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　　文件的主要內(nèi)容已被新修訂的《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》（國家工商行政管理總局令第23號）、《動(dòng)產(chǎn)抵押登記辦法》（國家工商行政管理總局令第30號）代替。

各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　為扶持民營企業(yè)更快更好地發(fā)展，現(xiàn)就扶持外向型民營企業(yè)發(fā)展、放寬民營經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入條件提出如下意見：
　　一、關(guān)于扶持外向型民營企業(yè)發(fā)展
　　(一)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)外經(jīng)貿(mào)扶持政策
　　1民營企業(yè)可享受以下國家外經(jīng)貿(mào)扶持政策：中小企業(yè)國際市場開拓資金、出口信用保險(xiǎn)扶持發(fā)展資金、境外加工貿(mào)易項(xiàng)目貸款貼息、對外承包工程項(xiàng)目貸款貼息、高新技術(shù)出口產(chǎn)品技改項(xiàng)目貸款貼息、高新技術(shù)出口產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目資助、機(jī)電產(chǎn)品技術(shù)更新改造貸款貼息、機(jī)電產(chǎn)品出口研發(fā)資金等。
　　2民營企業(yè)在我市可同時(shí)享受以下外經(jīng)貿(mào)扶持政策：民營信用擔(dān)保專項(xiàng)資金、科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金、企業(yè)設(shè)立技術(shù)中心資助資金。
　　(二)鼓勵(lì)民營企業(yè)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)和對外經(jīng)濟(jì)合作
　　3凡符合條件辦理進(jìn)出口經(jīng)營資格備案登記的民營企業(yè)，外經(jīng)貿(mào)、工商、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理、檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)部門要簡化手續(xù)，及時(shí)快速辦理。
　　4民營企業(yè)申請參加國內(nèi)外重要展會(huì)，在攤位安排等方面與國有、集體企業(yè)享受同等待遇；參加政府補(bǔ)貼組辦的展會(huì)，與其他企業(yè)享受同等待遇；參與政府組織的境外參展或經(jīng)貿(mào)考察，由市民營及中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金給予補(bǔ)貼。
　　5支持民營企業(yè)與外商設(shè)立合資、合作經(jīng)營企業(yè)。民營企業(yè)向外商出讓部分股權(quán)的，可按規(guī)定轉(zhuǎn)為合資、合作企業(yè)；外資股權(quán)所占比例不低于25％的，可享受外資企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。對有關(guān)部門組織的民營經(jīng)濟(jì)招商活動(dòng)，同級財(cái)政應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。
　　6鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)到境外投資。支持有實(shí)力的民營企業(yè)經(jīng)核準(zhǔn)后，開展境外上市，到境外設(shè)立企業(yè)(機(jī)構(gòu))，開展境外加工貿(mào)易和對外承包工程、勞務(wù)合作等對外經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)，并與其他企業(yè)享受同等待遇。
　　(三)改進(jìn)對外向型民營企業(yè)的服務(wù)
　　7對符合條件的民營出口企業(yè)，有關(guān)部門和單位要加大扶持力度，積極幫助企業(yè)進(jìn)行申報(bào)，使其盡早享受海關(guān)便捷通關(guān)優(yōu)惠服務(wù)。
　　8及時(shí)解決民營企業(yè)在進(jìn)出口環(huán)節(jié)中涉及檢驗(yàn)檢疫方面的問題。對符合條件的民營企業(yè)出口產(chǎn)品，要給予“綠色通道”待遇。積極為民營企業(yè)名特優(yōu)出口產(chǎn)品辦理原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)，推廣產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和質(zhì)量保證體系認(rèn)證。
