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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門(mén)，市直各單位：
　　為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，推進(jìn)我市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，現(xiàn)就需要重點(diǎn)抓好的八個(gè)方面改革和制度建設(shè)，提出以下意見(jiàn)：
　　一、改革和完善決策機(jī)制
　　（一）堅(jiān)持和完善重大事項(xiàng)集體決策制度。各級(jí)政府和政府各部門(mén)要進(jìn)一步完善議事規(guī)則，規(guī)范決策程序。凡涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重大決策、重大項(xiàng)目安排及大額資金使用（含政府投資公司），必須按規(guī)定程序由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。
　　（二）堅(jiān)持和完善依法決策制度。各級(jí)政府部門(mén)需要本級(jí)政府作出決策的重大事項(xiàng)，在決策方案提交本級(jí)政府研究之前，必須先由政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法律論證和合法性審查，對(duì)違反法律法規(guī)的，一律不得提交政府研究。
　?。ㄈ┙∪疀Q策專(zhuān)家咨詢(xún)和評(píng)估制度。建立政府決策咨詢(xún)專(zhuān)家人才庫(kù)，對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，決策前應(yīng)由專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估和論證。對(duì)重要的決策事項(xiàng)，主管部門(mén)要組織專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研和論證，形成決策建議后報(bào)政府決策參考。
　?。ㄋ模﹫?jiān)持和完善重大決策群眾參與制度。凡涉及人民群眾切身利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展等重大問(wèn)題的決策，要通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)、對(duì)話會(huì)等形式或報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議。繼續(xù)堅(jiān)持邀請(qǐng)市人大代表和政協(xié)委員列席市政府常務(wù)會(huì)議制度。
　?。ㄎ澹┙⒑屯晟茮Q策后評(píng)價(jià)制度和責(zé)任追究制度。對(duì)決策的實(shí)施情況要進(jìn)行跟蹤反饋，對(duì)決策的效果進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，決策不當(dāng)或失誤的要立即糾正，減少損失。對(duì)盲目決策、違反程序決策以及濫用職權(quán)的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
　　責(zé)任單位：市政府辦公廳、市政府法制辦、市監(jiān)察局
　　二、深化行政審批制度改革
　?。ㄒ唬├^續(xù)做好行政審批事項(xiàng)的清理和公示工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)的有關(guān)要求，做好銜接工作。凡是國(guó)務(wù)院、省政府和市政府已經(jīng)取消的行政審批事項(xiàng)，嚴(yán)禁以各種形式變相審批。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，要將審批的依據(jù)、條件、程序、時(shí)限和監(jiān)督渠道等，通過(guò)多種形式向社會(huì)公示，接受群眾監(jiān)督。
　　（二）建立和完善規(guī)范、高效的行政審批運(yùn)行機(jī)制。凡是依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式作出決定的，一律通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)決定。要大力實(shí)施行政審批工作流程再造，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。積極推行行政審批的統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理和集中辦理制度。各部門(mén)實(shí)施行政審批要實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，方便群眾辦事。凡是有條件通過(guò)網(wǎng)上實(shí)施行政審批的要通過(guò)網(wǎng)上實(shí)施。探索建立網(wǎng)上審批受理、反饋和流程管理控制系統(tǒng)，并與金宏電子政務(wù)系統(tǒng)和青島政務(wù)網(wǎng)集成，形成“一站式”、“一體化”的網(wǎng)上聯(lián)合審批平臺(tái)。
　?。ㄈ?qiáng)化對(duì)行政審批行為的制約和監(jiān)督。凡是有行政審批職能的部門(mén)要建立和完善內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行審批和監(jiān)督相分離，嚴(yán)格審批責(zé)任，杜絕違規(guī)審批。各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)行政審批行為的監(jiān)督檢查，特別對(duì)可以通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)施的重大行政審批事項(xiàng)，要提前介入監(jiān)督。
　　責(zé)任單位：市政府法制辦、市編辦、市監(jiān)察局、市委市政府計(jì)算機(jī)中心
　　三、深入推進(jìn)財(cái)政管理體制改革
　?。ㄒ唬┘涌觳块T(mén)預(yù)算改革。進(jìn)一步細(xì)化部門(mén)預(yù)算編制，增強(qiáng)預(yù)算的約束力。完善項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法，細(xì)化預(yù)算支出定額，量化項(xiàng)目資金管理。繼續(xù)完善科學(xué)規(guī)范的預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督的制衡機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控。
　?。ǘ┩七M(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。在進(jìn)一步推行和完善稅收收入國(guó)庫(kù)集中收繳制度改革的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)政府非稅收入集中收繳管理制度改革，取消各執(zhí)收單位的收入過(guò)渡性賬戶(hù)，實(shí)現(xiàn)非稅收入及時(shí)、足額、直接繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)財(cái)政資金國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，減少資金撥付環(huán)節(jié)，加大監(jiān)管力度，提高財(cái)政資金的使用效益。
