各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
為進(jìn)一步完善我市社會(huì)保障體系，保障農(nóng)民年老后的基本生活，市政府決定，建立農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，現(xiàn)提出如下意見：
一、基本原則
以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)為方向，以保障農(nóng)民年老后的基本生活為主要目標(biāo)，堅(jiān)持保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，合理確定繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例；堅(jiān)持個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府扶持相結(jié)合，多渠道籌集基金；堅(jiān)持個(gè)人賬戶與社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合、權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參加農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性；堅(jiān)持個(gè)人自愿與政府倡導(dǎo)相結(jié)合，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。
二、參保范圍和統(tǒng)籌層次
凡具有本市農(nóng)業(yè)戶口、年滿18周歲及以上人員，除在校學(xué)生和已參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員外，均可參加當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)以區(qū)（市）為統(tǒng)籌單位。市和各區(qū)（市）勞動(dòng)保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，同級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政安排，納入預(yù)算管理。
三、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的籌集
農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，按年或按季繳納。以統(tǒng)計(jì)部門公布的各區(qū)（市）上年度農(nóng)民人均純收入為當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)，由個(gè)人、村集體和區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）財(cái)政共同承擔(dān)。各區(qū)（市）可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，合理確定分擔(dān)比例。
參保人員個(gè)人繳費(fèi)比例，各區(qū)（市）可劃分若干檔次，并確定下限和上限，由參保個(gè)人自主選擇。
村集體補(bǔ)助比例，各區(qū)（市）可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定補(bǔ)助的下限標(biāo)準(zhǔn)，各村具體補(bǔ)助比例由村民會(huì)議決定。村集體資產(chǎn)經(jīng)營收益、集體資產(chǎn)處置收入、場地（廠房）租賃費(fèi)及村集體其他收入應(yīng)首先用于集體補(bǔ)助。村集體土地被征用的，應(yīng)首先將安置補(bǔ)助費(fèi)、土地補(bǔ)償費(fèi)用于繳納農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。村土地收入和集體收入數(shù)額較大、積累較多，按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后當(dāng)年仍有結(jié)余的，可以采取養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)預(yù)繳的方式，由村集體將資金一次性預(yù)繳到農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，由農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定逐年劃入?yún)⒈Ｈ藛T個(gè)人賬戶。村集體在留足養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后方可將上述各項(xiàng)資金用于其他支出。
區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）財(cái)政應(yīng)根據(jù)負(fù)擔(dān)能力，對(duì)農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)分別給予適當(dāng)補(bǔ)助，所需資金從本級(jí)財(cái)政收入和土地收益中列支。對(duì)經(jīng)依法批準(zhǔn)，由國土資源部門實(shí)施統(tǒng)一征用土地后，人均農(nóng)業(yè)用地不足0_3畝的被征地農(nóng)民，要適當(dāng)提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，所需資金首先從土地收入中列支，土地收入不足的從本級(jí)財(cái)政收入中列支。
各區(qū)（市）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所屬街道（鎮(zhèn)）和村土地收入的監(jiān)管，征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)由征地機(jī)構(gòu)直接撥付到所在區(qū)（市）政府設(shè)立的被征地農(nóng)民基本生活保障專戶，主要用于繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。具體辦法由市國土資源、勞動(dòng)保障和財(cái)政部門另行制定。
四、建立農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶和社會(huì)統(tǒng)籌基金
參保人員個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和村集體補(bǔ)助費(fèi)全部記入個(gè)人賬戶，用于支付個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。各區(qū)（市）農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要為每個(gè)參保人員建立農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，核發(fā)《農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》，以記載個(gè)人參保繳費(fèi)情況。個(gè)人賬戶金歸個(gè)人所有，個(gè)人賬戶記賬利息按同期銀行一年定期存款利率分段復(fù)利息計(jì)息。參保人未達(dá)到養(yǎng)老待遇領(lǐng)取年齡死亡的，其個(gè)人賬戶金本息可依法繼承；參保人領(lǐng)取養(yǎng)老待遇期間死亡的，其個(gè)人賬戶金的余額可依法繼承。
區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）財(cái)政對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)助費(fèi)用于建立農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金。
五、農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件和支付標(biāo)準(zhǔn)
參保人員男年滿60周歲、女年滿55周歲，且個(gè)人按規(guī)定累計(jì)繳費(fèi)和區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）財(cái)政補(bǔ)助累計(jì)滿180個(gè)月的，可辦理養(yǎng)老金領(lǐng)取手續(xù)，從辦理手續(xù)次月起按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
