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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　市民政局、市財(cái)政局、市勞動(dòng)保障局、市公安局、市教育局、市人事局、市工商局、市國稅局、市地稅局、中國人民銀行青島市中心支行《關(guān)于實(shí)施優(yōu)惠政策扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

市民政局市財(cái)政局市勞動(dòng)保障局市公安局
市教育局市人事局市工商局市國稅局
市地稅局中國人民銀行青島市中心支行
關(guān)于實(shí)施優(yōu)惠政策扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的意見
(二○○四年五月二十七日)

　　為進(jìn)一步做好社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的退役士兵安置工作，促進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，維護(hù)退役士兵的合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見的通知》(國辦發(fā)〔2004〕1０號)精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策提出如下意見。
　　一、享受優(yōu)惠政策的退役士兵范圍
　　按照國家現(xiàn)行安置規(guī)定，當(dāng)年從中國人民解放軍和人民武裝警察部隊(duì)退出現(xiàn)役，按規(guī)定屬本市所轄行政區(qū)域接收且符合城鎮(zhèn)安置條件，并與安置地民政部門簽訂《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)協(xié)議書》，領(lǐng)取《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》的士官和義務(wù)兵。
　　二、相關(guān)優(yōu)惠政策
　　(一)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助
　　1、一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
　　(1)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金由安置地政府，參照當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)職工年平均工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。其中，城鎮(zhèn)退伍義務(wù)兵為年平均工資的1_5倍；一期城鎮(zhèn)復(fù)員士官為1_7倍；二期城鎮(zhèn)復(fù)員士官為1_9倍；三期以上轉(zhuǎn)業(yè)士官為2_5倍。
　　(2)對在軍隊(duì)服役期間的立功退役士兵，增發(fā)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。其中，個(gè)人榮立一等功以上(含一等功)增發(fā)補(bǔ)助金總額的50％；榮立二等功增發(fā)30％；榮立三等功增發(fā)10％(多次立功者按其中最高功勛記發(fā)一次)。
　　(3)對進(jìn)西藏服兵役的退役士兵，在發(fā)給上述一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金的基礎(chǔ)上，再增發(fā)10%。
　　2、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金籌集渠道
　　(1)義務(wù)兵社會(huì)統(tǒng)籌優(yōu)待金結(jié)余。
　　(2)有指令性安置任務(wù)的單位，以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償形式繳納的安置指標(biāo)有償轉(zhuǎn)移金。
　　(3)各級財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
　　(二)職業(yè)技能教育培訓(xùn)
　　1、全市各類就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，要根據(jù)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場用工需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，為自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵提供職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育服務(wù)。
　　2、市和各區(qū)市民政部門，要組織城鎮(zhèn)自謀職業(yè)退役士兵進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，對要求參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，由安置地的軍安辦統(tǒng)一組織報(bào)名，委托勞動(dòng)保障部門組織培訓(xùn)(也可委托職業(yè)教育機(jī)構(gòu)培訓(xùn))。參加職業(yè)技能培訓(xùn)后，經(jīng)考核鑒定合格，取得國家職業(yè)資格證書的，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按照勞動(dòng)保障部門對城鎮(zhèn)失業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，由安置地財(cái)政部門審核后，與負(fù)責(zé)培訓(xùn)的單位統(tǒng)一結(jié)算。所需經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算。
　　(三)成人教育和普通高等教育
　?。?、自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵報(bào)考成人高等學(xué)校的，按照國家規(guī)定，投檔總分可增加10分，其中，服役期間榮立三等功及以上的，投檔總分可增加20分；報(bào)考普通高等學(xué)校的，投檔總分可增加10分，其中，服役期間榮立二等功及以上或被大軍區(qū)以上單位授予榮譽(yù)稱號的，投檔總分可增加20分；具有本科學(xué)歷報(bào)考研究生的，在同等條件下，可優(yōu)先予以復(fù)試或錄取。
　　2、自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，如未參加統(tǒng)一組織的職業(yè)技能培訓(xùn)，報(bào)考成人高等學(xué)?；蚱胀ǜ叩葘W(xué)校已被錄取的，可憑錄取通知書，到戶口所在地民政部門領(lǐng)取一次性學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照自謀職業(yè)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，所需經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算。
　　(四)就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障
　　1、全市各類人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，要積極為自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵提供職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。城鎮(zhèn)退役士兵可持《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》，到各類人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)免費(fèi)進(jìn)行求職登記，免費(fèi)參加人才交流或職業(yè)介紹洽談活動(dòng)。
　　2、用人單位在面向社會(huì)招聘人員時(shí)，同等條件下要優(yōu)先錄用自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵。用人單位錄用城鎮(zhèn)退役士兵后，應(yīng)按規(guī)定與城鎮(zhèn)退役士兵簽定勞動(dòng)合同，并持《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》到市或區(qū)市就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)備案手續(xù)，提取城鎮(zhèn)退役士兵的檔案；就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要將收回的《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》轉(zhuǎn)交發(fā)證機(jī)關(guān)。已被用人單位錄用的城鎮(zhèn)退役士兵，不再享受自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。
　　3、各級行政機(jī)關(guān)在考錄公務(wù)員時(shí)，應(yīng)允許符合報(bào)考條件的自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵參加考試，服現(xiàn)役和自謀職業(yè)時(shí)間視為具有社會(huì)實(shí)踐的年限，在同等條件下優(yōu)先錄用。
　　自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，在兩年內(nèi)被行政機(jī)關(guān)或財(cái)政補(bǔ)助的事業(yè)單位錄用的，要將《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》交回安置地民政部門，并退回發(fā)給的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金，不再享受自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。
　　4、自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)后，應(yīng)按照國家和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定，參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)，軍齡和等待辦理《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》期間的時(shí)間，視同社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，并和實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算，享受相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