　　（三）進(jìn)一步深化政府采購(gòu)制度改革。各級(jí)政府部門(mén)和事業(yè)單位凡使用財(cái)政預(yù)算資金、經(jīng)費(fèi)結(jié)余資金、主管部門(mén)集中或上級(jí)部門(mén)補(bǔ)助的財(cái)政性資金、政府基金、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、需要由財(cái)政性資金償還的借款以及與財(cái)政性資金配套使用的各種自籌資金的支出項(xiàng)目，都要按規(guī)定納入政府采購(gòu)。要在將貨物類(lèi)支出納入政府采購(gòu)的基礎(chǔ)上，逐步將會(huì)議、印刷、公車(chē)保險(xiǎn)、加油、維修等服務(wù)類(lèi)支出項(xiàng)目和政府投資工程項(xiàng)目及其工程所需大宗物資、重要設(shè)備支出納入政府采購(gòu)范圍。要進(jìn)一步強(qiáng)化政府采購(gòu)的基礎(chǔ)管理工作，充實(shí)和完善政府采購(gòu)專(zhuān)家?guī)?，建立?duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的考核和淘汰機(jī)制。采購(gòu)單位要對(duì)供應(yīng)商的供貨質(zhì)量嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，嚴(yán)禁假冒偽劣商品進(jìn)入政府采購(gòu)渠道，確保政府采購(gòu)商品質(zhì)量。對(duì)不按規(guī)定組織驗(yàn)收甚至與供應(yīng)商相互勾結(jié)，發(fā)生以次充好問(wèn)題的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。各級(jí)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處逃避政府采購(gòu)和在政府采購(gòu)中徇私舞弊等行為。
　　（四）深化“收支兩條線”管理制度改革。繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，取消不合法的項(xiàng)目。各部門(mén)、各單位要嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，凡屬于行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源有償使用費(fèi)、罰沒(méi)收入等政府非稅收入，必須按規(guī)定納入“收支兩條線”管理，接受財(cái)政部門(mén)的統(tǒng)一監(jiān)管。
　　（五）加大對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管力度。要通過(guò)細(xì)化預(yù)算編制、強(qiáng)化預(yù)算約束和綜合運(yùn)用國(guó)庫(kù)集中支付、會(huì)計(jì)集中核算、政府采購(gòu)等管理手段，確保專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用的規(guī)范、透明和高效。財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金主管部門(mén)和使用單位要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)會(huì)制度，切實(shí)做到專(zhuān)款專(zhuān)用。要建立健全規(guī)范的資金使用決策機(jī)制和資金撥付審核機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部制約監(jiān)督，保證資金的安全和正確使用。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)要對(duì)數(shù)額較大或社會(huì)影響較大、涉及群眾切身利益的重點(diǎn)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、截留轉(zhuǎn)移、擠占挪用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金等違規(guī)違紀(jì)行為，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
　　責(zé)任單位：市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局
　　四、健全政府投資監(jiān)管制度
　?。ㄒ唬┩晟普顿Y項(xiàng)目決策機(jī)制。對(duì)政府投資項(xiàng)目，主管部門(mén)要委托有關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展預(yù)可行性研究，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行充分論證。對(duì)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境有重大影響的城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益設(shè)施項(xiàng)目，要按規(guī)定進(jìn)行決策聽(tīng)證。對(duì)政府投資項(xiàng)目要通過(guò)有資質(zhì)的咨詢(xún)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，特別重大的項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)需要實(shí)行專(zhuān)家評(píng)議。
　?。ǘ﹫?jiān)持政府投資項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)制度。政府投資工程項(xiàng)目承發(fā)包和工程所需大宗物資、重要設(shè)備的采購(gòu)，不論是政府全額投入還是補(bǔ)助投入的，都要到有形建筑市場(chǎng)或政府采購(gòu)市場(chǎng)招投標(biāo)，部門(mén)不得自行招標(biāo)。對(duì)涉及國(guó)家秘密可以實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的工程，要嚴(yán)格界定和審核。
　?。ㄈ┩晟普顿Y項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。積極推行政府投資項(xiàng)目代建制和項(xiàng)目法人制。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性的政府投資項(xiàng)目實(shí)行代建制，通過(guò)招標(biāo)等方式，選擇專(zhuān)業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施。對(duì)政府投資的準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人制。暫不具備實(shí)行代建制或項(xiàng)目法人制條件的項(xiàng)目，要實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)單位責(zé)任制。
