各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
市建委、市科技局《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)事業(yè)科技工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)事業(yè)科技工作的意見
市建委 市科技局
(二○○五年七月六日)
為進(jìn)一步提高我市建設(shè)行業(yè)的科學(xué)技術(shù)水平，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，根據(jù)十六大和十六屆四中全會(huì)精神，按照建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新工作的指導(dǎo)意見》、《建設(shè)部推廣應(yīng)用新技術(shù)管理細(xì)則》和市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的意見》(青發(fā)〔2004〕15號(hào))等要求，現(xiàn)就加強(qiáng)我市建設(shè)事業(yè)科技工作提出如下意見：
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)建設(shè)事業(yè)科技工作的重要性
1當(dāng)前，我市正處在加快建設(shè)全國(guó)重點(diǎn)中心城市和世界知名特色城市的關(guān)鍵時(shí)期，建設(shè)科技工作正結(jié)合我市提出的生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃及“科技奧運(yùn)”、“綠色奧運(yùn)”的目標(biāo)，堅(jiān)持以“三節(jié)兩化一治”(節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、信息化、污水資源化、污染治理)為重點(diǎn)，加快科技創(chuàng)新的步伐。但目前，我市的建設(shè)科技事業(yè)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍然存在相當(dāng)?shù)牟罹?，適應(yīng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展需要的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和行業(yè)科技進(jìn)步的新機(jī)制尚未完全建立和形成。因此，只有用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)建設(shè)科技工作，把推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新放在更加突出的位置，加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，既注重關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)行業(yè)高新技術(shù)領(lǐng)域的局部突破，又注重應(yīng)用智能技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、新材料技術(shù)等高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和市政公用事業(yè)，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)，才能從整體上促進(jìn)我市建設(shè)行業(yè)技術(shù)水平的全面提高，推動(dòng)建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展。
二、進(jìn)一步深化改革，建立健全建設(shè)事業(yè)創(chuàng)新體系
2建立健全以企業(yè)為主體的行業(yè)創(chuàng)新體系。技術(shù)創(chuàng)新是建設(shè)事業(yè)創(chuàng)新體系的核心，企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體。企業(yè)要制定技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃，完善各項(xiàng)配套措施，逐漸增加技術(shù)創(chuàng)新的資金投入，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位。要加強(qiáng)企業(yè)工程技術(shù)研究中心和技術(shù)中心及相應(yīng)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，提高企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)能力，使之成為自主研發(fā)和承接、轉(zhuǎn)化科技成果的基地。要建立覆蓋全行業(yè)的技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化體系，使工程技術(shù)中心成為面向全行業(yè)，以研究開發(fā)行業(yè)共性技術(shù)和公益技術(shù)為重點(diǎn)的技術(shù)開發(fā)基地，發(fā)揮促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的孵化器作用。推進(jìn)建設(shè)行業(yè)創(chuàng)新體系的建立和完善，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，為建設(shè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化提供有效的體制保障。鼓勵(lì)企業(yè)積極爭(zhēng)取市財(cái)政部門在科技資金中安排的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及有關(guān)優(yōu)惠政策。