月養(yǎng)老金包括個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金兩部分。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為：辦理養(yǎng)老金領(lǐng)取手續(xù)時(shí)，個(gè)人賬戶累計(jì)結(jié)存額（本息之和）除以120。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金由個(gè)人賬戶結(jié)存額支付，個(gè)人賬戶結(jié)存額不足支付的，由社會(huì)統(tǒng)籌基金支付?；A(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)（市）政府根據(jù)區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）財(cái)政補(bǔ)助社會(huì)統(tǒng)籌基金的比例測算確定?；A(chǔ)養(yǎng)老金由社會(huì)統(tǒng)籌金支付。
截至參?；鶞?zhǔn)日（參?；鶞?zhǔn)日由各區(qū)市確定），男年滿60周歲、女年滿55周歲及以上人員，個(gè)人和區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）財(cái)政須按參保時(shí)繳費(fèi)基數(shù)及繳費(fèi)比例，一次性補(bǔ)繳（補(bǔ)助）規(guī)定年限的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，方可辦理養(yǎng)老待遇領(lǐng)取手續(xù)，按月享受養(yǎng)老待遇。補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年限由各區(qū)（市）根據(jù)參保人的年齡確定。
參保人員男年滿60周歲、女年滿55周歲時(shí)，個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)和區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）補(bǔ)助不滿180個(gè)月的，須按當(dāng)年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性補(bǔ)繳（補(bǔ)助）至180個(gè)月后，方可辦理領(lǐng)取養(yǎng)老待遇手續(xù)。未按規(guī)定補(bǔ)繳（補(bǔ)助）的，其個(gè)人賬戶積累額（本息之和）一次性支付給本人，同時(shí)終止其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平的調(diào)整，由各區(qū)（市）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和基金支付能力確定，報(bào)青島市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
六、與有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接及養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移
符合本意見規(guī)定參加農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，已按《青島市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行規(guī)定》（青島市人民政府令第67號(hào)）參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，其個(gè)人賬戶予以保留（賬戶積累額繼續(xù)按規(guī)定計(jì)息），達(dá)到規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件后，按《青島市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行規(guī)定》計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金可以與按本意見計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金合并統(tǒng)一發(fā)放。參保人員參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，其農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶予以保留（賬戶積累額繼續(xù)按規(guī)定計(jì)息），達(dá)到規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇年齡后，按規(guī)定享受相關(guān)待遇。
參保人員在青島市行政區(qū)域內(nèi)跨區(qū)（市）流動(dòng)時(shí)，流入地已建立新的農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系、個(gè)人賬戶檔案和個(gè)人賬戶基金一并轉(zhuǎn)移。流入地未建立新的農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的暫不轉(zhuǎn)移，待流入地建立新的農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度后一并轉(zhuǎn)移。
七、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理
依照本意見建立的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，列入各區(qū)（市）財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理，由財(cái)政部門依照《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》進(jìn)行監(jiān)督管理。審計(jì)部門依法對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支情況進(jìn)行監(jiān)督。個(gè)人賬戶金和社會(huì)統(tǒng)籌基金分設(shè)賬戶，專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ茫坏脭D占、挪用。對(duì)擠占、挪用養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的，參照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》（國務(wù)院令第259號(hào)）第二十八條規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
各區(qū)（市）人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理，結(jié)存基金應(yīng)實(shí)現(xiàn)保值增值。具體辦法由市有關(guān)部門研究制定。
八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
建立農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是貫徹落實(shí)黨的十六大精神、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要舉措，是解決“三農(nóng)”問題、完善社會(huì)保障體系的重要步驟，是一項(xiàng)系統(tǒng)的“民心工程”。各區(qū)（市）人民政府要高度重視，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案并認(rèn)真組織實(shí)施。要妥善處理好老年人、獨(dú)生子女父母、義務(wù)兵和享受農(nóng)村最低生活保障待遇人員等特殊群體社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。市勞動(dòng)保障、財(cái)政、國土資源、民政等有關(guān)部門要密切配合，搞好協(xié)調(diào)指導(dǎo)。
各區(qū)（市）農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法，須經(jīng)青島市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
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