　　9取得進(jìn)出口經(jīng)營資格的民營企業(yè)，可申請開立經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶，并可保留一定限額的外匯，在進(jìn)出口核銷管理中享受與其他中資企業(yè)同等待遇。對被評為“出口收匯榮譽(yù)企業(yè)”的民營企業(yè)，外匯管理部門要設(shè)置出口收匯核銷業(yè)務(wù)專門窗口，方便企業(yè)按出口實(shí)際需要領(lǐng)取出口收匯核銷單，并及時(shí)出具出口收匯核銷相關(guān)證明。除外匯管理部門另有規(guī)定外，民營企業(yè)的每筆進(jìn)出口收付匯不必事先到外匯管理局辦理，可直接在其開戶銀行辦理。
　　10符合條件但無自有外匯的民營企業(yè)可購匯向境外投資。對民營企業(yè)以現(xiàn)匯方式向境外投資的，要優(yōu)先辦理外匯來源審查；以設(shè)備方式向境外投資的，可免除外匯來源審查。
　　11各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對外向型民營企業(yè)的支持，在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加大對規(guī)范經(jīng)營民營企業(yè)的信貸支持力度；改善外向型民營企業(yè)的授信和出口退稅賬戶托管貸款業(yè)務(wù)；有選擇地?cái)U(kuò)大授信轉(zhuǎn)授權(quán)的品種范圍，靈活運(yùn)用承兌、貼現(xiàn)、授信開征等多種融資形式，支持外向型民營企業(yè)的發(fā)展。
　　12鼓勵(lì)民營企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，對取得國際認(rèn)證的，要對其認(rèn)證費(fèi)給予補(bǔ)貼；鼓勵(lì)民營企業(yè)使用自有品牌出口，對獲得國家名牌出口商品稱號的企業(yè)要進(jìn)行扶持。
　　13加強(qiáng)對民營企業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。外經(jīng)貿(mào)、工商、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外匯管理、稅務(wù)等部門要根據(jù)業(yè)務(wù)工作的需要和政策調(diào)整變化情況，及時(shí)對民營企業(yè)進(jìn)行專題培訓(xùn)和進(jìn)出口業(yè)務(wù)綜合培訓(xùn)，培養(yǎng)民營企業(yè)外經(jīng)貿(mào)管理人才，以提高企業(yè)的管理水平。
　　14構(gòu)建、整合各類信息咨詢平臺(tái)，積極為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供政策法規(guī)、經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)、創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)。積極推動(dòng)由政府支持、企業(yè)化運(yùn)作、市場化服務(wù)的電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)提供上網(wǎng)建站、信息發(fā)布、產(chǎn)品展示、企業(yè)黃頁和網(wǎng)上咨詢等多種服務(wù)。逐步開展網(wǎng)上交易、網(wǎng)上招商和網(wǎng)上博覽會(huì)等活動(dòng)，幫助企業(yè)拓展國內(nèi)外市場。
　　(四)簡化民營企業(yè)人員出國(境)手續(xù)
　　15民營企業(yè)人員因工作需要赴港澳進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)，可按需辦理一次或3個(gè)月多次有效赴港澳簽證，公安出入境管理部門應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
　　16對民營企業(yè)邀請的外國高層次人才，在辦理出入境手續(xù)時(shí)，公安部門可憑相關(guān)證明并按有關(guān)規(guī)定，為其簽發(fā)有效期一年以上、最長不超過五年的“F”簽證(訪問簽證)。確需多次出入境的，公安部門可憑接待單位的公函為其辦理每次停留不超過六個(gè)月的多次有效“F”簽證。
　　(五)加強(qiáng)民營企業(yè)進(jìn)出口風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和進(jìn)出口貿(mào)易安全指導(dǎo)工作
