各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展增加農(nóng)民收入的決定》(青發(fā)〔2004〕5號(hào))精神，現(xiàn)就建立農(nóng)村科技服務(wù)平臺(tái)提出以下意見：
一、總體思路和目標(biāo)任務(wù)
1. 總體思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，實(shí)施城鄉(xiāng)互動(dòng)，緊緊圍繞我市農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，整合城鄉(xiāng)科技資源，創(chuàng)新和建立符合農(nóng)村特點(diǎn)、適應(yīng)農(nóng)民需要的多元化農(nóng)村科技服務(wù)體系，形成政府引導(dǎo)公益性服務(wù)、市場(chǎng)主導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的新格局。
2. 目標(biāo)任務(wù)。力爭(zhēng)到2007年，在全市基本建立起以農(nóng)民教育培訓(xùn)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技進(jìn)村入戶和科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村科技服務(wù)平臺(tái)；基本建立起以用戶為中心，以服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，科學(xué)、適應(yīng)、規(guī)范的農(nóng)村科技服務(wù)組織評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；基本建立起財(cái)政扶持、信貸支持、稅費(fèi)減免等為主要內(nèi)容的農(nóng)村科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)政策支撐體系。真正把農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步上來，推動(dòng)郊區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
二、努力構(gòu)建農(nóng)民科技教育培訓(xùn)平臺(tái)
3. 加強(qiáng)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)是提高農(nóng)村勞動(dòng)力知識(shí)化水平，增強(qiáng)農(nóng)民科技致富能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要保證。各級(jí)政府要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，加快職業(yè)教育學(xué)校、成人教育學(xué)校、農(nóng)廣校和農(nóng)技校等各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整合，同時(shí)把對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，集中人力財(cái)力，提高培訓(xùn)質(zhì)量，形成每年15萬人次的培訓(xùn)能力。要把農(nóng)民科技教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)需要。
4. 農(nóng)民科技教育培訓(xùn)要因地制宜。在以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)，要圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)需要搞好教育培訓(xùn)；在農(nóng)民工輸出和輸入聚集地，要圍繞農(nóng)民外出打工技能的需要進(jìn)行教育培訓(xùn)；在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展建設(shè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。逐步形成布局合理、各具特色、覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
5. 搞好星火學(xué)校建設(shè)。星火學(xué)校是新時(shí)期國(guó)家提出的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)的主要形式?？萍疾块T要會(huì)同有關(guān)部門在現(xiàn)有農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中擇優(yōu)建立、培育扶持“星火學(xué)?！?。各級(jí)政府要加大支持力度，確保到2005年，各區(qū)市都設(shè)有星火學(xué)校，到2007年，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有星火課堂、村村有星火科技帶頭人。
三、加快搭建農(nóng)村科技進(jìn)村入戶平臺(tái)
6. 創(chuàng)新農(nóng)村科技服務(wù)體系。搭建農(nóng)村科技進(jìn)村入戶的平臺(tái)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和走農(nóng)村新興工業(yè)化道路的需要。要把農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)、村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)村科技進(jìn)村入戶的主要載體，積極加以培育和扶持，形成社會(huì)化組織、市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化服務(wù)、全程化保障的農(nóng)村科技服務(wù)體系。
7. 抓好以農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為依托的科技專家大院建設(shè)。充分發(fā)揮各類農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的作用，建立科技專家大院。支持大專院校和科研機(jī)構(gòu)的專家、技術(shù)人員深入農(nóng)村一線，創(chuàng)辦和領(lǐng)辦以專家為服務(wù)主體的科技示范園區(qū)，并圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，廣泛開展技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)示范、技術(shù)推廣、人才培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等服務(wù)。各區(qū)市要把專家大院建設(shè)納入農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，各級(jí)農(nóng)業(yè)科研示范基地建設(shè)資金要給予重點(diǎn)支持，到2007年，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)示范園區(qū)都要建立科技專家大院。
8. 搞好以龍頭企業(yè)為載體的科技服務(wù)中心建設(shè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立科技服務(wù)中心，提供農(nóng)村科技服務(wù)，形成“龍頭企業(yè)+科技服務(wù)中心+示范基地+農(nóng)戶”的新型科技服務(wù)推廣模式，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和服務(wù)農(nóng)民的能力。到2007年，市級(jí)以上的龍頭企業(yè)都要建立科技服務(wù)中心。
