導(dǎo)航
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
根據(jù)市委、市政府《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展增加農(nóng)民收入的決定》（青發(fā)〔2004〕5號)精神，現(xiàn)就建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)平臺提出以下意見：
一、工作思路和目標(biāo)
按照“多予、少取、放活”和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，通過科學(xué)規(guī)劃，合理布局，突出重點，整體推進，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通平臺，逐步建立暢通高效、安全衛(wèi)生、交易先進、城鄉(xiāng)互動的農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。力爭到2007年，在全市建立起以骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為龍頭，以各類農(nóng)貿(mào)市場、連鎖超市、中介流通組織為補充，以現(xiàn)代交易、信息、檢測等為支撐的農(nóng)產(chǎn)品市場流通平臺，全市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易額年均遞增15％，交易總額達到200億元以上。
二、突出重點，構(gòu)建五大平臺
(一)建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)平臺。市里重點抓好城陽蔬菜水產(chǎn)品批發(fā)市場，嶗山枯桃花卉市場等10處骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)和培育，扶持其做大做強，充分發(fā)揮輻射帶動作用。重點抓好城陽農(nóng)產(chǎn)品綜合展示交易中心建設(shè)，爭取明年建成并投入運營。在城陽規(guī)劃、培育1處集棉花、棉紗物流與交易一體的專業(yè)市場。各區(qū)市也要結(jié)合實際，規(guī)劃建設(shè)一批具有一定規(guī)模和特色的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(詳見附件)。同時，加快農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品零售市場的發(fā)展。五市三區(qū)要以市區(qū)駐地和中心城鎮(zhèn)為重點，搞好農(nóng)產(chǎn)品市場的配置。積極發(fā)展連鎖超市、便利店等新型流通業(yè)態(tài)，通過連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送等方式改造傳統(tǒng)的農(nóng)村流通業(yè)。大力支持各種中介組織在自愿合作的基礎(chǔ)上，組建農(nóng)產(chǎn)品購銷集團，提高農(nóng)產(chǎn)品流通隊伍的規(guī)模和專業(yè)化水平。
(二)建立農(nóng)產(chǎn)品銷地平臺。一是抓好青島市糧油綜合批發(fā)交易市場和青島市果品批發(fā)市場的擴建。糧油批發(fā)市場在原有6000平方米的基礎(chǔ)上，再擴建2000平方米的交易大廳，使之成為區(qū)域性糧油交易集散中心。果品批發(fā)市場再擴建4萬平方米，真正成為膠東地區(qū)最大的銷地果品集散中心。二是加快市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展。按照每2萬人設(shè)置1處農(nóng)貿(mào)市場的標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場配置。到2007年，在市區(qū)新建20處農(nóng)貿(mào)市場，擴大市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場覆蓋面。同時，加快農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，每年新建或改造8—10處標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場，逐步提高農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)檔次。三是加快生鮮超市建設(shè)。在市區(qū)規(guī)劃建設(shè)11處2000-5000平方米的中型超市。積極支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到城市開辦農(nóng)產(chǎn)品超市，提高農(nóng)產(chǎn)品在連鎖超市等新型零售業(yè)態(tài)中的經(jīng)營比重。
