各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
市國(guó)土資源和房屋管理局?jǐn)M訂的《青島市土地利用總體規(guī)劃修編工作方案》已經(jīng)市政府同意?，F(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青島市土地利用總體規(guī)劃修編工作方案
為充分適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的全面發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)要求，特制定本方案。
一、規(guī)劃修編的依據(jù)
(一)《中華人民共和國(guó)土地管理法》；
(二)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》；
(三)《國(guó)務(wù)院基本農(nóng)田保護(hù)條例》；
(四)國(guó)土資源部《關(guān)于開展土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)和修編前期調(diào)研工作的通知》；
(五)《山東省土地利用總體規(guī)劃修編的前期工作方案》；
(六)青島市人民政府辦公廳《關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作的通知》。
二、規(guī)劃修編的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、任務(wù)及經(jīng)費(fèi)保障
(一)指導(dǎo)思想
貫徹中央加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控決策，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“五個(gè)統(tǒng)籌”要求，按照全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，從我市實(shí)際和土地資源狀況出發(fā)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，合理配置土地資源，統(tǒng)籌安排建設(shè)用地，切實(shí)保護(hù)農(nóng)用地特別是耕地，注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善，提高土地利用效益，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
(二)目標(biāo)
在科學(xué)分析我市不同區(qū)域土地資源與生態(tài)稟賦、經(jīng)濟(jì)與人口承載量，以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，制定經(jīng)濟(jì)與人口發(fā)展、農(nóng)地保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)空間布局和模式，包括骨干交通網(wǎng)絡(luò)、城市(鎮(zhèn))空間體系，國(guó)家和省、市級(jí)工業(yè)園區(qū)，自然保護(hù)區(qū)等的空間布局。以此為基礎(chǔ)，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體方向，劃分各類地域，如城市發(fā)展地域、農(nóng)業(yè)發(fā)展地域和自然保護(hù)地域等，之下再設(shè)置土地利用區(qū)。依據(jù)全市土地利用保護(hù)目標(biāo)和宏觀調(diào)控指標(biāo)體系，按照不同地域社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)功能，確定不同生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)土地利用與保護(hù)的方針和土地利用控制規(guī)模，并確定下一級(jí)土地利用總體規(guī)劃的關(guān)鍵性調(diào)控指標(biāo)規(guī)模，為下一級(jí)規(guī)劃不同區(qū)域的土地利用安排或配置提供規(guī)劃依據(jù)。
(三)任務(wù)
1. 綜合研究影響土地利用的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境條件及其發(fā)展變化趨勢(shì)，分析土地資源利用的現(xiàn)狀和潛力，預(yù)測(cè)各地區(qū)、各類用地的需求及變化；
2. 確定土地利用的目標(biāo)、方針和近期任務(wù)；
3. 進(jìn)行土地總需求與總供給綜合平衡，提出土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)控指標(biāo)和用地政策；
4. 結(jié)合土地利用特點(diǎn)劃分土地利用地域(分區(qū))，確定各地域(分區(qū))土地利用方向和管理措施；
5. 確定耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、建設(shè)占用耕地、占補(bǔ)平衡等指標(biāo)，并分解到市、區(qū)一級(jí)；
6. 確定城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)用地總規(guī)模，并分解到市、區(qū)一級(jí)；
7. 落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地布局；
8. 確定土地開發(fā)整理的重點(diǎn)區(qū)域、任務(wù)及措施；提出土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)用地指標(biāo)、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)工程；
9. 確定中心城市建設(shè)用地規(guī)模和范圍，安排城鄉(xiāng)結(jié)合部各類用地指標(biāo)，編制中心城區(qū)土地利用總體規(guī)劃；
10. 制訂實(shí)施規(guī)劃的政策和措施。
(四)工作經(jīng)費(fèi)
我市市級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編工作經(jīng)費(fèi)由我市市級(jí)財(cái)政安排，列入2005年財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
三、規(guī)劃修編主要工作內(nèi)容及時(shí)間安排
青島市土地利用總體規(guī)劃修編工作總體分為前期準(zhǔn)備工作、開展專題研究和編制規(guī)劃大綱、編制土地利用總體規(guī)劃三個(gè)部分，為確保各項(xiàng)工作緊張有序的開展，按照“提早入手、壓茬進(jìn)行”的要求，力爭(zhēng)2005年年底前完成我市土地利用總體規(guī)劃修編任務(wù)。修編規(guī)劃基期為2003年，規(guī)劃期限為2004—2020年，2010年為規(guī)劃近期年，2020年為規(guī)劃目標(biāo)年。
(一)前期準(zhǔn)備工作(2004年8月至2004年12月)
1. 組織準(zhǔn)備青島市土地利用總體規(guī)劃修編工作聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)規(guī)劃修編的組織協(xié)調(diào)工作、制訂工作方案、解決規(guī)劃修編工作中的重大問題和籌措工作經(jīng)費(fèi)。
2. 技術(shù)準(zhǔn)備：開展各用地部門和用地類型的基礎(chǔ)調(diào)查，收集規(guī)劃基礎(chǔ)資料，組建技術(shù)隊(duì)伍，培訓(xùn)有關(guān)工作人員。
3. 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備：完成全市土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查工作，建立土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)，以此作為開展專題研究和編制規(guī)劃大綱的起點(diǎn)。
(二)開展專題研究和編制規(guī)劃大綱(2004年10月至2005年7月)
1. 專題研究：根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，開展《青島市土地利用總體規(guī)劃(1997—2010年)實(shí)施評(píng)價(jià)》等十項(xiàng)專題研究，為土地利用總體規(guī)劃修編提供理論依據(jù)和技術(shù)支持的基礎(chǔ)。(2004年10月至2005年4月)
2. 編制規(guī)劃大綱
按照新一輪規(guī)劃修編思路，在專題研究的基礎(chǔ)上，通過自下而上、上下結(jié)合的方案研討，初步確定土地開發(fā)利用和保護(hù)的主要目標(biāo)及規(guī)劃調(diào)控指標(biāo)，經(jīng)充分協(xié)調(diào)論證后，編制規(guī)劃大綱。(2005年2月至2005年5月)
3. 規(guī)劃大綱送審
規(guī)劃大綱編制完成后，要逐級(jí)上報(bào)省國(guó)土資源廳和國(guó)土資源部審批。(2005年6月至2005年7月)
(三)編制土地利用總體規(guī)劃(2005年7月至2005年12月)
1. 著手編制青島市土地利用總體規(guī)劃方案，經(jīng)廣泛研討論證、綜合協(xié)調(diào)后，形成規(guī)劃文件、規(guī)劃圖件等初步成果。(2005年7月至2005年10月)
2. 組織審查、驗(yàn)收規(guī)劃初步成果，按照審查驗(yàn)收意見進(jìn)一步修改、完善后形成規(guī)劃成果。(2005年11月)
3. 土地規(guī)劃修編成果(包括專題研究、規(guī)劃大綱、規(guī)劃文本、規(guī)劃說明、規(guī)劃圖件)上報(bào)省政府、國(guó)務(wù)院審批。(2005年12月)
四、開展規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)
土地利用總體規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作，立足于土地調(diào)查形成的土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。具體建設(shè)工作，由市國(guó)土資源和房屋管理局在規(guī)劃修編第三階段，選擇相關(guān)單位，按照上級(jí)有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求組織建設(shè)。
掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁(yè)
魯公網(wǎng)安備
37020202000341號(hào)