積極推動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑施工、房地產(chǎn)開發(fā)、市政公用事業(yè)等企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，把健全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。要把企業(yè)技術(shù)進(jìn)步狀況和技術(shù)創(chuàng)新能力、新技術(shù)和新工藝的應(yīng)用水平、技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化率、產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)含量等，作為企業(yè)資質(zhì)管理的重要指標(biāo)，納入企業(yè)資質(zhì)審查、工程招投標(biāo)和優(yōu)質(zhì)工程評(píng)定工作中，形成鼓勵(lì)和促進(jìn)新技術(shù)開發(fā)與推廣應(yīng)用的機(jī)制。爭(zhēng)取用5至8年時(shí)間，基本建成特色突出、功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、充滿活力的建設(shè)行業(yè)創(chuàng)新體系，使我市建設(shè)行業(yè)科技工作走在全國(guó)前列。
3大力發(fā)展、扶持科技型企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)。樹立“大科技”觀念，充分利用高等院校和科研院所的科技優(yōu)勢(shì)，結(jié)合我市建設(shè)行業(yè)實(shí)際需求，建立以企業(yè)為主體，科研機(jī)構(gòu)和高等院校廣泛參與的符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科技合作模式，開展先進(jìn)適用技術(shù)的研究應(yīng)用，形成資源共享、協(xié)同配合的工作機(jī)制。鼓勵(lì)科研院所和設(shè)計(jì)單位在改制為科技企業(yè)后，建立密切的合作關(guān)系，積極探索建立多種形式的技術(shù)協(xié)作機(jī)制。
要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)行業(yè)技術(shù)評(píng)估、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、信息咨詢服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)與管理，探索科技成果轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)化機(jī)制。要鼓勵(lì)科技中介機(jī)構(gòu)大力爭(zhēng)取市財(cái)政部門安排用于支持孵化器建設(shè)和新技術(shù)推廣等的專項(xiàng)資金。
三、加大高新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用力度，提升建設(shè)行業(yè)整體技術(shù)水平
4注重信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的嫁接，推進(jìn)建設(shè)行業(yè)信息化進(jìn)程。建設(shè)行業(yè)要注重現(xiàn)代信息技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收、應(yīng)用和創(chuàng)新，加大信息基礎(chǔ)設(shè)施的投入，積極開發(fā)和推行信息化管理手段，在“數(shù)字青島”的總體框架下，積極開展城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)的數(shù)字化系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)與關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新研究，制定建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和采集更新規(guī)范。要加強(qiáng)基礎(chǔ)地理信息建設(shè)，制定完善數(shù)據(jù)庫(kù)投資、建設(shè)、使用、管理政策，以及網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和信息保密政策，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)行業(yè)信息共享和動(dòng)態(tài)管理，為有關(guān)行政主管部門的日常管理和決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的信息支持，也為社會(huì)公眾提供方便、快捷、權(quán)威的信息服務(wù)。
5加速技術(shù)改造，提高建筑工業(yè)化水平。要積極引進(jìn)和推廣適合我市建筑業(yè)發(fā)展的先進(jìn)適用技術(shù)，在消化吸收的基礎(chǔ)上，研究開發(fā)適應(yīng)我市地域特點(diǎn)的功能優(yōu)、成本低、效率高的工業(yè)化建筑體系和成套技術(shù)；要不斷完善工程建設(shè)地方性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣應(yīng)用現(xiàn)代化的生產(chǎn)組織方式和經(jīng)營(yíng)管理模式，提高建筑業(yè)的管理水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。要重點(diǎn)抓好建設(shè)部定期確定的建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，全面提升建筑企業(yè)的技術(shù)裝備水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率。
要認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)化學(xué)建材產(chǎn)業(yè)化的若干意見》，建立健全化學(xué)建材技術(shù)創(chuàng)新體系，以發(fā)展新型塑料管道、新型節(jié)能塑料門窗、新型防水材料、建筑涂料為重點(diǎn)，通過引進(jìn)、消化、吸收和自主開發(fā)，大力研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品。要加強(qiáng)對(duì)化學(xué)建材產(chǎn)品生產(chǎn)開發(fā)和應(yīng)用的引導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，逐步調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，注重產(chǎn)品的系列化、配套化和規(guī)模化生產(chǎn)，加快化學(xué)建材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。
