導(dǎo)航
《青島市社會急救醫(yī)療管理規(guī)定》已于2005年8月4日經(jīng)市政府第19次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2005年10月1日起施行。
市長 夏耕
二○○五年八月十八日
青島市社會急救醫(yī)療管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為加強社會急救醫(yī)療管理，規(guī)范社會急救醫(yī)療秩序，提高應(yīng)急救治能力和水平，及時有效地?fù)尵燃?、危、重傷病員，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于規(guī)范本市行政區(qū)域內(nèi)對急、危、重傷病員在事發(fā)現(xiàn)場和轉(zhuǎn)運途中的院前緊急醫(yī)療救治行為和轉(zhuǎn)至院內(nèi)搶救至病人病情穩(wěn)定或病人死亡的救治行為。
第三條 市、區(qū)(市)衛(wèi)生行政部門主管本轄區(qū)社會急救醫(yī)療工作。
其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好社會急救醫(yī)療工作。
第四條 社會急救醫(yī)療是非營利性公益事業(yè)，是社會保障體系的重要組成部分。
社會急救醫(yī)療遵循統(tǒng)一調(diào)度指揮，劃區(qū)就近、就地、就快救治，尊重病人意愿的原則。
第五條 市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將社會急救醫(yī)療事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，使社會急救醫(yī)療事業(yè)與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)。
第二章 社會急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)與職責(zé)
第六條 社會急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)包括：
(一)市急救中心、二級急救調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)；
(二)急救分中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)急診科；
(三)急救點。
第七條 各縣級市和黃島區(qū)衛(wèi)生行政部門可在其轄區(qū)設(shè)立二級急救調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)，承擔(dān)其轄區(qū)日常社會急救調(diào)度指揮任務(wù)，并接受市急救中心統(tǒng)一調(diào)度指揮。
第八條 急救分中心、急救點應(yīng)當(dāng)按照全市社會急救資源規(guī)劃設(shè)置，并設(shè)立明顯標(biāo)志。醫(yī)療機(jī)構(gòu)急診科的設(shè)置按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
急救分中心可以采取市急救中心獨立設(shè)立、醫(yī)療機(jī)構(gòu)獨立設(shè)立、市急救中心與醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同設(shè)立等形式設(shè)立。
急救點的設(shè)立可以根據(jù)急救需要采取多種形式設(shè)立。
第九條 市急救中心職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)全市社會急救統(tǒng)一調(diào)度指揮，收集、處理、儲存和分析社會急救信息，指導(dǎo)各相關(guān)單位的急救工作；
(二)承擔(dān)市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)日常院前急救任務(wù)；
(三)承擔(dān)重大節(jié)慶、大型集會社會急救保障和全市應(yīng)對突發(fā)公共事件緊急救援等任務(wù)；
(四)指導(dǎo)開展全市社會急救醫(yī)學(xué)知識普及培訓(xùn)工作。
第十條 急救分中心職責(zé)：
(一)接受市急救中心或二級急救調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度指揮，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)社會急救醫(yī)療救護(hù)任務(wù)；
(二)做好社會急救動態(tài)信息資料的登記、統(tǒng)計、匯總、保管及報告工作；
(三)完成衛(wèi)生行政部門和市急救中心或二級急救調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)交付的其他社會急救任務(wù)。
第十一條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)急診科職責(zé)：
(一)接收急診病人和市急救中心或二級急救調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)運的傷病員，提供急診醫(yī)療救治，并向相應(yīng)?？撇》炕蚱渌t(yī)院轉(zhuǎn)送；
(二)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，接受市急救中心或二級調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)調(diào)度指揮，承擔(dān)傷病員的現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運。
第十二條 急救點職責(zé)：
(一)在調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下對所屬區(qū)域內(nèi)的急、危、重傷病員進(jìn)行搶救；
(二)及時反饋社會急救現(xiàn)場信息；
(三)開展急救醫(yī)學(xué)知識的宣傳。
第三章 社會急救醫(yī)療服務(wù)管理
第十三條 市設(shè)立“120”社會急救醫(yī)療呼叫專用電話，實行24小時值班制，電話記錄保存不少于三個月。
“120”號碼是院前急救唯一特服呼叫號碼，任何單位不得擅自設(shè)定任何其他形式的急救電話呼叫號碼。
禁止干擾社會急救醫(yī)療呼救專用電話的正常工作。
第十四條 社會急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)按規(guī)定配置急救醫(yī)療藥品、器械、設(shè)備，并及時做好器械、設(shè)備的維修、保養(yǎng)及更新；
(二)按規(guī)定和需要配置救護(hù)車輛，救護(hù)車輛應(yīng)當(dāng)印有國際通用的急救標(biāo)志和急救專用標(biāo)志，按規(guī)定安裝警報器和標(biāo)志燈具；
(三)從事社會急救工作的急診醫(yī)師應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格并具備3年以上臨床實踐經(jīng)驗，急診護(hù)士應(yīng)當(dāng)具備護(hù)士資格并具備2年以上臨床實踐經(jīng)驗。
第十五條 社會急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)單位應(yīng)當(dāng)保證值班救護(hù)車正常運行，并在接到呼救指令后3分鐘內(nèi)出車。
禁止任何單位和個人利用值班救護(hù)車執(zhí)行非急救醫(yī)療任務(wù)。
第十六條 事發(fā)現(xiàn)場的單位和個人對急、危、重傷病員應(yīng)當(dāng)及時給予援助，機(jī)動車輛的駕駛員和乘務(wù)人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先運送急、危、重傷病員。
第十七條 社會急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制和24小時應(yīng)診制，不得推諉或拒絕搶救急、危、重傷病員。