　　17市外經(jīng)貿(mào)主管部門要建立民營企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，定人定點(diǎn)定期為民營企業(yè)提供服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。要加強(qiáng)對民營企業(yè)在進(jìn)出口風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)壁壘、供需價(jià)格、匯率等方面的預(yù)警和指導(dǎo)，幫助民營企業(yè)參加“兩反一?！逼鹪V和應(yīng)訴，切實(shí)保護(hù)企業(yè)的正當(dāng)利益。
　　18組織外經(jīng)貿(mào)專家隊(duì)伍、法律專家隊(duì)伍和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專家隊(duì)伍，對重點(diǎn)民營企業(yè)出口商品、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)市場進(jìn)行專題研究，加大對國際市場產(chǎn)品技術(shù)、品質(zhì)、環(huán)保最新要求的研究，指導(dǎo)企業(yè)不斷適應(yīng)國際市場的通行規(guī)則，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保進(jìn)出口市場安全，促進(jìn)民營企業(yè)健康快速可持續(xù)發(fā)展。
　　二、關(guān)于放寬民營經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入條件
　　(一)放寬民營經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入條件
　　19新設(shè)立的注冊資本在50萬元(含50萬元)以下或注冊資本200萬元以下從事高新技術(shù)、進(jìn)出口、農(nóng)副產(chǎn)品加工的有限公司，可實(shí)行注冊資本分期到位，首次出資額不少于注冊資本的10％，且在3萬元以上；自核準(zhǔn)之日起1年內(nèi)實(shí)繳注冊資本應(yīng)追加到30％以上，其余部分在3年內(nèi)全部到位。
　　20對以高新技術(shù)成果(須經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定)出資設(shè)立有限公司的，高新技術(shù)成果出資所占注冊資本的比例不做限制，由出資人在企業(yè)章程中約定；經(jīng)市以上科技管理部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，其高級管理人員可將管理技術(shù)以無形資產(chǎn)的方式作價(jià)出資，但出資比例不得超過注冊資本的20％。
　　21生產(chǎn)、科技型企業(yè)以實(shí)物(用于經(jīng)營的土地、房屋、設(shè)備等)出資的，實(shí)物占注冊資本的比例可不做限制；企業(yè)增加注冊資本，允許增資部分全部以土地、房屋、生產(chǎn)設(shè)備、高新技術(shù)成果等非貨幣形式出資。
　　22對民營資本實(shí)行“非禁即入”的原則，凡法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，均對民營資本開放；凡國家沒有明令限制的經(jīng)營范圍，均允許民營企業(yè)經(jīng)營；對已經(jīng)行政審批部門批準(zhǔn)或不屬于前置審批的經(jīng)營項(xiàng)目，登記機(jī)關(guān)應(yīng)按照企業(yè)的要求在經(jīng)營范圍中予以核定。
　　23鼓勵(lì)民營企業(yè)和個(gè)體工商戶連鎖經(jīng)營。連鎖經(jīng)營企業(yè)投資舉辦子公司及分公司，其控股子公司、配送中心、各連鎖店可以在自己的名稱中冠以控股公司名稱或簡稱，并使用“連鎖”字樣，經(jīng)總店同意，均可興辦與總店同一字號的連鎖分店；對從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)和國際物流業(yè)務(wù)的企業(yè)，企業(yè)名稱中可以使用“國際”字樣。
　　24凡在青島市登記注冊的民營企業(yè)及產(chǎn)品或服務(wù)品牌有注冊商標(biāo)的個(gè)體工商戶，均可直接冠“青島”市名；注冊資本500萬元以上的外向型企業(yè)，允許其將“青島”或“青島市”等行政區(qū)劃放在名稱中間并加上括號；注冊資本在1000萬元以上(含1000萬元)的公司制企業(yè)，其名稱中可不使用行業(yè)或經(jīng)營特點(diǎn)字樣，可以使用“實(shí)業(yè)”、“發(fā)展”、“開發(fā)”等字樣；公有制企業(yè)改制為私營企業(yè)，除特殊許可的名稱外，可使用原名稱。
　　25凡法律法規(guī)允許投資的公民，均可憑個(gè)人身份證明直接辦理工商登記注冊。取消對經(jīng)營者職業(yè)狀況和戶籍不屬青島地區(qū)需提交暫住證的限制規(guī)定。
