò)1天,市政府領(lǐng)導(dǎo)的講話一般控制在1小時(shí)以內(nèi)。市政府召開(kāi)的電視電話會(huì)議,會(huì)議時(shí)間一般不超過(guò)1小時(shí),市政府領(lǐng)導(dǎo)的講話一般不超過(guò)40分鐘。會(huì)議發(fā)言要重點(diǎn)突出,有分析、有建議,發(fā)言時(shí)間一般不超過(guò)5分鐘。市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論的問(wèn)題,必須經(jīng)過(guò)充分協(xié)調(diào)后按程序提交,匯報(bào)時(shí)間控制在10分鐘以內(nèi)。各類(lèi)會(huì)議紀(jì)要也要簡(jiǎn)明扼要。
　　十、大力精簡(jiǎn)公文,規(guī)范公文運(yùn)轉(zhuǎn)程序
　?。ǘ模┞鋵?shí)市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公文處理的意見(jiàn)》（青政辦發(fā)〔2004〕35號(hào)）,減少公文數(shù)量。凡市政府領(lǐng)導(dǎo)在專(zhuān)業(yè)會(huì)議上的講話、會(huì)議紀(jì)要,部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)可以部署的工作和解決的事項(xiàng),未出臺(tái)新的政策措施或無(wú)實(shí)際內(nèi)容的慣例性工作部署,一般不以市政府或市政府辦公廳的名義印發(fā)文件。凡本部門(mén)發(fā)文或幾個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)文能夠解決的,不得要求市政府批轉(zhuǎn)或市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。未經(jīng)市政府批準(zhǔn),市政府部門(mén)、單位除與下級(jí)政府商洽工作、征求或回復(fù)意見(jiàn)外,不得向下級(jí)政府行文部署工作,也不得要求下級(jí)政府向本部門(mén)報(bào)送公文。部門(mén)、單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公室外,一律不得對(duì)外正式行文。
　　（二十五）規(guī)范公文運(yùn)轉(zhuǎn)程序。需要市政府審批的公文,由市政府辦公廳附公文處理單運(yùn)轉(zhuǎn)。未附公文處理單的公文,市政府領(lǐng)導(dǎo)一律不受理。除市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)和市政府領(lǐng)導(dǎo)要求直接報(bào)送的專(zhuān)題材料、少數(shù)特別緊急的秘密事項(xiàng)、涉外事項(xiàng)、重大突發(fā)事件外,一律不得將需要市政府審批的公文以區(qū)市政府和市政府部門(mén)或負(fù)責(zé)人的名義直接報(bào)送市政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。杜絕將需要市政府審批的公文多頭主送。
　?。ǘ┨岣吖霓k理效率。各部門(mén)和單位上報(bào)市政府的請(qǐng)示報(bào)告類(lèi)公文,除密級(jí)公文外,一般通過(guò)“金宏電子政務(wù)系統(tǒng)”傳送。一般公文,市政府辦公廳應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。對(duì)急件和事關(guān)大局、社會(huì)穩(wěn)定、重大項(xiàng)目、突發(fā)事件的文件,建立“綠色通道”,隨到隨辦。
　?。ǘ撸┍ＷC公文辦理質(zhì)量。向市政府報(bào)送的請(qǐng)示、報(bào)告和代政府?dāng)M制的發(fā)文文稿,各區(qū)市政府、市政府各部門(mén)、市直各單位主要負(fù)責(zé)人要親自主持研究起草,協(xié)調(diào)協(xié)商,認(rèn)真把關(guān),全面負(fù)責(zé),確保公文質(zhì)量。
　　各級(jí)政府、各部門(mén)要參照以上意見(jiàn),結(jié)合各自實(shí)際,認(rèn)真研究貫徹落實(shí)的措施,切實(shí)弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

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