6推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，切實(shí)改善建筑性能。加快發(fā)展節(jié)能省地型住宅及公共建筑，高效率利用土地資源和節(jié)約能源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。要對(duì)房地產(chǎn)建設(shè)中的通用技術(shù)和高新技術(shù)及產(chǎn)品進(jìn)行系統(tǒng)整合和集成研究，提高技術(shù)產(chǎn)品的成套率，并通過示范工程和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，加速房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，營(yíng)造安全、優(yōu)美、舒適的人居環(huán)境。要完善節(jié)能省地型住宅及公共建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建筑向智能型、舒適型、節(jié)能型、綠色環(huán)保型的方向發(fā)展；完善節(jié)能省地型住宅及公共建筑的政策措施。要重點(diǎn)開發(fā)新型住宅結(jié)構(gòu)體系和與之相配套的住宅節(jié)能體系及新型建筑節(jié)能材料，開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的住宅關(guān)鍵技術(shù)和配套設(shè)備。到2006年，使我市建筑工程新型墻體材料應(yīng)用率達(dá)到100％。到2010年，使我市的住宅產(chǎn)業(yè)化達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。
大力開發(fā)推廣建筑節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)化。要按照建設(shè)部《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)既有建筑的成片節(jié)能改造，積極推廣先進(jìn)適用的建筑節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、材料和設(shè)備。在住宅及公共建筑建設(shè)中，盡量減少能源、土地和水、建筑材料等資源的消耗，積極開發(fā)利用太陽能、地?zé)崮堋L(fēng)能等新能源和可再生能源，做到資源的循環(huán)使用和綜合利用。要通過限制和淘汰落后技術(shù)與產(chǎn)品，推廣應(yīng)用新技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化組合。到2006年年底前，全市建筑工程全部停止使用實(shí)心粘土磚，新型墻體材料應(yīng)用量達(dá)到100％；新建和改、擴(kuò)建居住建筑節(jié)能率達(dá)到65％，新建公共建筑節(jié)能率達(dá)到65％。2005年—2010年，對(duì)既有居住建筑進(jìn)行大批量節(jié)能改造；2011年—2015年，逐步完成既有建筑節(jié)能改造工作。
7積極采用先進(jìn)適用技術(shù)，提高市政公用事業(yè)技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。要結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)的需要，加強(qiáng)對(duì)市政公用企業(yè)的技術(shù)改造，大力推廣智能化技術(shù)在生產(chǎn)組織和經(jīng)營(yíng)管理中的應(yīng)用，提高技術(shù)水平和服務(wù)效率。要研究開發(fā)經(jīng)濟(jì)、高效的集中供暖系統(tǒng)及分室控制、分戶計(jì)量技術(shù)和設(shè)備；要大力開發(fā)推廣城市生活垃圾和污泥的無害化處理和資源化、減量化新技術(shù)新設(shè)備，同時(shí)加大先進(jìn)適用技術(shù)和設(shè)備的推廣力度；要以建立完備的水工業(yè)體系為目標(biāo)，加強(qiáng)水工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)研究開發(fā)海水、雨水等城市水資源綜合利用技術(shù)，提高新工藝、新技術(shù)的綜合開發(fā)和集成化應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；要引進(jìn)先進(jìn)的供水技術(shù)，大力推廣污水再生回用和節(jié)水技術(shù)及產(chǎn)品，消除供水環(huán)節(jié)的二次污染，進(jìn)一步提高飲用水水質(zhì)和用水效率。
8加強(qiáng)城市管理網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，提高城市管理水平。要建設(shè)以數(shù)字化、信息化為特征的現(xiàn)代化城市管理框架。將重要建筑、重要區(qū)域及景區(qū)、景點(diǎn)的亮化設(shè)施，納入市亮化監(jiān)控中心，實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)控。通過對(duì)市區(qū)主干道安置路燈監(jiān)控鏡頭和對(duì)控制系統(tǒng)升級(jí)改造，形成與市亮化監(jiān)控中心有機(jī)兼容和高效運(yùn)轉(zhuǎn)的城市亮化(路燈)自動(dòng)化控制子系統(tǒng)。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的原則，應(yīng)用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，建立城市管理各要素高效聯(lián)動(dòng)的自動(dòng)化控制子系統(tǒng)。將城市管理各項(xiàng)要素納入管理網(wǎng)絡(luò)化信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市管理高效運(yùn)營(yíng)。
四、大力推廣應(yīng)用“四新”成果，提高建設(shè)產(chǎn)品的科技含量
9強(qiáng)化工程建設(shè)主體在推進(jìn)科技進(jìn)步中的作用。城市規(guī)劃、市政公用、勘察設(shè)計(jì)、建筑施工、工程監(jiān)理、房地產(chǎn)開發(fā)和物業(yè)管理等單位，應(yīng)當(dāng)積極采用建設(shè)部及省、市推廣應(yīng)用的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備、新材料(以下簡(jiǎn)稱“四新”)，應(yīng)用“四新”的業(yè)績(jī)將作為衡量企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要內(nèi)容。要充分發(fā)揮建設(shè)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)的作用，開展“四新”成果的推廣應(yīng)用與落后技術(shù)的限用和禁用工作。
