導(dǎo)航
《青島市市屬國有及國有控股企業(yè)監(jiān)督機構(gòu)工作規(guī)定》已于2005年6月28日經(jīng)市人民政府第18次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布,自2005年8月15日起施行。
市長夏耕
二○○五年七月八日
青島市市屬國有及國有控股企業(yè)監(jiān)督機構(gòu)工作規(guī)定
第一條 為加強對市屬國有及國有控股企業(yè)的監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條 例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市政府國資委）代表市人民政府向市屬國有及國有控股企業(yè)派出監(jiān)督機構(gòu)。
第三條 監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合出資人監(jiān)督工作的需要，對企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益和損益的真實性、合法性及重大經(jīng)營決策等有關(guān)經(jīng)濟活動進(jìn)行監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)及其權(quán)益安全。
第四條 市政府國資委依照規(guī)定向市屬國有獨資企業(yè)（含國有獨資公司）和國有控股企業(yè)派出監(jiān)事會；向未設(shè)董事會的市屬投資類企業(yè)派出財務(wù)總監(jiān)。
國有控股公司的監(jiān)事會按照《公司法》規(guī)定的程序產(chǎn)生。
第五條 市政府國資委負(fù)責(zé)監(jiān)督機構(gòu)的日常管理工作，協(xié)調(diào)監(jiān)督機構(gòu)與市政府有關(guān)部門的工作聯(lián)系。
對于監(jiān)督機構(gòu)依法開展的工作，有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第六條 監(jiān)督機構(gòu)開展監(jiān)督檢查工作所需經(jīng)費納入市財政預(yù)算，由市政府國資委具體負(fù)責(zé)撥付。
第七條 監(jiān)事會主席和專職監(jiān)事、財務(wù)總監(jiān)的選用實行回避制度。
第八條 監(jiān)事會由主席1人、監(jiān)事若干人組成，監(jiān)事會成員不少于3人。
監(jiān)督機構(gòu)可以聘用必要的工作人員。
第九條 監(jiān)督機構(gòu)人員的任職資格、工作待遇等按照《青島市國有資產(chǎn)監(jiān)督人員管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定確定。
監(jiān)事會主席和財務(wù)總監(jiān)為專職。
監(jiān)事分為專職監(jiān)事和兼職監(jiān)事。專職監(jiān)事由市政府國資委委派;兼職監(jiān)事由企業(yè)職工代表擔(dān)任。
兼職監(jiān)事由企業(yè)職工代表大會民主選舉產(chǎn)生，報市政府國資委批準(zhǔn)。企業(yè)董事會成員、經(jīng)理層人員、財務(wù)負(fù)責(zé)人不得擔(dān)任兼職監(jiān)事。
第十條 監(jiān)督機構(gòu)成員每屆任期3年，監(jiān)事會主席和專職監(jiān)事、財務(wù)總監(jiān)不得在同一企業(yè)連任。
監(jiān)事會主席和專職監(jiān)事可以同時擔(dān)任1至3家企業(yè)監(jiān)事會的職務(wù)；財務(wù)總監(jiān)原則上在一家市屬投資類企業(yè)任職。
第十一條 監(jiān)事會和財務(wù)總監(jiān)依法履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬z查企業(yè)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的情況；
?。ǘz查企業(yè)財務(wù)，查閱企業(yè)的財務(wù)會計資料及與企業(yè)經(jīng)營管理活動有關(guān)的其他材料，驗證企業(yè)財務(wù)會計報告的真實性、合法性；
?。ㄈ┍O(jiān)督企業(yè)改制、改組、并購，重大投資及投資收益等情況；
（四）對企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督，并對企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值工作進(jìn)行督查和評價，提出獎懲、任免建議；
?。ㄎ澹﹨⑴c企業(yè)及所屬子公司的主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟責(zé)任及經(jīng)營業(yè)績的審計；
?。炂髽I(yè)上報市政府國資委的有關(guān)改制退出、產(chǎn)權(quán)變動、對外投資、資產(chǎn)處置等相關(guān)文件；
?。ㄆ撸┫蚴姓畤Y委報告工作；
?。ò耍┮婪☉?yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
財務(wù)總監(jiān)除履行以上職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)對企業(yè)財務(wù)聯(lián)簽制度規(guī)定的事項進(jìn)行聯(lián)簽。
第十二條 監(jiān)事會主席履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┱偌?、主持監(jiān)事會會議；
?。ǘ┴?fù)責(zé)監(jiān)事會的日常工作；
?。ㄈ┙M織對重大監(jiān)督事項的調(diào)查、處理、報告；
?。ㄋ模彾?、簽署監(jiān)事會的報告和其他重要文件；
?。ㄎ澹﹨⒓佑嘘P(guān)會議；
?。┮婪☉?yīng)當(dāng)由監(jiān)事會主席履行的其他職責(zé)。
第十三條 監(jiān)督機構(gòu)每年對企業(yè)進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，并可以根據(jù)實際情況對企業(yè)進(jìn)行專項監(jiān)督檢查。