9. 大力發(fā)展以農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)為主體的合作經(jīng)濟(jì)組織。圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和專業(yè)化的需要，積極引導(dǎo)和發(fā)展各類專業(yè)協(xié)會(huì)，為農(nóng)村提供科技服務(wù)，并逐步將一些政府承擔(dān)的農(nóng)村科技推廣職能向?qū)I(yè)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)移，形成外聯(lián)市場(chǎng)和科研院所，內(nèi)聯(lián)生產(chǎn)基地和農(nóng)戶的新型農(nóng)村科技推廣模式。市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于農(nóng)產(chǎn)品加工協(xié)會(huì)、綠色食品協(xié)會(huì)、奶業(yè)協(xié)會(huì)、肉雞協(xié)會(huì)和果茶協(xié)會(huì)等建設(shè)。各區(qū)市要圍繞主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)，加快建立由技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以及廣大農(nóng)戶參與的各種類型的專業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科技推廣服務(wù)與提高農(nóng)民組織化程度同步推進(jìn)。
10. 積極開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)科技資源的統(tǒng)籌互動(dòng)，市科技、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、科協(xié)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及有關(guān)科研院所和高等院校等部門，都要組織有關(guān)專家和技術(shù)人員與農(nóng)村種養(yǎng)大戶及企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的幫扶或協(xié)作關(guān)系。青島農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院要發(fā)揮全市農(nóng)業(yè)科研和推廣的中心作用。
四、完善農(nóng)村科技信息網(wǎng)絡(luò)和科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)
11. 建立青島市農(nóng)村科技信息服務(wù)綜合網(wǎng)站。整合現(xiàn)有科技成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)資源，形成連接政府部門、科研院所、農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)以及種養(yǎng)大戶的農(nóng)村科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布農(nóng)村科技政策、實(shí)用技術(shù)、科技成果及市場(chǎng)信息，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息資源的共享，并及時(shí)接收來自農(nóng)村生產(chǎn)一線的技術(shù)需求信息和相關(guān)的業(yè)務(wù)咨詢，建立快捷有效、雙向互動(dòng)的科技支農(nóng)渠道。2005年年底以前要完成整合工作并實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
12. 積極推廣農(nóng)村科技“110”服務(wù)模式。健全和完善農(nóng)村科技服務(wù)“110”熱線，服務(wù)熱線成員由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)資公司、龍頭企業(yè)、示范園區(qū)、專業(yè)協(xié)會(huì)以及有關(guān)高校和科研院所等組成，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后信息技術(shù)服務(wù)。2006年年底前，由各級(jí)科技部門牽頭，在整合現(xiàn)有農(nóng)村科技服務(wù)資源的基礎(chǔ)上，設(shè)立指揮中心，市級(jí)要設(shè)立總指揮中心，各區(qū)市要設(shè)立分中心，鎮(zhèn)級(jí)要建立服務(wù)站點(diǎn)，形成農(nóng)村科技服務(wù)“110”的網(wǎng)絡(luò)體系。
13. 建立區(qū)域性農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心。依托中科院海洋研究所、中國(guó)海洋大學(xué)、黃海研究所、省花生研究所、萊陽(yáng)農(nóng)學(xué)院和市農(nóng)科院等科研院所，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立各具特色的區(qū)域性農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心。到2007年，全市基本形成即墨市水產(chǎn)、膠州市花卉、萊西市畜產(chǎn)品和花生、膠南市林果、嶗山茶葉、平度市蔬菜和糧食等科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心。
五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
14. 農(nóng)村科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，增加農(nóng)民收入和解決“三農(nóng)”問題的重要舉措。各級(jí)各部門要把農(nóng)村科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)擺上重要議事日程。市里建立農(nóng)村科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，由分管市長(zhǎng)牽頭，科技、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、畜牧、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、氣象、教育、科協(xié)等部門的負(fù)責(zé)同志參加，定期召開會(huì)議，研究解決農(nóng)村科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)中遇到的問題。各級(jí)要把農(nóng)村科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)納入年終目標(biāo)責(zé)任考核，狠抓落實(shí)。
15. 切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的投入。建立政府投入為導(dǎo)向，企業(yè)投入為主體的新型農(nóng)村科技資金投入機(jī)制，按照“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”的原則，鼓勵(lì)專業(yè)協(xié)會(huì)、示范園區(qū)、龍頭企業(yè)等以公平競(jìng)爭(zhēng)的形式參與農(nóng)村科技服務(wù)。
16. 密切配合，共同搞好農(nóng)村科技服務(wù)工作。各級(jí)各部門要充分發(fā)揮各自職能和優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)動(dòng)作，形成合力，共同為搞好農(nóng)村科技服務(wù)做出貢獻(xiàn)?？萍?、教育、團(tuán)市委和“農(nóng)口”有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)星火學(xué)校、農(nóng)廣校、農(nóng)技校、職教學(xué)校、成教學(xué)校等各類教育培訓(xùn)工作；科技和“農(nóng)口”有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技專家大院、龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)科技服務(wù)中心、農(nóng)村科技“110”服務(wù)體系建設(shè)及農(nóng)村科技信息服務(wù)綜合網(wǎng)站建設(shè)；“農(nóng)口”等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)區(qū)域性農(nóng)村科技成果推廣服務(wù)中心建設(shè)；科協(xié)和“農(nóng)口”有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)開展農(nóng)業(yè)科技普及工作及農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)工作。各區(qū)市要按照本意見的要求，盡快研究制定相關(guān)的政策措施，推進(jìn)農(nóng)村科技工作健康發(fā)展。
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