要嚴(yán)格執(zhí)行限制和禁止使用落后技術(shù)和產(chǎn)品的規(guī)定，施工圖設(shè)計(jì)審查單位、工程監(jiān)理單位和質(zhì)量監(jiān)督部門要將其列為審查內(nèi)容；建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位不得在工程中使用；凡使用禁用或限用落后技術(shù)的，視同使用不合格的產(chǎn)品，工程驗(yàn)收部門不予驗(yàn)收、備案；違反《技術(shù)公告》及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，依據(jù)建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)實(shí)施單位進(jìn)行處罰。
建設(shè)開發(fā)單位在項(xiàng)目開發(fā)過程中要重視“四新”成果的應(yīng)用，并積極支持和指導(dǎo)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位在工程中廣泛使用，并將應(yīng)用情況作為單位評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)、晉級(jí)、資質(zhì)年檢的重要考核指標(biāo)；設(shè)計(jì)單位、大中型施工單位要制定年度推廣應(yīng)用計(jì)劃；工程招標(biāo)部門要考查投標(biāo)單位應(yīng)用“四新”的業(yè)績(jī)，投標(biāo)標(biāo)書應(yīng)能反映應(yīng)用的“四新”目標(biāo)，并將其作為評(píng)標(biāo)的一項(xiàng)重要內(nèi)容；施工圖審查單位、工程質(zhì)量監(jiān)督部門等要各司其職，嚴(yán)格把關(guān)，共同促進(jìn)“四新”成果的推廣應(yīng)用。
10加強(qiáng)對(duì)建設(shè)科技成果推廣應(yīng)用工作的管理和指導(dǎo)。要制定我市建設(shè)科技成果推廣應(yīng)用管理辦法，推廣應(yīng)用先進(jìn)、適用、成熟、可靠的科技成果，建立“四新”成果推廣應(yīng)用和限制禁止使用產(chǎn)品目錄、應(yīng)用效果評(píng)價(jià)辦法等制度，提高建設(shè)科技成果整體應(yīng)用水平，促進(jìn)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。對(duì)城市建設(shè)、發(fā)展和環(huán)境保護(hù)有重大作用的“四新”成果，在充分論證的基礎(chǔ)上，可采取必要的行政和經(jīng)濟(jì)等措施，予以推廣。
“四新”成果的技術(shù)依托單位要及時(shí)制定和完善指導(dǎo)性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用技術(shù)文件，配合應(yīng)用單位及時(shí)進(jìn)行工程化技術(shù)總結(jié)，并不斷提高技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)服務(wù)水平。對(duì)技術(shù)依托單位在推廣應(yīng)用過程中降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)服務(wù)水平，不能滿足推廣應(yīng)用要求的，要取消其推廣應(yīng)用資格，并通報(bào)批評(píng)；發(fā)生質(zhì)量問題的，技術(shù)依托單位要按照有關(guān)法律、法規(guī)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要環(huán)節(jié)。要重視和加強(qiáng)地方性標(biāo)準(zhǔn)編制工作，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，加強(qiáng)配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的編制工作，對(duì)新技術(shù)、新工藝要及時(shí)制訂相應(yīng)的施工操作工法或規(guī)程，為科技成果的推廣、轉(zhuǎn)化提供必要的技術(shù)保障，同時(shí)在工程造價(jià)管理政策上對(duì)“四新”成果給予及時(shí)的支持。
11大力開展科技示范工程建設(shè)。每年要從新建大中型住宅小區(qū)(3萬平米及以上)中確定不少于10％的規(guī)模作為科技示范工程?？萍际痉豆こ桃獌?yōu)先使用“四新”成果，為不同類型工程推廣應(yīng)用提供范例。示范工程實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)計(jì)劃認(rèn)真組織實(shí)施并及時(shí)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，提出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用技術(shù)文件，對(duì)示范工程經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益進(jìn)行總結(jié)并提出報(bào)告；要做好示范工程的聲像檔案工作，重點(diǎn)總結(jié)提出示范工程推廣應(yīng)用新技術(shù)指南；對(duì)通過驗(yàn)收的示范工程頒發(fā)科技示范工程驗(yàn)收合格證書，并對(duì)優(yōu)秀的示范工程和有關(guān)人員予以表彰。
五、完善配套政策措施，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境
12建立多元化投融資體制，擴(kuò)大建設(shè)科技投入總量。進(jìn)一步完善科技投入體制，建立政府、社會(huì)、企業(yè)相結(jié)合的多元化科技投入新機(jī)制，不斷擴(kuò)大建設(shè)科技投入總量。建立以政府投入為引導(dǎo)，社會(huì)和企業(yè)投入為主體的市場(chǎng)化新型科技投融資體系。積極探索吸納擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)投資等多種形式的金融資本、民間資本的投入。
市建設(shè)事業(yè)科技發(fā)展基金的投入將主要集中用于行業(yè)發(fā)展共性、關(guān)鍵性、前瞻性的技術(shù)研究開發(fā)活動(dòng)，用于重大公益性科技創(chuàng)新，以及事關(guān)建設(shè)行業(yè)創(chuàng)新體系的建設(shè)等重要方面。