第十四條 監(jiān)督機構(gòu)通過下列方式開展監(jiān)督檢查工作：
（一）列席企業(yè)的股東會議、董事會議、經(jīng)理辦公會議，財務(wù)、審計工作會議以及監(jiān)督機構(gòu)依照職責(zé)應(yīng)當(dāng)參加的其他會議；
?。ǘ┞犎∑髽I(yè)負(fù)責(zé)人和企業(yè)部門負(fù)責(zé)人對企業(yè)有關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)狀況和經(jīng)營管理等情況的匯報，在企業(yè)內(nèi)部召開與監(jiān)督檢查事項有關(guān)的會議；
?。ㄈ炂髽I(yè)上報市政府國資委的相關(guān)文件，聯(lián)簽企業(yè)財務(wù)聯(lián)簽制度規(guī)定的事項；
?。ㄋ模┎殚喥髽I(yè)的財務(wù)會計報告、會計憑證、會計賬簿等財務(wù)會計資料以及與經(jīng)營管理活動有關(guān)的其他資料；
（五）核查企業(yè)的財務(wù)、資產(chǎn)狀況，向職工了解情況、聽取意見，必要時可以要求企業(yè)負(fù)責(zé)人做出說明；向財政、工商、稅務(wù)、勞動等有關(guān)部門和銀行調(diào)查了解企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營管理情況；
?。┍O(jiān)督機構(gòu)依照職責(zé)可以采取的其他工作方式。
第十五條 監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對企業(yè)發(fā)生的分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、發(fā)行公司債券等重大經(jīng)濟事件實行專項監(jiān)督檢查。
第十六條 監(jiān)督檢查結(jié)束后，監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時做出監(jiān)督檢查報告。
監(jiān)督檢查報告的內(nèi)容包括：
（一）企業(yè)財務(wù)以及經(jīng)營管理情況評價；
?。ǘ┲攸c事項實施監(jiān)督情況；
?。ㄈ┢髽I(yè)存在的問題及處理建議；
?。ㄋ模┢髽I(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績評價以及獎懲、任免建議；
（五）市政府國資委要求報告或者監(jiān)督機構(gòu)認(rèn)為需要報告的其他事項。
監(jiān)督機構(gòu)不得向企業(yè)透露監(jiān)督檢查報告的內(nèi)容。
第十七條 監(jiān)督檢查報告經(jīng)監(jiān)督機構(gòu)成員討論，由監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署，報市政府國資委。
監(jiān)督人員對監(jiān)督報告有原則性不同意見時，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督報告中說明,并附個人書面意見。
第十八條 監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營行為有可能危及國有資產(chǎn)安全、造成國有資產(chǎn)流失或者侵害國有資產(chǎn)所有者權(quán)益以及其他緊急情況，應(yīng)當(dāng)及時向市政府國資委提交專項報告。
第十九條 監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)對企業(yè)實施監(jiān)督檢查的需要，可以建議市政府國資委聘請中介機構(gòu)對企業(yè)進(jìn)行專項審計。
第二十條 對監(jiān)督機構(gòu)依法應(yīng)當(dāng)參加的企業(yè)會議，企業(yè)必須提前通知。
第二十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)把重點事項的討論、決策、執(zhí)行和結(jié)果及時通報監(jiān)督機構(gòu)，并將有關(guān)材料抄送監(jiān)督機構(gòu)備案。
第二十二條 監(jiān)督人員不得接受企業(yè)的任何饋贈，不得接受企業(yè)的任何報酬、福利待遇，不得在企業(yè)報銷費用，不得參加由企業(yè)安排、組織或者支付費用的宴請、娛樂、旅游等活動，不得在企業(yè)中為自己、親友或者其他人謀取私利。
第二十三條 監(jiān)督人員必須對監(jiān)督檢查報告和專項報告內(nèi)容保密，并不得泄露企業(yè)的商業(yè)秘密。
第二十四條 監(jiān)督人員在監(jiān)督檢查中成績突出，為維護(hù)國家利益做出重要貢獻(xiàn)的，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎勵。
第二十五條 監(jiān)督人員有下列行為之一的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬ζ髽I(yè)的重大違法違紀(jì)問題隱匿不報或者嚴(yán)重失職的；
?。ǘ┡c企業(yè)串通編造虛假檢查報告的；
?。ㄈ┯羞`反本規(guī)定第二十二條、第二十三條所列行為的。
第二十六條 企業(yè)有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┚芙^、阻礙監(jiān)督機構(gòu)依法履行職責(zé)的；
?。ǘ┚芙^、無故拖延提供財務(wù)狀況和經(jīng)營管理情況有關(guān)材料的；
?。ㄈ╇[匿、篡改、偽報重要情況和有關(guān)材料的；
?。ㄋ模┫虮O(jiān)督人員饋贈物品、支付報酬、提供福利待遇以及為其報銷費用的；
?。ㄎ澹┯凶璧K監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督檢查其他行為的。
第二十七條 企業(yè)對監(jiān)督機構(gòu)人員違法或違反本規(guī)定的行為有權(quán)向有關(guān)部門舉報。
第二十八條 本規(guī)定自2005年8月15日起施行。
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