　　各級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)憑市和各區(qū)市民政部門核發(fā)的《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》，為自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵及時(shí)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記接續(xù)手續(xù)，建立基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。在服現(xiàn)役期間參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額，并入新建立的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。
　　(五)個(gè)體經(jīng)營
　　自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)(包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等)外，自工商部門批準(zhǔn)其經(jīng)營之日起，憑《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》，依照國家規(guī)定3年內(nèi)免交以下費(fèi)用：
　　1、工商部門收取的個(gè)體工商戶注冊登記費(fèi)(包括開業(yè)登記、變更登記)、個(gè)體工商戶管理費(fèi)、集貿(mào)市場管理費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費(fèi)。
　　2、衛(wèi)生部門收取的民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理費(fèi)。
　　3、勞動(dòng)保障部門收取的勞動(dòng)合同鑒證費(fèi)。
　　4、省、市人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的涉及個(gè)體經(jīng)營的登記類和管理類收費(fèi)項(xiàng)目。
　　5、其他有關(guān)登記類、管理類收費(fèi)項(xiàng)目。
　　(六)稅收
　　1、為安置自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)而新辦的服務(wù)型企業(yè)(除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)，當(dāng)年新安置自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵達(dá)到職工總數(shù)30％以上，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)市和各區(qū)市民政部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，3年內(nèi)免征營業(yè)稅及其附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。
　　上述企業(yè)當(dāng)年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵不足職工總數(shù)30％，但與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)市和各區(qū)市民政部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，3年內(nèi)可按計(jì)算的減征比例減征企業(yè)所得稅。減征比例=(企業(yè)當(dāng)年新招用自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵÷企業(yè)職工總數(shù)×100％)×2。
　　2、為安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)而新辦的商貿(mào)企業(yè)(從事批發(fā)、批零兼營以及其他非零售業(yè)務(wù)的商貿(mào)企業(yè)除外)，當(dāng)年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵達(dá)到職工總數(shù)30％以上，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)市和各區(qū)市民政部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，3年內(nèi)免征城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。
　　上述企業(yè)當(dāng)年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵不足職工總數(shù)30％，但與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)市和各區(qū)市民政部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，3年內(nèi)可按計(jì)算的減征比例減征企業(yè)所得稅。減征比例=(企業(yè)當(dāng)年新招用的自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵÷企業(yè)職工總數(shù)×100％)×2。
　　3、對自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。
　　本意見所稱新辦企業(yè)，是指國辦發(fā)〔2004〕10號文件下發(fā)后新組建的企業(yè)。原有的企業(yè)合并、分立、改制、改組、擴(kuò)建、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)以及吸收新成員、改變領(lǐng)導(dǎo)或隸屬關(guān)系、改變企業(yè)名稱的，不能視為新辦企業(yè)。
　　本意見所稱服務(wù)型企業(yè)是指從事現(xiàn)行營業(yè)稅“服務(wù)業(yè)”稅目規(guī)定的經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)。
　　4、對自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事開發(fā)荒山、荒地、荒灘、荒水的，免征農(nóng)業(yè)稅。對從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的，其應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅按照國家有關(guān)種植、養(yǎng)殖業(yè)個(gè)人所得稅的規(guī)定執(zhí)行。對從事農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲害防治、植保、農(nóng)牧保險(xiǎn)和相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)以及家禽、牲畜、水生動(dòng)物的繁殖和疾病防治業(yè)務(wù)的，按現(xiàn)行營業(yè)稅規(guī)定免征營業(yè)稅。
　　(七)貸款
　　自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營或創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，經(jīng)營資金不足時(shí)，可持《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》向商業(yè)銀行申請貸款。符合貸款條件的，商業(yè)銀行應(yīng)優(yōu)先予以信貸支持。
　　(八)戶籍
　　1、自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，在縣級以下城鎮(zhèn)購買商品房(包括二手房、房改房、自建房)以及通過其他合法方式獲得合法固定住所，并取得房產(chǎn)證書且具有穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的，應(yīng)允許其憑房產(chǎn)證明和《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》到公安部門辦理落戶手續(xù)，其配偶和子女可隨其辦理落戶。
　　2、自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，在各區(qū)市落戶的，按照青島市戶籍政策的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　在辦理自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵及其隨調(diào)(遷)配偶、子女落戶時(shí)，不得收取國家政策規(guī)定以外的費(fèi)用。
　　(九)檔案管理
　　自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵檔案，由戶口所在地的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)代管，退役士兵自辦理《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》之日起，三年內(nèi)免交有關(guān)服務(wù)費(fèi)用。安置地民政部門在為城鎮(zhèn)退役士兵發(fā)放《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》后，屬市內(nèi)四區(qū)(市南、市北、四方、李滄區(qū))的，應(yīng)將其檔案送交戶口所在街道勞動(dòng)保障服務(wù)中心；其他區(qū)市的，應(yīng)將其檔案送交有關(guān)區(qū)市就業(yè)服務(wù)中心，并簽定委托管理協(xié)議書。各區(qū)市就業(yè)服務(wù)中心、各街道勞動(dòng)保障服務(wù)中心要單獨(dú)為領(lǐng)取《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》的城鎮(zhèn)退役士兵建立管理和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，按規(guī)定上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
　　三、工作要求
　　城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下安置城鎮(zhèn)退役士兵的有效途徑，對維護(hù)退役士兵的合法權(quán)益，促進(jìn)國防和軍隊(duì)建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。各級政府要以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，從黨和國家的根本利益出發(fā)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排。各有關(guān)部門要各司其職，相互支持，密切配合，及時(shí)督促檢查，認(rèn)真研究解決工作中遇到的矛盾和問題，落實(shí)好扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

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