　　（四）完善政府投資項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制。根據(jù)政府投資項(xiàng)目管理的實(shí)際需要，研究制定《政府投資項(xiàng)目管理規(guī)定》。建立政府投資項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理與外部監(jiān)督相結(jié)合的全方位、全過(guò)程、多層次監(jiān)管體系。項(xiàng)目主管部門(mén)和實(shí)施單位要嚴(yán)格執(zhí)行政府投資管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全工程質(zhì)量責(zé)任制、工程監(jiān)理責(zé)任制和合同管理制，加強(qiáng)對(duì)工程的內(nèi)部管理，保證國(guó)有投資的資金安全和工程質(zhì)量，提高投資效益。發(fā)展與改革部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的全過(guò)程管理。審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)和效能監(jiān)察。加大政府投資責(zé)任追究力度，對(duì)因失職瀆職、濫用權(quán)力和違法違紀(jì)等造成政府投資重大損失和腐敗問(wèn)題的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。
　　責(zé)任單位：市發(fā)改委、市建委、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市審計(jì)局
　　五、強(qiáng)化對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管
　　（一）建立健全國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。制定出臺(tái)《青島市國(guó)有（集體）企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核（暫行）辦法》，全面推行企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)年度考核和任期考核。探索建立企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與薪酬相結(jié)合的收入分配機(jī)制。規(guī)范國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)的決策程序，對(duì)因決策失誤或失職瀆職造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失的，要依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)政府投資形成的經(jīng)營(yíng)性或準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，在投資項(xiàng)目審計(jì)決算后，由政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)履行出資人職責(zé)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，委托持有主體承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
　　（二）規(guī)范企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)公開(kāi)實(shí)施，嚴(yán)禁場(chǎng)外交易和以行政手段非法干預(yù)市場(chǎng)交易行為。積極推行企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌轉(zhuǎn)讓制度，除市政府確定的特定轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目外，原則上都要采取公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式進(jìn)行。要嚴(yán)格規(guī)范協(xié)議轉(zhuǎn)讓行為，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中，要嚴(yán)格保護(hù)職工合法權(quán)益，涉及職工合法權(quán)益的事項(xiàng)應(yīng)聽(tīng)取職工代表大會(huì)的意見(jiàn)。
　?。ㄈ┮?guī)范企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓行為。大型企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)嚴(yán)禁向管理層轉(zhuǎn)讓。中小型企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)可以按規(guī)定向管理層轉(zhuǎn)讓?zhuān)D(zhuǎn)讓時(shí)，國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定，委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行審計(jì)。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案的制訂以及與此相關(guān)的清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、底價(jià)確定、中介機(jī)構(gòu)委托等重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織進(jìn)行，管理層不得參與。管理層如參與競(jìng)買(mǎi)本企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)與其他擬受讓方進(jìn)行平等競(jìng)爭(zhēng)。管理層受讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供其受讓資金來(lái)源的相關(guān)證明，不得向包括標(biāo)的企業(yè)在內(nèi)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)融資，也不得以這些企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)或資產(chǎn)為管理層融資提供保證、抵押、質(zhì)押、貼現(xiàn)等。經(jīng)審計(jì)認(rèn)定管理層對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)下降負(fù)有直接責(zé)任的，不得受讓標(biāo)的企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)管。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要進(jìn)一步完善企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)則，規(guī)范轉(zhuǎn)讓程序，強(qiáng)化監(jiān)管措施，加大監(jiān)管力度。對(duì)不按政策規(guī)定和規(guī)范程序轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，要責(zé)令糾正，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，要依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估環(huán)節(jié)的監(jiān)督，對(duì)受聘中介機(jī)構(gòu)在進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估中與企業(yè)私下串通、弄虛作假，評(píng)估結(jié)果不真實(shí)的，要依法嚴(yán)肅處理并取消其參加聘用的資格。
