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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　為扶持民營(yíng)企業(yè)更快更好地發(fā)展，現(xiàn)就加快我市民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)。
　　一、鼓勵(lì)各類機(jī)構(gòu)和人員創(chuàng)辦民營(yíng)科技企業(yè)
　　1鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校校辦企業(yè)和國(guó)有企業(yè)，通過(guò)股份制改造，轉(zhuǎn)制為民營(yíng)科技企業(yè)。高等院校、科研院所的科技人員離崗創(chuàng)辦民營(yíng)科技企業(yè)或進(jìn)入民營(yíng)科技企業(yè)工作，可保留公職三年。期滿后重新進(jìn)入國(guó)有單位的，工齡可以連續(xù)計(jì)算。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)帶頭人和科研人員參加青島市有突出貢獻(xiàn)青年專家、拔尖人才及科技將才選拔。
　　2以高新技術(shù)成果作為無(wú)形資產(chǎn)參與投資興辦民營(yíng)科技企業(yè)，高新技術(shù)成果經(jīng)評(píng)估作價(jià)金額占注冊(cè)資本的比例可不受35%的限制，具體比例由投資各方協(xié)商約定?？萍既藛T創(chuàng)辦、領(lǐng)辦民營(yíng)科技企業(yè)，其注冊(cè)資金達(dá)到規(guī)定的30%時(shí)，允許注冊(cè)，不足部分在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)足。民營(yíng)科技企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定時(shí)，企業(yè)年總收入可以放寬為最低300萬(wàn)元。
　　二、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持政策
　　3引導(dǎo)民營(yíng)科技工業(yè)企業(yè)用足用好技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)據(jù)實(shí)列支政策。民營(yíng)科技工業(yè)企業(yè)實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)，允許在繳納企業(yè)所得稅前扣除，發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)比上年實(shí)際增長(zhǎng)10%以上的，可再按技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)實(shí)際發(fā)生額的50%，抵扣當(dāng)年度的應(yīng)納稅所得額。對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)所取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)所取得的收入，數(shù)額在30萬(wàn)元以下的，暫免征收所得稅，超過(guò)30萬(wàn)元的部分，依法繳納所得稅。
　　4生產(chǎn)列入《國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》產(chǎn)品的民營(yíng)科技企業(yè)，進(jìn)口自用設(shè)備所需的技術(shù)和配套件、備件時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
　　5民營(yíng)科技企業(yè)資助非關(guān)聯(lián)的科研機(jī)構(gòu)研究開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品所發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)，其資助支出可全額在當(dāng)年應(yīng)納稅所得額中扣除。當(dāng)年度應(yīng)納稅所得額不足抵扣的，不得結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。
　　三、扶持民營(yíng)科技企業(yè)不斷提高創(chuàng)新能力
　　6積極實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“五百工程”，重點(diǎn)扶持100家科技含量高、規(guī)模大、增長(zhǎng)潛力強(qiáng)的民營(yíng)科技企業(yè)，在科技立項(xiàng)、貸款擔(dān)保、人才服務(wù)以及公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)等方面給予傾斜支持，重點(diǎn)提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。
　　7對(duì)進(jìn)入全市民營(yíng)科技企業(yè)100強(qiáng)前10位的企業(yè)，可享受大企業(yè)“直通車”待遇。市科技、經(jīng)貿(mào)等部門要充分利用科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、重點(diǎn)新產(chǎn)品專項(xiàng)扶持資金、技術(shù)中心建設(shè)等專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持30家符合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的民營(yíng)科技企業(yè)，提高企業(yè)的自主研發(fā)能力，力爭(zhēng)在關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品上實(shí)現(xiàn)突破。
　　8加大對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)科技項(xiàng)目的資金扶持力度，市科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中支持企業(yè)項(xiàng)目的部分用于支持民營(yíng)科技企業(yè)項(xiàng)目的比例應(yīng)不低于50%。市科技風(fēng)險(xiǎn)投資專項(xiàng)資金用于支持民營(yíng)科技企業(yè)的比例應(yīng)不低于70%。各區(qū)市要選擇一批由民營(yíng)科技企業(yè)承擔(dān)的科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，納入?yún)^(qū)市科技計(jì)劃予以重點(diǎn)支持，區(qū)市科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于支持民營(yíng)科技企業(yè)的比例應(yīng)不低于70%。
　　9鼓勵(lì)和支持民營(yíng)科技企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省、市各類科技計(jì)劃，特別是高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。支持民營(yíng)科技企業(yè)與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)建立各種形式的合作關(guān)系，鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)與高校、科研院所通過(guò)共建股份制企業(yè)、控股持股科研機(jī)構(gòu)等多種形式建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，進(jìn)行高新技術(shù)項(xiàng)目研發(fā)。
　　10加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)與高校和科研機(jī)構(gòu)合作，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，對(duì)2005年起新認(rèn)定、屬我市科技進(jìn)步“五個(gè)重點(diǎn)”領(lǐng)域、生產(chǎn)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品的高新技術(shù)企業(yè)及在我市轉(zhuǎn)化的高新技術(shù)成果項(xiàng)目，根據(jù)企業(yè)上繳稅收情況，按照《青島市高等院校與科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，從市轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果獎(jiǎng)勵(lì)資金中給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。各區(qū)市政府要采取積極措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持。