(三)健全完善城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測平臺。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，進一步發(fā)展完善“菜籃子”、“米袋子”質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。要立足市內(nèi)市場，面向郊區(qū)五市，逐步拓展監(jiān)測范圍和監(jiān)測領(lǐng)域，突出食品類等檢測重點，搞好檢測“關(guān)口”前移，提高農(nóng)產(chǎn)品檢測覆蓋率。要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量源頭檢測體系，加快入市免檢步伐。
(四)進一步建立農(nóng)產(chǎn)品市場信息平臺。以市農(nóng)村經(jīng)濟信息網(wǎng)為依托，引導(dǎo)農(nóng)民利用現(xiàn)代科技手段，積極開展“網(wǎng)上交易”，開辟新的“綠色通道”。同時，建立批發(fā)市場之間的信息互通制度。市屬重點批發(fā)市場要與省內(nèi)外各大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場聯(lián)網(wǎng)，及時了解當(dāng)前主要農(nóng)產(chǎn)品市場行情以及產(chǎn)銷趨勢，搞好對我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的指導(dǎo)。城鄉(xiāng)各批發(fā)市場之間要建立內(nèi)部信息互通機制，實行價格定期發(fā)布制度和重要信息反饋制度，具備條件的要建立信息大屏幕和電子觸摸屏，做到市場信息“一點通”。
(五)建好農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”平臺。進一步降低農(nóng)產(chǎn)品流通市場的管理費、衛(wèi)生費、交易費的征收比重，減免鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸過程中的過路、過橋費，降低農(nóng)產(chǎn)品流通交易成本。要搞好“青島市菜籃子工程配送車”標(biāo)識和“青島市菜籃子綠色通道專用卡”發(fā)放工作，不斷暢通農(nóng)產(chǎn)品進城的“綠色通道”。
三、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)平臺，是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的重要手段。各級各部門要高度重視，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，分工負(fù)責(zé)，抓好落實。市里將建立農(nóng)產(chǎn)品流通平臺建設(shè)聯(lián)席會制度，由分管市長牽頭，經(jīng)貿(mào)、工商、農(nóng)業(yè)、土地、規(guī)劃、財政、國稅、地稅、交通、公安等部門的負(fù)責(zé)同志參加，定期召開會議，研究解決農(nóng)產(chǎn)品流通平臺建設(shè)中遇到的困難和問題。各級各部門要把農(nóng)產(chǎn)品流通平臺建設(shè)納入年終目標(biāo)責(zé)任制，落實責(zé)任，落實單位，搞好考核評比。市經(jīng)貿(mào)委要定期組織檢查指導(dǎo)，并及時通報檢查結(jié)果，加快市場建設(shè)步伐。
(二)加大政策扶持力度。市和區(qū)市財政從2005年起，按1∶1的比例連續(xù)從三年服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中，每年拿出一定額度資金用于重點農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)貸款貼息。對新建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場，要作為非經(jīng)營性的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目，納入各級政府基本建設(shè)投資范圍予以支持。要積極創(chuàng)造條件，制定優(yōu)惠政策，吸引民間資本、外商資本，以獨資、合作、聯(lián)營、參股等方式參與農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，不斷提高我市農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)規(guī)模和檔次水平。
附件：
五市三區(qū)重點農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場目錄
即墨市，培育3處市場。一是抓好移風(fēng)蔬菜批發(fā)市場的培育，配套建設(shè)2—3個恒溫庫，增加食品安全檢測設(shè)施設(shè)備，完善市場的功能。市場交易額年均增長20％以上。二是進一步完善七級生豬批發(fā)市場功能，擴大交易規(guī)模，提高上市量，增強輻射力，市場交易額年均增長15％以上。三是抓好店集生豬批發(fā)市場的培育。重點增加檢驗檢測設(shè)施，改善交易條件，擴大交易量。市場交易額年均增長15％以上。