對(duì)產(chǎn)業(yè)化前景好、有市場(chǎng)收益能力的研究開發(fā)項(xiàng)目，以企業(yè)投入為主?？蒲袉挝?、設(shè)計(jì)單位、高校的科技型企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，每年要從本單位經(jīng)營(yíng)收入中列支不少于3％的資金，一般企業(yè)要從總產(chǎn)值中列支不少于1％的資金，高新企業(yè)要從總產(chǎn)值中列支不少于5％的資金，專項(xiàng)用于企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)研究開發(fā)，提高自主創(chuàng)新能力。
13改革建設(shè)科技項(xiàng)目管理制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用。對(duì)建設(shè)科技基金資助的科研項(xiàng)目要積極推行課題制，通過公開招標(biāo)投標(biāo)確定項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。建立重大科技項(xiàng)目首席專家負(fù)責(zé)制。首席專家通過公開招聘，競(jìng)爭(zhēng)上崗。要積極探索項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)價(jià)制度改革，加大對(duì)建設(shè)科技工作先進(jìn)單位的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，充分發(fā)揮中介評(píng)估機(jī)構(gòu)的作用，突出市場(chǎng)化評(píng)價(jià)機(jī)制，保證公開、公平、公正。
14面向國(guó)際市場(chǎng)，積極拓展國(guó)際科技交流與合作。企業(yè)要增強(qiáng)使命感和緊迫感，瞄準(zhǔn)本行業(yè)的國(guó)際先進(jìn)技術(shù)水準(zhǔn)，明確趕超目標(biāo)，立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)，多層次、全方位地拓展國(guó)際交流與合作渠道，通過合作增強(qiáng)實(shí)力，不斷縮小與國(guó)際先進(jìn)水平的差距。要大力支持企業(yè)引進(jìn)國(guó)外智力項(xiàng)目，積極申請(qǐng)政府間和民間的國(guó)際科技合作項(xiàng)目，爭(zhēng)取不同方式的援助。要組織科研人員和管理人員出國(guó)考察和進(jìn)修培訓(xùn)，了解和掌握當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平和發(fā)展趨勢(shì)。
15建立健全建設(shè)行業(yè)技術(shù)市場(chǎng)體系，完善科技成果推廣轉(zhuǎn)化機(jī)制。要積極探索市場(chǎng)機(jī)制與政府導(dǎo)向相結(jié)合的科技成果推廣轉(zhuǎn)化機(jī)制，建立健全推廣網(wǎng)絡(luò)，積極培育各類建設(shè)技術(shù)市場(chǎng)，創(chuàng)辦區(qū)域性建設(shè)技術(shù)市場(chǎng)。要加大科技成果的宣傳力度，充分運(yùn)用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等，加快建設(shè)行業(yè)新技術(shù)的信息交流。通過舉辦培訓(xùn)班，開展知識(shí)競(jìng)賽，印制科普宣傳手冊(cè)等，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)建設(shè)科技工作
16切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理機(jī)構(gòu)。各區(qū)市建設(shè)行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)科技工作，強(qiáng)化建設(shè)科技工作體系，做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)，使科技工作真正落到實(shí)處，并不斷提升科技管理部門的管理水平；要結(jié)合本地區(qū)的資源條件、技術(shù)發(fā)展水平和勞動(dòng)生產(chǎn)力狀況，制定切實(shí)可行的配套政策和措施，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)科技工作的組織管理；要建立和落實(shí)建設(shè)科技發(fā)展基金，增強(qiáng)融資能力，拓展融資渠道，增加建設(shè)科技資金投入。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)科技知識(shí)，研究科技管理工作。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是科技管理干部的培訓(xùn)，提高科技管理水平和決策水平。
17完善科技法規(guī)體系，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。要抓緊制定與國(guó)家政策配套的政策措施，及時(shí)修訂和建立相關(guān)的地方行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，充分發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)范技術(shù)推廣等方面的引導(dǎo)效應(yīng)；要進(jìn)一步增強(qiáng)全局觀念和法制觀念，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)科技成果推廣和落后技術(shù)與產(chǎn)品的限制淘汰制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立統(tǒng)一、規(guī)范、有序的技術(shù)市場(chǎng)，保障建設(shè)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作順利推進(jìn)。要建立科技進(jìn)步與創(chuàng)新的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)度通報(bào)制度，強(qiáng)化科技進(jìn)步工作的績(jī)效考核。
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