　　責(zé)任單位：市國(guó)資委、市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市勞動(dòng)保障局
　　六、嚴(yán)格規(guī)范和管理土地市場(chǎng)
　　（一）保護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。要盡快完善征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，探索多種措施妥善安置被征地農(nóng)民；進(jìn)一步健全征地工作程序，完善告知、確認(rèn)、聽(tīng)證、公示制度，加強(qiáng)對(duì)征地全過(guò)程的監(jiān)管，防止拖欠補(bǔ)償費(fèi)等侵害農(nóng)民利益的問(wèn)題發(fā)生。嚴(yán)格保護(hù)耕地，加強(qiáng)對(duì)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況的檢查考核。
　　（二）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地審批管理的監(jiān)督。嚴(yán)禁規(guī)避法定審批權(quán)限將單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地拆分審批。堅(jiān)決制止越權(quán)批地、非法批地行為，堅(jiān)決制止低水平重復(fù)建設(shè)和盲目圈占土地。加強(qiáng)對(duì)土地執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，從嚴(yán)查處土地違法案件。
　　（三）完善經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)“招拍掛”出讓監(jiān)督機(jī)制。凡是經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓一律實(shí)行“招拍掛”，禁止非法低價(jià)出讓土地，禁止以協(xié)議方式出讓國(guó)有經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)。研究制定經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)公開(kāi)出讓操作規(guī)程和監(jiān)督規(guī)程，進(jìn)一步規(guī)范“招拍掛”出讓土地的主體和運(yùn)作程序。逐步推行經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用和競(jìng)爭(zhēng)性工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓。
　?。ㄋ模┘哟髮?duì)土地管理中違法違規(guī)行為的查處力度。重點(diǎn)查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究和濫用行政權(quán)力侵害農(nóng)民合法權(quán)益的問(wèn)題。對(duì)非法批準(zhǔn)占用土地、非法征收土地和非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)的責(zé)任人員，以及領(lǐng)導(dǎo)干部利用權(quán)力干預(yù)經(jīng)營(yíng)性土地公開(kāi)出讓的行為，要按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。
　　責(zé)任單位：市國(guó)土資源房管局、市農(nóng)委、市監(jiān)察局
　　七、推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制
　　（一）認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓?zhí)法行為，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法。要按照權(quán)責(zé)一致的原則，明確界定每一個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位的執(zhí)法任務(wù)、權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)、程序和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，做到職權(quán)清晰、責(zé)任到位。各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起對(duì)本部門(mén)行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。
　?。ǘ┻M(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法評(píng)議考核工作。要把貫徹落實(shí)《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》情況作為評(píng)議考核的重點(diǎn)。評(píng)議考核應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，考核結(jié)果要作為考核行政機(jī)關(guān)及其工作人員政績(jī)的重要內(nèi)容。
　　（三）強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。按照有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究的要求，堅(jiān)持和完善行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或錯(cuò)案責(zé)任追究制度，探索建立行政執(zhí)法巡查制度，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，對(duì)亂執(zhí)法、執(zhí)法不公、執(zhí)法犯法，侵害群眾利益的，要嚴(yán)肅查處。
　　責(zé)任單位：市政府法制辦、市政府辦公廳、市監(jiān)察局
　　八、大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)