　　四、建立和完善民營(yíng)科技企業(yè)服務(wù)平臺(tái)
　　11把加快民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展納入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)總體框架，支持民營(yíng)科技企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心，不斷提高以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力。支持高校、科研機(jī)構(gòu)和大企業(yè)在軟件、新材料、海洋科技、生物工程、電子家電、機(jī)械制造等領(lǐng)域建設(shè)公共性行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，為民營(yíng)科技企業(yè)提供共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。
　　12發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，引進(jìn)和優(yōu)化各類資源，為民營(yíng)科技企業(yè)提供人才、資金、市場(chǎng)、管理等方面的信息托管服務(wù)。大力培育技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，市科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目資助資金要重點(diǎn)用于完成交易并實(shí)施項(xiàng)目的民營(yíng)科技企業(yè)。
　　13重點(diǎn)建設(shè)一批面向社會(huì)、機(jī)制合理、投融資渠道通暢的專業(yè)孵化器，鼓勵(lì)和支持各區(qū)市建立區(qū)域性的專業(yè)孵化器和特色科技園區(qū)。經(jīng)市科技行政主管部門認(rèn)定，符合條件的各類孵化器可享受高新技術(shù)企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
　　五、建立民營(yíng)科技企業(yè)投融資機(jī)制
　　14鼓勵(lì)和支持具備條件的民營(yíng)科技企業(yè)進(jìn)行股份制改造，爭(zhēng)取通過(guò)境內(nèi)外多層次的資本市場(chǎng)直接融資；鼓勵(lì)和支持非銀行金融機(jī)構(gòu)、投資基金、公司及個(gè)人參與民營(yíng)科技企業(yè)的投融資活動(dòng)。
　　15積極開(kāi)拓適合民營(yíng)科技企業(yè)直接融資的各種渠道，鼓勵(lì)、引導(dǎo)境內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)基金或公司來(lái)我市開(kāi)展業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)資本投資高成長(zhǎng)性民營(yíng)科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)，為其提供經(jīng)營(yíng)管理和咨詢服務(wù)，逐步建立以社會(huì)資金為主、產(chǎn)權(quán)多元化的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。
　　16充分發(fā)揮政府扶持資金的引導(dǎo)作用，積極探索科技扶持資金的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。建立和完善政府資金引導(dǎo)，國(guó)內(nèi)外各類投資資金參與民營(yíng)科技企業(yè)投融資的技術(shù)股權(quán)投資基金，探索建立財(cái)政科技資金有償使用和安全退出新機(jī)制。
　　六、引導(dǎo)和支持民營(yíng)科技企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略
　　17市科技行政主管部門要會(huì)同有關(guān)部門引導(dǎo)民營(yíng)科技企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作試點(diǎn)示范，支持各區(qū)市和企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。對(duì)申請(qǐng)發(fā)明專利的民營(yíng)科技企業(yè)單位或個(gè)人，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要給予資助。
　　18建立和完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)警保障體系，減少因技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落后而產(chǎn)成的貿(mào)易壁壘，實(shí)現(xiàn)企業(yè)及其產(chǎn)品與國(guó)際市場(chǎng)接軌。重點(diǎn)建設(shè)一批具有我市產(chǎn)業(yè)特色的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)示范基地，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為民營(yíng)科技企業(yè)提供咨詢服務(wù)。
　　19市質(zhì)監(jiān)部門要積極協(xié)助民營(yíng)科技企業(yè)建立以企業(yè)生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、以產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為核心、以檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)為保證的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)將優(yōu)勢(shì)技術(shù)轉(zhuǎn)化為先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)國(guó)家重點(diǎn)支持的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研制項(xiàng)目，要給予一定的資金支持。
　　七、進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展環(huán)境
　　20各級(jí)、各部門要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。市科技、經(jīng)貿(mào)部門要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省市關(guān)于民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策法規(guī)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)和指導(dǎo)。
　　21要充分發(fā)揮市民營(yíng)科技促進(jìn)會(huì)的作用，加強(qiáng)政府與民營(yíng)科技企業(yè)以及企業(yè)與企業(yè)之間的聯(lián)系和溝通。各級(jí)民營(yíng)科技促進(jìn)會(huì)要及時(shí)為符合條件的民營(yíng)科技企業(yè)提供政策、項(xiàng)目、信息等服務(wù)，幫助、指導(dǎo)企業(yè)參與全市科技計(jì)劃申報(bào)工作。
　　22要積極引導(dǎo)在行業(yè)中起骨干作用的民營(yíng)企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會(huì)。各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要把為民營(yíng)科技企業(yè)服務(wù)列為重要議事，為民營(yíng)科技企業(yè)提供社會(huì)化、專業(yè)化和規(guī)范化服務(wù)，努力營(yíng)造有利于民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的良好環(huán)境。

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