平度市，新建1處市場，擴建2處市場，培育2處市場。一是抓好城西瓜果蔬菜批發(fā)市場的建設(shè)，到2007年，使其成為膠東地區(qū)最大的產(chǎn)地瓜果批發(fā)市場。市場交易額年均增長15％以上。二是抓好何家店花生批發(fā)市場擴建。2003年完成二期工程水、電、路、通訊、信息服務(wù)和產(chǎn)品展示廳的建設(shè)；同時抓好花生深加工項目引進，由初級交易向深加工方向發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加出口創(chuàng)匯能力，使其成為全國最大的油料集散地之一。市場交易額年均增長20％以上。三是抓好南村蔬菜批發(fā)市場的硬件和配套設(shè)施的建設(shè)。未來三年內(nèi)硬化地面10萬平方米，擴大市場占地200畝，總規(guī)模達到500畝；新建5000噸冷庫、30000平方米拍賣交易廳各一座；增加結(jié)算微機和檢測設(shè)備100臺，年交易量達到40億公斤，交易額達到10億元以上。市場交易額年均增長30％左右。四是抓好大水泊生豬和明村西瓜批發(fā)市場的培育。到2007年，各市場交易額達到億元以上。
膠州市，新建1處市場，擴建1處市場，培育3處市場。一是加快膠州灣海產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，2003年完成主體工程建設(shè)任務(wù)。同時，要著力抓好招商工作，到2007年將其培育成為輻射周邊地區(qū)的區(qū)域性專業(yè)批發(fā)市場。市場交易額年均增長15％以上。二是抓好于家辣椒城和丁家莊蔬菜批發(fā)市場的擴建。于家辣椒城，擴建加工貿(mào)易區(qū)，配套冷風(fēng)庫，使其形成貿(mào)工農(nóng)一體的大型專業(yè)批發(fā)市場，市場交易額年均增長20％以上，進一步帶動當(dāng)?shù)乩苯贩N植業(yè)發(fā)展。丁家莊蔬菜批發(fā)市場擴建交易大棚5000平方米。同時，配套冷風(fēng)庫。三是抓好沙梁蔬菜、西門油料、庸生花卉批發(fā)市場的培育。其中沙梁蔬菜批發(fā)市場要發(fā)展成為以土豆交易為主、輻射周邊的專業(yè)批發(fā)市場。市場交易額年均增長20％以上。
膠南市，新建3處市場，培育2處市場。一是河岔蔬菜、泊里果品、積米崖水產(chǎn)等專業(yè)批發(fā)市場2003年內(nèi)建成開業(yè)。其中，到2007年，將積米崖水產(chǎn)批發(fā)市場培育成為輻射蘇北和魯東的區(qū)域性專業(yè)批發(fā)市場。市場交易額年均增長15％以上。二是培育發(fā)展曹汶、城南等2處農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。各市場交易額年均增長20％以上。
萊西市，新建3處市場，擴建1處市場。一是開工建設(shè)馬連莊果品、草泊草莓、蔡家莊花生批發(fā)市場。到2007年，將其培育成為交易額過億元市場。各市場交易額年均增長15％以上。二是東莊頭蔬菜批發(fā)市場，2003年完成無公害檢測、電子結(jié)算綜合樓和2處交易大棚的建設(shè)，硬化地面12萬平方米，提高市場檔次，完善市場功能，使其成為以香菜、生姜交易為主的區(qū)域性蔬菜批發(fā)市場。市場交易額年均增長20％以上。
城陽區(qū)，擴建2處市場，培育2處市場。一是城陽蔬菜批發(fā)市場二期工程10萬平方米交易廳(棚)2004年10月底前開業(yè)，并在水產(chǎn)品交易中推行拍賣制試點。到2007年，市場交易額達到80億元以上，年均增長20％左右，使其盡快成為集物流、信息流、商流、配送、倉儲五大功能于一體的外向型綜合性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品綜合展示交易中心。二是整合本區(qū)水產(chǎn)品市場資源，重點抓好上馬水產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場的建設(shè)，新建交易大棚5000平方米，改善市場經(jīng)營條件，增強市場吸納力。市場交易額年均增長15％以上。三是抓好郝家營果蔬批發(fā)市場的培育，重點抓好招商工作，使其盡快運營。市場交易額年均增長15％以上。四是抓緊規(guī)劃、培育一處集棉花、棉紗物流與交易一體的專業(yè)市場。
嶗山區(qū)，新建1處市場，培育1處市場。一是規(guī)劃建設(shè)嶗山(北宅北頭村)土特產(chǎn)品市場，2004年上半年建成開業(yè)，并使其成為集交易、旅游、休閑等于一體的專業(yè)特色市場。二是抓好枯桃花卉市場的培育和周邊經(jīng)營網(wǎng)點的規(guī)劃建設(shè)，使其成為集花卉種、養(yǎng)、加、銷為一體的大型基地市場。市場交易額年均增長20％以上。
黃島區(qū)，規(guī)劃建設(shè)1處蔬菜副食品批發(fā)市場。針對未來城區(qū)人口逐漸增多的實際，在城鄉(xiāng)結(jié)合部規(guī)劃建設(shè)一處批零兼營的農(nóng)產(chǎn)品綜合市場，適應(yīng)本區(qū)消費需求。
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