　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。各級(jí)政府和政府部門(mén)要堅(jiān)持全面真實(shí)的原則，以人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題為重點(diǎn)，圍繞行政主體基本情況和行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的程序、方法、結(jié)果等事項(xiàng)，不斷拓寬政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。市和各區(qū)市政府對(duì)以下情況要重點(diǎn)公開(kāi)：地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)及完成情況，財(cái)政預(yù)決算報(bào)告，重大項(xiàng)目審批和實(shí)施，行政許可事項(xiàng)辦理，政府采購(gòu)，征地拆遷和經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓?zhuān)V產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和利用，稅費(fèi)征收和減免政策的執(zhí)行，突發(fā)公共事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生和處置情況等。政府各部門(mén)要重點(diǎn)公開(kāi)本部門(mén)行政審批、行政執(zhí)法、行政收費(fèi)、經(jīng)費(fèi)使用等方面的政策法規(guī)、辦事流程、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、結(jié)果、監(jiān)督渠道等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)公開(kāi)貫徹落實(shí)中央和各級(jí)政府有關(guān)農(nóng)村工作政策，以及財(cái)政、財(cái)務(wù)收支，各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金使用，籌資籌勞等情況。學(xué)校、醫(yī)院和供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公交、電信、郵政等與群眾利益密切相關(guān)的公共部門(mén)和單位，也要全面推行辦事公開(kāi)制度，向群眾公開(kāi)服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)等，方便群眾辦事和監(jiān)督。各地區(qū)、各部門(mén)要認(rèn)真梳理本地區(qū)、本部門(mén)的政務(wù)公開(kāi)項(xiàng)目，編制政務(wù)公開(kāi)目錄，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的規(guī)范化。
　?。ǘ┻M(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)的形式。各級(jí)政府和政府各部門(mén)要本著及時(shí)、便民、有效的精神，不斷完善政務(wù)公開(kāi)形式。要在繼續(xù)堅(jiān)持新聞發(fā)布會(huì)、政府公報(bào)、政務(wù)公開(kāi)欄、辦事指南等形式的基礎(chǔ)上，積極探索聽(tīng)證和專(zhuān)家咨詢(xún)、論證以及邀請(qǐng)群眾代表旁聽(tīng)有關(guān)會(huì)議等政務(wù)公開(kāi)形式。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體在政務(wù)公開(kāi)中的作用。大力推行和完善電子政務(wù)，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上審批、查詢(xún)、交費(fèi)、辦證、咨詢(xún)、投訴、求助等服務(wù)項(xiàng)目的范圍，為人民群眾提供快捷、方便的服務(wù)。加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，整合和優(yōu)化政府網(wǎng)站的信息資源。各部門(mén)要按要求及時(shí)更新發(fā)布青島政務(wù)網(wǎng)部門(mén)信息，為便于群眾知情和監(jiān)督提供條件。
　?。ㄈ┻M(jìn)一步健全政務(wù)公開(kāi)的工作制度。各級(jí)政府和政府各部門(mén)要加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)的制度建設(shè)，逐步將政務(wù)公開(kāi)納入制度化軌道，保障政務(wù)公開(kāi)規(guī)范運(yùn)行。對(duì)于應(yīng)當(dāng)讓社會(huì)公眾廣泛知曉或參與的事項(xiàng)，要及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)。暫時(shí)不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的，要報(bào)上級(jí)主管機(jī)關(guān)備案。公開(kāi)事項(xiàng)如變更、撤消或終止，要及時(shí)公布并作出說(shuō)明。對(duì)于只涉及部分人和事的事項(xiàng)，要按照規(guī)定程序，向申請(qǐng)人公開(kāi)，確實(shí)不能公開(kāi)的要及時(shí)做好解釋說(shuō)明工作。
　?。ㄋ模┻M(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督。建立健全政務(wù)公開(kāi)責(zé)任追究制度，明確政務(wù)公開(kāi)工作各部門(mén)和單位的責(zé)任。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查，對(duì)工作不力、搞形式主義的，要限期整改；對(duì)弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利、損害群眾合法利益、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅查處。
　　責(zé)任單位：市政府辦公廳、市監(jiān)察局、市委市政府計(jì)算機(jī)中心、市教育局、市衛(wèi)生局、市市政公用局、市環(huán)保局、市交委、市通信管理局、市郵政局
　　加大改革和制度建設(shè)力度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，是加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)的重要舉措。各級(jí)政府和政府各部門(mén)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，擺上重要位置，并緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，采取扎實(shí)有效的措施，切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，不斷推動(dòng)我市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)取得新的成效。

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