　　26知名企業(yè)字號經(jīng)認(rèn)定評估，可以作為無形資產(chǎn)出資；注冊資本在2000萬元以上的有限公司在公司章程中規(guī)定保護(hù)小股東利益條款時(shí)，控股股東認(rèn)繳出資比例可以超過90％；企業(yè)對外投資的累計(jì)數(shù)額不再作為登記機(jī)關(guān)審查的條件。
　　27實(shí)行法人主體資格和經(jīng)營資格分步登記，對處于籌建階段不具備經(jīng)營條件的各類企業(yè)可先辦理工商登記，核發(fā)為期一年的營業(yè)執(zhí)照，在其經(jīng)營范圍中注明“項(xiàng)目籌建，籌建期間不得生產(chǎn)銷售”字樣，籌建完成后重新核定經(jīng)營范圍，賦予其經(jīng)營資格；整體改制企業(yè)經(jīng)營范圍中有屬于法律、法規(guī)限制項(xiàng)目的，如原企業(yè)已經(jīng)取得專項(xiàng)審批，在審批有效期內(nèi)，申請變更登記時(shí)可不再重新辦理審批手續(xù)。
　　28允許香港、澳門永久性居民中的中國公民在我市設(shè)立個(gè)體工商戶，由工商行政管理機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章予以登記，無需其他部門審批。
　　29支持民營企業(yè)與外商設(shè)立合資、合作經(jīng)營企業(yè)，放寬合資合作條件，允許個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)與外國(港澳臺(tái)地區(qū))的投資者共同設(shè)立中外合資、中外合作經(jīng)營企業(yè)。
　　30凡母公司注冊資本1000萬元以上，有3個(gè)以上控股子公司，母子公司總資本在2000萬元以上的，可申請企業(yè)集團(tuán)登記，經(jīng)核準(zhǔn)后，核發(fā)《集團(tuán)登記證書》。
　　(二)加強(qiáng)和改進(jìn)對民營經(jīng)濟(jì)的服務(wù)
　　31簡化企業(yè)年檢程序，對連續(xù)三年以上無違法違規(guī)行為，經(jīng)營情況和商業(yè)信譽(yù)良好的企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申請，可實(shí)行免檢制。
　　32逐步建立健全企業(yè)信用體系。積極支持引導(dǎo)私營企業(yè)參與“守信用、重合同”活動(dòng)。以建立和完善“經(jīng)濟(jì)戶口”為基礎(chǔ)，整合工商業(yè)務(wù)信息，建立企業(yè)信用檔案，完善“不良行為警示記錄系統(tǒng)”和“良好行為記錄系統(tǒng)”，并利用信息平臺(tái)定期向社會(huì)公示，弘揚(yáng)誠實(shí)守信的信用觀念。
　　33拓寬民營企業(yè)抵押物登記范圍，允許以機(jī)器設(shè)備、產(chǎn)成品或原輔材料等作抵押登記以吸納資金，進(jìn)一步拓寬民營企業(yè)融資渠道。
　　34實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略助推工程。大力引導(dǎo)民營企業(yè)做強(qiáng)品牌、做響名牌，重點(diǎn)扶持民營企業(yè)爭創(chuàng)“馳名”、“著名”商標(biāo)。鼓勵(lì)民營企業(yè)到境外進(jìn)行商標(biāo)注冊；選擇重點(diǎn)民營企業(yè)建立聯(lián)手打假保名牌協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)民營企業(yè)“馳名”、“著名”商標(biāo)擁有量實(shí)現(xiàn)快速增長。
　　35進(jìn)一步簡化登記程序。個(gè)體工商戶登記管理全面委托工商所實(shí)施。企業(yè)登記實(shí)行“一審一核”制，不涉及前置審批項(xiàng)目的實(shí)行當(dāng)場決定受理，當(dāng)場決定登記，五日內(nèi)發(fā)照。
　　36進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極扶持民營企業(yè)做大做強(qiáng)；對“百強(qiáng)私營企業(yè)”實(shí)行“直通車”服務(wù)，切實(shí)幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中遇到的實(shí)際困難和問題。
　　37規(guī)范市場經(jīng)營秩序。繼續(xù)開展“打假維權(quán)促發(fā)展”系列執(zhí)法活動(dòng)，重點(diǎn)打擊制售假冒偽劣商品、走私販私、非法傳銷和變相傳銷等行為，堅(jiān)決取締無照經(jīng)營，及時(shí)吊銷和處理違法經(jīng)營企業(yè)，規(guī)范市場交易行為，維護(hù)市場經(jīng)營秩序。

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