任何單位和個人不得干涉和擾亂對救治急、危、重傷病員的運送工作。
第十八條 二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)衛(wèi)生行政部門制定的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，制定本單位的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，并報衛(wèi)生行政部門備案。
第四章 保障措施
第十九條 市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)把社會急救事業(yè)經(jīng)費列入本級政府年度財政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要逐年增長。
第二十條 鼓勵捐助社會急救醫(yī)療事業(yè)，捐助的車輛、設(shè)備可依法標(biāo)注捐助單位或個人的相關(guān)信息。
第二十一條 接受急救醫(yī)療的傷病員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納社會急救醫(yī)療費用及其他相關(guān)費用。
社會急救醫(yī)療費用的報銷或支付，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療或新型農(nóng)村合作定點醫(yī)療的限制；參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療的急救病人，按有關(guān)規(guī)定報銷醫(yī)療費用。
第二十二條 城市生活無著的流浪乞討人員突發(fā)急、危、重病時，社會急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即救治，同時通知救助管理部門進(jìn)行甄別。救助管理部門應(yīng)當(dāng)及時甄別，對屬于救助對象的人員，在病情穩(wěn)定后轉(zhuǎn)至定點醫(yī)院治療，治療費用和醫(yī)療機(jī)構(gòu)先行墊付的急救費用由民政部門承擔(dān)。
第二十三條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為社會急救醫(yī)療工作提供以下保障：
(一)通信單位應(yīng)當(dāng)保障社會急救醫(yī)療通信網(wǎng)絡(luò)暢通，提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)；
(二)公安交通管理部門對執(zhí)行社會急救任務(wù)的救護(hù)車輛，在確保安全的前提下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先放行；
(三)公安部門應(yīng)按規(guī)定加強對警報器和標(biāo)志燈具的管理；協(xié)助調(diào)查無法證明其身份急、危、重傷病員有關(guān)情況；發(fā)生治安案件、刑事案件、交通事故、火災(zāi)及其他危及人身、財產(chǎn)安全或者破壞社會治安秩序的群體性事件時，應(yīng)當(dāng)維護(hù)事發(fā)現(xiàn)場秩序；
(四)重大緊急情況下，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急體系管理相關(guān)規(guī)定，協(xié)助調(diào)用非醫(yī)療單位和個人的運輸工具，執(zhí)行臨時性急救運送任務(wù)。
第二十四條 交通場站、游泳場館、旅游景點和其他容易發(fā)生災(zāi)害事故的公共場所，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立專業(yè)性或群眾性的救護(hù)組織，組織相關(guān)人員接受急救醫(yī)療技能培訓(xùn)，配置必要的急救藥械。
第二十五條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、村(居)民委員會，應(yīng)當(dāng)積極配合衛(wèi)生行政部門做好社會急救基本知識的培訓(xùn)或宣傳。
第二十六條 鼓勵支持紅十字會等單位開展初級衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)，組織群眾參加現(xiàn)場救護(hù)，提高全民自救互救意識，開展初級衛(wèi)生救護(hù)志愿服務(wù)。
第二十七條 鼓勵醫(yī)護(hù)人員從事社會急救、急診工作。
同等條件晉升職稱時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮專職從事社會急救醫(yī)療的工作人員。
第二十八條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)公布投訴監(jiān)督電話，接受社會對急救醫(yī)療問題的投訴和監(jiān)督。衛(wèi)生行政部門接到投訴后，應(yīng)及時將處理意見反饋投訴人。
第五章 法律責(zé)任
第二十九條 社會急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)單位有下列情形之一的，由衛(wèi)生行政部門給予1000元罰款：
(一)不在規(guī)定時間派出救護(hù)車的；
(二)不執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制和24小時應(yīng)診制的。
第三十條 有下列情形之一的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期整改；逾期不改正的，可處1000元罰款，并由其所在單位或者上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分：
(一)社會急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)單位未按規(guī)定配置、維修、保養(yǎng)、更新社會急救醫(yī)療器械和設(shè)備的；
(二)急救分中心未按規(guī)定做好社會急救動態(tài)信息資料的登記、統(tǒng)計、匯總、保管及報告工作的。
第三十一條 有下列情形之一的，衛(wèi)生行政部門對責(zé)任單位可處警告或5000元罰款，對責(zé)任人可處警告或1000元罰款；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
(一)不服從市急救中心統(tǒng)一調(diào)度指揮的；
(二)重特大事故不及時上報的；
(三)不按規(guī)定設(shè)置急救電話、電話記錄未按要求保存或干擾社會急救醫(yī)療呼救專用電話的；
(四)擅自動用社會急救醫(yī)療值班救護(hù)車、藥械和設(shè)備執(zhí)行非急救任務(wù)的；
(五)急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員推諉或拒絕搶救急、危、重傷病員的。
第三十二條 侮辱毆打社會急救醫(yī)療工作人員、擾亂社會急救醫(yī)療工作秩序、損壞急救醫(yī)療設(shè)備或其他違反治安管理規(guī)定的行為，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 接受社會急救醫(yī)療的急、危、重傷病員逾期不按規(guī)定繳納社會急救醫(yī)療費用的，社會急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)可依法向人民法院起訴。
急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反規(guī)定收費的，由價格行政主管部門依法予以處罰。
第三十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第三十五條 衛(wèi)生行政部門工作人員、社會急救管理人員和其他工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 本規(guī)定自2005年10月1日起施行。
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