各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
為貫徹國(guó)務(wù)院 《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，落實(shí)依法治國(guó)的基本方略，提高依法行政水平，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念，市政府決定，在全市范圍內(nèi)建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴制度。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、提高對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度重要性的認(rèn)識(shí)
行政訴訟是公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院對(duì)具體行政行為是否合法進(jìn)行審查，并作出裁判的訴訟活動(dòng)。它是司法機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督的法律制度，也是一項(xiàng)司法救濟(jì)制度。行政機(jī)關(guān)作為行政訴訟的被告出庭應(yīng)訴，既履行法定義務(wù)，也維護(hù)法律尊嚴(yán)和權(quán)威，行政審判的結(jié)果直接反映行政機(jī)關(guān)依法行政水平。建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，是市政府推進(jìn)依法行政的重要舉措，有利于提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)依法行政的自覺(jué)性。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)本機(jī)關(guān)依法行政存在的問(wèn)題，有的放矢地采取改進(jìn)措施，并借此途徑了解人民群眾的意愿和呼聲。因此，各級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性，在行政訴訟中積極地出庭應(yīng)訴，自覺(jué)地起帶頭示范作用。
二、加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴制度化建設(shè)
各區(qū)市政府和市政府各部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)訴案件的種類、重要程度及應(yīng)訴案件的數(shù)量，建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴制度：1、對(duì)重大、復(fù)雜、集團(tuán)行政訴訟或者行政賠償金額在3萬(wàn)元以上的案件，原則上法定代表人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。法定代表人有正當(dāng)事由不能出庭應(yīng)訴的，分管該項(xiàng)業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。2、每年的第1件行政應(yīng)訴案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。3、以上一年度行政訴訟案件的數(shù)量為基數(shù)，確定當(dāng)年的應(yīng)訴件數(shù)，每年行政應(yīng)訴案件在5件以下的，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴不得少于1件；行政應(yīng)訴案件在5件以上10件以下的，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴不得少于2件；行政應(yīng)訴案件在10件以上的，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴不得少于3件。
各區(qū)市政府和市政府各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上述規(guī)定，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的工作制度。
三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴制度的貫徹落實(shí)
市政府法制辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各區(qū)市政府和市政府各部門行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度執(zhí)行情況的檢查，定期統(tǒng)計(jì)執(zhí)行情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以通報(bào)。對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴制度的執(zhí)行情況要納入年度行政執(zhí)法評(píng)議考核范圍。
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